宣威煤炭工作运行情况_煤矿技术工作情况汇报

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宣威煤炭2006年工作运行情况

解龙

057071228

一、基本情况

2006年，全局共有在职职工764人，其中公务员17人，机关工人1人，事业编制人员136（其中煤管所60人），局属企业在职职工531人，各煤管所使用临时工79人，先养后退人员39人；有离退休人员73人，其中局机关离退休人员30人，企业离退休人员43人，局党委下辖8个党支部，有党员194人，其中预备党员11人，女党员39人，少数民族党员21人，党员总数占职工总数的25.4%。

全市有证乡镇煤矿201矿225对井，做作业人员16157人，1—11月，共生产原煤、焦炭分别完成年计划的91.69%、103%，与去年同期相比分别增27.76%、13.51%、54.78%；销售原煤816.91万吨，焦炭19.3万吨，实现销售收入100550万元，与去年同期相比分别增 28%、1.07%、53.59%，预计全年可生产原煤900万吨，焦炭21万吨，实现工业产值105838万元，与去年同期相比分别增长28.45%、0.05%、55.75%。销售原煤270万吨，焦炭20.30万吨，实现销售收入107010万元，与去年同期相比分别增长25.72%、0.15%、50.53%，预计产、销均可超额完成年初计划，1—11月共供应电煤502.39万吨，占全市原煤曲靖电厂29.28万吨，昆明电厂31.55万吨、来宾小电厂7.3万吨、羊场小电厂7.79万吨、田坝小电厂5.27万吨，确保了发电燃煤需求，1—11月，全市有证乡镇煤矿发生死亡事故8起，死亡23人（其中7起15人属非生产性死亡事故，不计入百万吨）死亡率，原煤生产百万吨死亡为0.96人；1—11月，完成规费收入9371.5万元，上缴市政府价格调节基金1818.32万元，上缴财政统筹金768.43万元，下拨各产煤乡（镇）规费2736.63万元，下拨煤矿救灾、技改、安措、电煤补助等合计1497.92万元，拨乡镇及相关部门清理整顿工作经费718.04万元。

全市乡镇煤矿共完成基建技改投资45020万元，其中宣威电厂配煤矿井完成26000万元，其它矿井完成19020万元；重点改造6万吨/年以上骨干矿井110对(其中6万吨/年的53对，9万吨/年的40对，15万吨/年的16对，30万吨/年的1对），新增矿井实际生产能力150万吨/年。

二、主要工作紧紧围绕行业发展“增投入、重安全、强管理、兴科技、顺流通、深改革、创效益”的工作思路和年初各项工作目标，主要从以下几个方面抓好工作：

（一）认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强全局党的建设，推动各项工作顺利开展。

局党委始终认真贯彻落实全国、省、曲靖市、宣威市等各级党委关于在基层党组织中全面开展保持共产党员先进性教育活动的战略部署，及时组建了领导机构，明确了第一责任人，党委领导实行分片挂钩负责，加强领导和组织实施，紧密结合全局党组织建设和行业发展实际，制定了实施方案，明确了主要任务和方法，步骤确保活动顺利开展，一是把思想政治建设放在首位，切实加强党员干部和职工队伍建设，努力提高党员素质，局党委始终把学习和贯彻邓小平理、“三个代表”重要思想《党章》和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神等作为一项重要的政治任务来抓，认真组织广大党员干部进行深入学习，增强广大党员学习和贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神等作为一项重要的政治任务来抓，认真组织广大党员干部进行深入学习，通过各种形式的学习教育和培训，全体党员政策理论水平和思想政治素质有了明显提高；二是以领导班子建设为重点，切实加强党的组织建设，形成带头讲学习、讲政治、讲正气的良好风尚，局党委健全了党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行民主集中制，团结一致，大事讲原则，小事讲风格，使党委的核心领导作用，党支部的战斗堡垒作用得以充分发挥，为全面完成全年各项目标任务提供了强有力的组织保证；三是切实加强制度建设，局党委建立完善了议事规则，廉洁自律、首问首办，民主生活会，学习培训考核奖惩，车辆管理等规章制度，用制度管人、管事，形成有章可循，依章办事的良好氛围；四是扎实开展“五查五看”活动，着力培养全体党员的创新、发展、竞争和服务意识，培养团队精神，树立煤炭大发展意识，促进工作作风的深入转变，提高服务质量和工作效率，同时，实行党员挂牌上岗制度，广泛接受社会和广大职工的监督；开展了千人评议机关，民主测评领导干部活动，找准建设中存在的突出问题，并切实加以整改；五是切实加强党风廉政建设，按照党员干部带头自律树形象的要求公开办事环节、简化办事程序，积极改进管理和服务方式，提高为基层、为煤矿、为群众服务的质量和水平，请纪检、法院、检察院等 2 部门的同志到煤炭局来开展专题法纪教育和廉洁自律教育讲座，教育和引导全体党员树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，筑牢思想防线，提高拒腐防变能力，同时积极配合相关部门对煤管所违规、违纪人员进行严肃查处；六是认真做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，全年共发展新党员9名，7名预备党员按期转正，扩大了党员队伍，改善了党员结构，为党的组织永葆活力奠定了基础。

