昆明高新区纪工委、监察审计局工作_监察审计局工作总结
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昆明高新区纪工委、监察审计局2010年工作
总结及2011年工作计划
2010年，昆明高新区纪工委、监察审计局在党工委、管委会以及市纪委、市监察局的正确领导下，认真履行自己职责，围绕党工委、管委会的中心工作，从党风廉政建设工作、纠风工作、重大项目督查督办、内部审计、责任追究等几方面开展工作，全面履行党章和行政监察法赋予的职责，体现教育、监督、惩处、保护的特色和优势，为我区经济社会的健康发展做出了积极的努力。
一、认真落实党风廉政建设任务
一是组织筹办召开党风廉政建设工作会。于2月5日召开了2010年党风廉政建设工作会，会上传达贯彻了市纪委九届五次会议精神，总结2009年全区党风廉政建设和反腐败工作，同时对高新区2010年的主要工作进行了安排部署。二是组织签订党风廉政建设目标责任书。高新区党工委、管委会主要领导和分管领导，分管领导和各部门（单位）签订了《2010年度惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任书》形成逐级分管、层层落实的监督机制，确保党风廉政建设责任落到实处。三是拟定下发党风廉政建设有关文件。严格贯彻执行各项规章制度，及时下发了《关于昆明高新区2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解安排的通知》，按照市委、市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的部署和要求，制定了《昆明高新区开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，转发了《关于重申严禁使用公车扫墓丧葬和度假旅游的通知》，并按照文件要求对高新区各部门党风廉政建设和节假日公车使用情况进行了抽查。四是开展治理“小金库”工作。继续完善“小金库”长效防控机制，在以往工作的基础上制定了高新区《关于继续巩固“小金库”治理成果、建立防治“小金库”长效机制的实施意见》，并通过高新区门户网站发布了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》。按照清理整治“小金库”领导小组的安排，继续开展了与财政分局、社会事业局、经发局等部门共同做好了我区国有及国有控股企业和社会团体的“小金库”专项整治工作。七是拟定效能政府有关制度和文件。按照效能政府四项制度相关文件的要求，拟定并下发了《昆明高新区2010年政务公开工作方案》、《昆明高新区行政机关行政绩效管理制度实施办法》和《昆明高新区行政机关行政行为监督制度实施办法》等文件。同时根据《昆明高新区行政行为监督制度推进工作方案》，确定了工程造价审核办公室、财政分局和建设局为3个关键监督岗位，确定工程造价审核管理、民生基金管理和工程质量管理为3个关键监督环节。拟制了《昆明高新区2010年经济社会制度创新工作实施意见》，继续做好了我区2010年各办局制度创新工作的收集工作。八是加大反腐倡廉宣传教育工作。纪工委领导为马金铺街道办事处党政班子及各村委会全体党员干部、国税分局全体人员分别作了《加强社区党风廉政建设，密切党群干部关系》和《加强作风建设和反腐倡廉建设提高行政效能》的专题讲座。通过授课提升了党员干部的服务意识、效能意识和拒腐防变的能力。
为进一步贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责制的规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等重要文件。纪工委通过转发文件，在高新区门户网站设置党风廉政建设专栏，组织召开管委会各办局、直属企事业单位主要负责人会议，传达贯彻各个重要文件规定和市纪委的有关要求，并要求相关部门认真开展自检自查，将自查自纠的情况报纪工委。
二、按照“效能昆明”建设活动的要求，牵头开展“效能高新”建设活动
1、自今年4月全市上下深入开展“效能昆明”建设活动以来，高新区严格按照市委、市政府和市软建办的要求，由纪工委具体组织开展了“效能高新”建设活动，认真抓好各个阶段工作，着力在宣传发动、学习提高、统一思想、营造氛围上下功夫，扎实推进高新区效能建设活动不断向前发展。一是召开动员会，进行安排部署；二是抓好学习任务，落实学习计划；三是抓学习讨论，营造学习氛围；四是征求意见、查找问题；五是确定主题，查找问题；六是召开专题民主生活会；七是制定整改方案，开展整改推动阶段工作；目前，按照市软建办《关于做好“效能昆明”建设活动整改推动阶段工作的通知》要求，正有序地开展机关效能提升，管理服务优化和机关作风建设等工作。