（二）强化监督和管理，努力抓好煤炭安全生产

全年的煤炭安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主”的煤炭安全生产方针和“管理、装备、培训”并重的煤炭生产原则，强化监管，投入和教育培训，狠抓隐患整改，努力抓好煤炭安全生产工作，一是认真贯彻落实《安全生产法》、《煤炭法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，增强煤矿安全意识，促进依法办矿，依法管理和经营；二是切实加强领导，狠抓安全生产责任制的落实，年初市政府与煤炭局，和产煤乡（镇），煤炭局与各煤管所，煤管所与各煤矿均层层签定了安全生产责任制，市煤炭局实行领导挂钩到片，科长到所，职工到矿的负责制，切实加强对矿井安全生产的检查指导，督促整改，煤矿实行安全风险抵押金制度，分片负责领导、干部职工对挂钩乡镇煤矿的安全生产进行风险抵押，确保安全生产责任制落实到位；三是认真开展安全检查，抽查、督查，强化现场管理，狠抓隐患整改，煤炭局实行一月一次的安全大检查制度，煤管所实行一月不少于两次的安全检查制度，煤矿实行一周一次的自检自查制度，对查出的隐患，进行分类梳理，定人、定时、定措施进行整改，重点、突出隐患组织专业技术人员帮助研究解决，1—11月，全局共召开安全生产调度会议12次，召开安全生产办公会议74次，专题安排部署煤矿安全性安全大检查、重点督查、抽查17次，查出不安全隐患13847条，责令停产整改，停止调运、停止作业157井次，组织恢复生产验收检查148井次；四是以开展安全评价和继续深化煤矿安全专项整治工作为契机，增加投入，改善安全生产条件，努力完成煤矿安全十八项基础工作，认真开展通风、机电、质量标准化达标工作等。共投入安全技措资金1.6亿元，购置安装安全设施设备1.3万余台件，瓦斯抽放设备3套，通过装备，全市乡镇煤矿225对井有100对矿井基本上达到了通风质量标准化要求，达标率为45%。完成矿井双回路供电66对矿井，其他矿井配置了备 3 用电源，所有矿井基本上实现了“三大保护”，67对矿井实现了瓦斯监测监控，其中32对高瓦斯矿井全部安装使用瓦斯监测监控系统，并实现了“三专两闭锁”备用主扇的安装、探水钻配备率达100%，经过安全评价，全市应评价矿井219对，已评价194对，其中B类以上矿井191对，占评价矿井的98.5%，201矿225对井，已取得安全生产许可证216对井，未取得安全生产许可证的9对矿井中的4对上报批准转入基建矿井，其他矿井正在准备申报当中，矿井安全生产基本进一步夯实，五是以“一通三防”为重点，进一步完善矿井各大系统，狠抓瓦斯治理，认真治理无风、微风、瓦斯超限作业，杜绝瓦斯空班漏检；抓好“雨季”三防和防治老窑水工作，努力实现安全生产；六是强化教育培训，提高安全技能，认真抓好春节收假后职工的复、培训工作，使上矿职工复、培训率达100%；1—11月，共培、复训特殊工种16期共2366人，送云南煤矿安全培训中心培、复训矿长、副矿长300余人，安全技术负责人180人，通过培、复训，基本上配齐特种作业人员，矿长持证率达100%，有效地提高了全市乡镇煤矿管理人员、技术人员的安全管理水平和技术素质；七是加强救护装备和训练，提高处理煤矿灾害事故的能力，始终按照“加强战略，严格训练，提高主动预防、积极抢救”的原则，做到“召之能来，来之能战，战之能胜”，全年共签定救护协议196份，服务有证矿井196矿227对井，共出动抢险救灾3次，救活3名被困人员；八是抓样板、树典型，带动乡镇煤矿管理水平上台阶，全年共确定安全质量标准化样板乡镇1个，样板矿井10对，安全质量标准化示范矿井20对，局领导及工程技术人员分片挂钩进行帮助指导，促进矿井安全状况根本好转，有效带动其他矿井提高安全水平，今年1—11月，全市有证乡镇煤矿共发生死亡事故8起，死亡23人，其中计入百万吨死亡率的生产性死亡事故1起，死亡8人，原煤生产百万吨死亡为0.96人。

（三）努力增加投入，强化骨干矿井建设和技术改造，增强煤矿发展后劲。一是紧紧抓住“增加投入，提高煤炭产量，满足市场需求”这根主线，抢抓发展机遇，多形式、多渠道筹集资金，增加煤矿投入，加大骨干矿井建设和技改力度，提高矿井生产能力。1—11月，全市乡镇煤矿共完成基本建设，投资资金45020万元（宣威电厂配煤矿井完成基建技改投资26000万元，其他矿井完成19020万元。其中安措资金16243万元），其中各级补助1600万元，贷款18926 4 万元，自筹24494万元，从项目上看，井巷工程投资完成17511万元，设备购置安装投资完成10770万元，土建工程投资完成3410万元，矿井公路投资完成4498万元，高压输电线路投资完成2702万元，通信设施设备投资完成1888.8万元，其他投资完成4240.2万元，完成井巷工程276000米，土建工程59860立方米，购置安装设备6880台件，架设高压输电线路775.5公里，新修维修矿区公路1525公里，通讯线路67公里，通讯设备934台件，重点改造6万吨/年以上骨干矿井110对（其中6万吨/年的53对，9万吨/年的40对，15万吨/年的16对，30万吨/年的1对），新增矿井实际生产能力150万吨，矿井发展后劲不断增强；二是依靠科技进步，积极推广使用乡镇煤矿适用技术和先进生产工艺，推进正规生产，提高煤炭生产率，全年共建成壁式采煤工作面180个，其中金属支柱工作面40个，木支护工作面140个，40米以上较为规范工作面150个，有2对矿井改提升运输为皮带运输，11对矿井使用了掏槽机；三是加强资源勘查和矿井初步设计工作，通过加强组织协调和联系，煤矿新区的地质勘探和生产矿井的地质补勘工作，有序实施完成西部七乡镇近200平方公里的地质预查工作，225对矿井中200对矿井的设计基本完成，25对矿井因资源枯竭，未能落实设计，需限期开采；四是认真搞好《煤炭生产许可证》年检工作，225对矿井绘制了符合年检要求的图纸，经省、曲靖市审查年检合格；五是认真清理有证矿井辖区内的拖斗井、挂靠井，实施调查落实挂牌，规范煤炭生产秩序；六是切实加强技术指导和服务工作，加强对矿井双回路供电、煤矿井下机电设备“三大保护”和高瓦斯矿井“三专两闭锁”工作的技术指导及服务，对龙潭、文兴等乡镇打击无证非法开采进行技术认定10余次；组织实施了马龙，团山、三岔等矿的煤柱测设工作；帮助大地等10余对矿井研究了开采方案；帮助安迪、米乐等10余井测量完成经纬仪导线11600米，罗盘导线4200米；帮助矿井安装绞车3台，修理风机电溜子，水泵等20台件。