2、完成“昆明零距离”行政效能监督热线专访。2月3日，昆明人民广播电台《“昆明零距离”行政效能监督热线》第五十三期对我区做了“以技术创新求发展，用制度建设抓服务——高新区双年建设成果显著”的专访。反映我区开展作风建设，提升行政效能，狠抓服务质量，不断加强软环境建设所取得的成绩，受到了广泛好评。
3、组织开展了昆明人民广播电台行风政风“春城热线”6月29日320期高新区上线的有关工作，就高新区的建设发展、民生保障、生活等问题与听众朋友直接对话交流。将听众的投诉意见梳理交相关部门办理后反馈给当事人，将办理情况反馈给“春城热线”栏目组和纠风办。
4、完成了昆明信息港第29期“效能昆明我们在行动”昆明高新区党工委副书记、纪工委书记逯康麟，组织部部长、劳动人事局局长陈秋燕，建设局局长李方晓，社会事业局局长李忠，走进昆明信息港春城会客厅直播间，就高新区的效能建设、民生保障、未来展望等网民普遍关心和社会关注的问题与广大网友互动交流。访谈中网友踊跃参与，纷纷发来帖子对高新区在效能建设方面取得的成绩表示称赞，也有网友反映问题和提出建议，逯副书记一行4人通过网络一一作了现场解答。
三、开展对重点工作目标任务的督查督办
一是按照管委会四创办相关工作要求，进一步加强和推进了我局网格责任区的创卫督查相关工作；
二是坚持做好了工程建设领域专项治理情况每月25日上报，临街建筑物立面挤占公共空间设施整治情况每月25日上报，抗旱救灾和森林防火工作督查情况每月13、28日上报，以及信访件处理情况每月25日上报等工作。按要求开展对8个项目的重点抽查和工作台账的收集汇总工作，上报市专项办。
三是对25个重大项目的推进、督办，每周形成《重大项目周报》报管委会领导（此项工作从五月份移交投资促进局）。
四是针对中国移动、龙津药业两个项目进展缓慢的问题，召集国土、规划、建设、环保及企业负责人召开《项目推进协调会》，要求企业加快进度。
五是按照管委会领导的指示，形成对我区《2009年以来开工项目的进展情况说明》上报市委及仇和书记。
六是整理上报了我区的重大项目用地情况及用地需求上报市工信委。
七是进行中央财政资金扩大内需项目进展情况的督查，并向市纪委上报了有关材料。
八是完成对我区上市规委会研究的城中村改造项目的进展情况督查。
九是按照整治无序建房和违法加层“零申报”的要求，开展督查，并向市纪委定期上报工作情况
十是抽调2人全程参与了村两委的换届选举督查工作，牵头完成了对大塘子三组检举信的调查核实工作;十一是配合市检察院完成了对胡德康经济案件的取证工作；
十二是全程参加了高新一小招聘老师的监督工作； 十三是加大了对马金铺办事处农房违法加层和无序建房及环境卫生脏、乱、差的督查工作，并按要求每月上报了督查报告。
十四是参与了管委会工程建设项目招投标、政府采购、工程量变更、合同预审、项目验收的监督工作。
十五是根据市监察局的安排，结合我区实际，开展对土地市场秩序清理工作落实情况的监督检查，重点对我区空闲、闲置土地清理工作落实情况进行了监督检查。完成对新城高新技术产业基地马金铺供地情况的督查工作，并将督查情况上报管委会。
十六是按照兴华主任的要求，对管委会确定的新城产业基地建设八项重点工作进行了全面督察，每月形成督察专报上报兴华主任。
十七是会同综合执法局、马金铺办事处对云南锐驰混凝土有限公司、中铁七局第四项目部拆除违法建筑进行了跟踪督查。现两家公司已停止生产，自行拆除了混凝土搅绊设备。
十八是重点跟踪了马金铺办事处负责高家周转房和大营村两处污水处理设计方案及工程进度情况的督查。
十九是配合市纪委、市城管局、市国土局、市规划局开展对农房“一户一档”的建档监察工作。配合完成了市纪委督查我区重点基础设施项目建设的相关工作。
二十是按时完成了11纪工委督查我区主城回迁安置建设工作和全面推进滇池面山拆临拆违植被修复工作相关材料的报送。
二十一是配合市纪委十四纪工委开展对2008年-2009年规委会审议通过项目进展情况的督查工作。
二十二是协调相关部门完成了高家周转房和大营村两个污水处理站的建设工作。
二十三是配合省纪委王薇薇常委到我区就软环境建设、投诉工作机制和投诉工作平台建设以及纪检监察工作为经济发展服务的思路和做法开展调研，并将我区作为省纪委软环境建设的工作联系点。
二十四是完成了市纪委、市监察局和高新区党工委、管委会临时交办的其他工作。
四、信访举报及责任追究
一是完成了大塘二组、三组及沙沟社区匿名举报信的办理及信访初核的相关报批工作。
二是对被《昆明新闻》曝光的南充河河道治理工作中存在问题负有责任的林涛、张荣昌同志给以通报批评的问责，并再次对入滇河道新发现的排污口会同相关部门进行了督办。