（四）加强组织领导，全力搞好电煤供应

局党政班子始终站在讲政治、顾大局、促发展的高度，认真贯彻落实上级党委、政府有关确保电煤供应的指示、指令和会议精神，切实加强组织领导，采取有效措施确保了宣威电厂、曲靖电厂的发电燃煤需求，一是努力从生产环节上解决市场供应不足的问题，年初就将煤炭生产及电煤供应任务分解一各产煤乡 5（镇），各乡镇再将任务分解到各煤矿，使煤矿企业生产、经营目标明确，任务具体，同时，加大对有证矿井的安全生产监管和技术指导服务，在确保安全的前提下，提高煤炭产量；二是市政府与产煤乡镇签订了电煤供应责任制，实行风险抵押和严格的责任追究，煤炭局党政领导、科室干部职工分片挂钩到矿井，加强对电煤供应工作的督促和协调；三是市政府协调相关部门筹集资金2000余万元，用于煤矿搞好抗灾、减灾工作和乡村运煤便道的维护养护，在技改资金的投入上，电煤供应任务完成较好的，给予重点扶持；四是严格控制非电煤出境，非电煤调运实行市政府分管领导和煤炭局局长两级联合审批制度；五是加强对流通领域的治理整顿，市级煤焦验票站严格执行“有票通行，无票下煤”的原则，有效控制绕关逃关，冲卡现象的发生，同时，市煤炭局投资280万元，对地磅进行新建和维护，提高电煤调运速度；六是电煤供应实行一天一报告，十天一小结，一月一总结制度，对电煤任务完成不及时不到位的乡镇及煤矿企业及时采取措施予以督促；七是市政府、煤炭局积极与宣威电厂进行协商，提高了电煤价格和运煤价格，市煤炭供销公司投资200余万元对化验室硬件进行改造，提高对煤质检测的公正性、合理性，维护了电煤供需双方的合法权益，调动了供煤企业和运输业主的积极性，确保了电煤供应。今年 1—11月，全市共供应电煤 502.39 万吨，其中供宣威电厂371.27万吨，曲靖电厂79.28万吨，昆明电厂31.85万吨，来宾小电厂7.3万吨，羊场小电厂7.79万吨，田坝小电厂5.2万吨，确保了发电燃煤需求。

（五）加强煤焦运销秩序治理整顿，促进合法经营

为从根本上规范流通运销秩序，维护生产、经营和消费者的合法权益，减少煤炭税费流失，为煤焦经营活动创造良好环境，市级16个煤焦验票站始终坚持“有票通行，无票下煤”的原则，坚决打击私拉黑运扰乱煤焦运销秩序的行为，1—11月，共处理冲卡车辆1891辆，没收私拉黑运煤焦90车共1361吨；二是对市区囤煤经营，哄抬煤价，扰乱正常煤焦经营秩序的单位和个人进行了清理整治，共查出囤积煤炭产品近10万吨，对违规收购经营，没有合法经营手续的进行了查处，并勒令停止经营；三是配合公安等相关部门对制造假单进行私拉黑运的不法分子进行惩处64次，有效地打击了违法分子的不法行为；四是严格按照《煤炭经营监管办法》的有关规定，切实做好《煤炭经济许可证》的年度检审及 6 上报申办工作，全市现有煤焦持证经营企业25户。

（六）加强局属企业管理，努力改善生产经营状况

针对局属企业职工多、债务大、生产经营状况不稳定的实际，局党委切实加强对局属企业的管理，扶持，局领导分片挂钩到各企业，根据企业发展状况，及时帮助企业研究发展对策，协调社会关系，切实帮助他们解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，改善生产经营状况，1—11月局属四个企业有正式在册职工531人，离退休43人，先养后退39人，拥有固定资产2949.1万元，流动资产5598.7万元，共生产矿车210台，矿灯2000盏，创工业产值74万元；完成营业、代销收入47053.98万元，上缴国家税金2157.6万元。1—11月供销公司有在职职工233人，退养19人，退休19人，拥有固定资产850万元，流动资产5296万元，共代销、自销原煤407万吨，自销、代销焦炭2.77万吨，完成代销、自销收入36410万元，上缴税金1761万元，实现利润527万元。运输公司有在职职工122人，退养12人，退休19人，拥有固定资产662万元，流动资产128万元，1—11月，实现营业收入10218.5万元，比去年同期增加3615.1万元，上缴税金381.1万元，比去上同期增加98.2万元，实现利润135.2万元，比去年减亏145.5万元。矿机总厂有在职职工78人，退养1人，退休2人，拥有固定资产642.1万元，流动资产174.7万元，1—11月，实现工业产值74万元，实现营业销售总收入97万元，同比增长1.1%，上缴税金4.3万元，亏损48万元，同比减亏16.5万元。经贸公司有在职职工97人，退养2人，退休6人，拥有资定资产795万元，1—11月实现营业性收入328.48万元，同比增长15.2%，上缴税金11.2万元，实现利润3.72万元。

（七）大力加强精神文明建设，促进行业全面健康发展

局党政班子高度重视精神文明建设工作，一是健全责任制，把精神文明建设纳入干部目标管理的内容进行考核；二是拨给经费2.5万元进行“文明庭院”建设成果巩固工作及东山面临城区划片区域的绿化工作，三是以培育“四有”职工队伍为目标，以“元旦”、“五一”、“七一”等节日为载体，认真组织干部职工开展丰富多采，积极向上的文体娱乐活动，丰富职工精神文化生活；四是筹集资金32.94万元，组织慰问生病职工10人次，特困职工10户，离退休职工107人，为6000位煤矿工人发放劳动保护用品，安扶煤矿事故受难家属，损资助学等，7 使职工真正体会到了社会主义大家庭的温暖；五是积极开展职工医疗互助活动，全局872名在职职工和离退休职工均交纳了医疗互助金，35名生病住院职工从医疗互助中心得到补助26984元；六是加强信访工作，维护行业稳定发展，1—11月，全局共办理来信来访热点、难点案件126件，处理回复120件。

三、存在问题

（一）党建工作存在薄弱环节，开展保持共产党员先进性教育活动在深度与广度上还有待进一步加强；工作作风需要进一步转变，工作效率，服务质量还较低；在制度的落实上有待加强，对党员的教育管理还存在薄弱环节，尤其是对分散在外和改制自谋职业党员的管理还需进一步研究可行措施。

（二）煤炭安全生产形势严峻，煤矿安全意识淡薄，重生产轻安全的思想依然存在，安全形势十分严峻，投入严重不足，安全欠帐大，基础薄弱，装备落后，管理不到位，制度不落实，隐患整改不力的现象仍然长期存在，部份矿井特员配备不足，操作技能差，严重制约了矿井的健康协调生产。

（三）专业技术人员紧缺，生产技术管理服务滞后，煤炭行业职工队伍结构性矛盾突出，专业技术人员严重短缺，尤其是采矿、机电、地质、工程测量、通风、计算机网络等专业管理人才紧缺，导致图纸测绘追接滞后，作业规程、操作规程可操作性差，成为制约矿井健康、快速发展的瓶颈。

（四）煤焦流通秩序治理整顿任务艰苦，流通领域存在抗拒管理，制造假单，掺杂使假等扰乱正常经营秩序的行为，治理工作任务艰巨。

（五）电煤供应的组织协调难度较来越大，电煤价格偏低与市场价格差距大，供煤企业积极性难以充分调动，电煤供应组织协调难度大。

（六）煤炭加工转化工作滞后，全市煤炭加工转化大多数仅仅停留在小机焦和简单的洗选加工上，不符合国家产业政策，先进的加工生产工艺应用较少，煤炭价值没有得到真正的体现。

（七）可开发利用资源有限，前期工作滞后，影响开发建设。

（八）影响和制约乡镇煤矿发展的因素增多，发展的外部环境恶化，一方面因资源、饮水、房屋开裂、地表塌陷等引起的矛盾问题和纠纷将增多，另一方面在少数人的操纵利用下，对矿井封堵，甚至打、砸、抢，煤矿的生产发展将面临严峻的挑战。在新的一年里，行业广大干部职工在市委、政府的坚强和正确领导下，与时俱进、开拓创新，促进全市煤炭工业进一步持续、健康、快速发展。