三是对马金铺办事处农房违法加层和无序建房举报事件进行了核查，并按要求上报了核查报告。四是完成了对举报反映保安公司有关问题的调查工作。对举报反映我区公安分局保安公司的有关问题作了初核了结处理。
五是按照兴华主任的要求，开展了关于仇和书记、祖林市长在双汇集团恳请“协调昆明双汇项目有关问题的请示”上批示的调查工作。
六是按照市纪委要求，进行了对原进出口公司总经理蔡宗坤开展党纪处分的相关工作。
七是开展了对马金铺高家村垃圾场污染环境事件相关责任人的调查，形成了问责意见，已于8月25日上报主任办公会研究通过，并按要求对相关责任人进行了诫勉谈话。
八是按照兴华主任和康麟书记的批示要求，对反映星河公司的有关问题开展核查。认真、耐心的做好了4名退役伤残军人反映星河公司有关问题的解释、说明工作。
九是完成了昆明电视台《城市文明岗》栏目曝光洪家营村、大塘子部分村民在自家楼顶违法搭建简易板房情况的调查上报材料，并会同第八纪工委和我区综合执法局进行了巡查，提出了要求。
十是处理了一起举报马金铺辖区左卫村一农户违法翻建农房的情况，通知责任部门和责任人及时有效地制止了加盖行为。
五、开展审计工作
一是按时完成对星河公司554亩土地一级开发成本的审计确认工作，并出具了《审计报告征求意见》。对会计师事务所出具的《审计报告》进行了审查，并将审查意见上报市审计局和送国土分局。
二是完成了高新公安分局原局长何永波、政委张造堂的任期经济责任审计工作。
三是参加规划部门开展对区内项目的专家评审工作。四是组织完成对梁家河城中村改造拆迁成本的审计工作。五是正在开展前所村城中村改造的土地一级开发成本费用的审核工作。
六是完成对国资公司监察大队项目相关会计凭证的证据保全工作。
七是完成对土房公司津桥学院项目相关费用的审查工作。八是按照市政府97号令的要求，完成对精诚会计师事务所关于梁家河城中村改造项目E地块和B、D、F地块土地一级开发成本费用审计报告的审查工作，并出具《审查意见书》。
九是按照管委会的要求完成了云南长丰公司原70亩土地补偿费用的审核工作。
十是配合国土分局开展对闲置土地收储工作，及对收储前土地费用的审核工作。
十一是按照管委会的安排，开展对2009年我区农村劳动力转移及劳务输出工作专项经费进行专项审计工作。
十二是照管委会的安排，开展对新知中学、大塘小学、马金铺中学、梁源小学离任校长的经济责任审计工作。
六、取得的经验和2011年工作计划
高新区的纪检监察工作必须从经济发展的大局中去认识和把握党风廉政建设工作，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为推进高新区的经济建设提供政治纪律保证。纪工委、监察审计局通过树立中心意识、大局意识、服务意识，坚持以经济建设为中心，围绕经济中心，为经济中心工作提供优良的发展环境；将党风廉政寓于高新区经济社会发展的各项政策和措施之中，贯穿于高新区经济建设和社会管理的全过程，贯穿于高新区改革发展的每一个环节；把监督检查全面贯穿于重大经济活动、重大项目建设、重点工作任务组织实施全过程，使党风廉政工作进入经济的主战场和最前沿，把服务变得更直接、更具体，把监督保证变得更超前、更有效。只要我们的党风廉政建设和反腐败工作真正贴近了经济建设这个中心，抓住了高新区经济工作的重点难点，找准了服务高新区经济工作的切入点，我们就一定能够做到紧紧围绕发展主线筑起一道反腐倡廉的有效防线。
2011年，高新区将继续按照中央、省、市有关党风廉政建设的相关要求做好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的方案》以及其它重要文件的贯彻落实，深入推进反腐倡廉建设，建立健全符合高新区实际的惩治和预防腐败的机制，加强对权力的制约和监督，使我区从源头上预防和治理腐败工作，做到教育有效、制度健全、监督到位、惩治有力，为促进昆明高新区经济社会各项事业实现又好又快发展的目标提供坚强的组织和纪律保障，着重做好以下几个方面的工作：
一、加强惩防体系建设的指导思想和组织保证。以党的十七大精神为指导，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针；坚持党要管党，从严治党，树立和落实科学发展观；坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导机制；坚持集体领导与个人负责相结合，把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的方案》的工作列入党工委和管委会的重要议程。紧紧围绕加强党的执政能力建设和经济建设工作构建与我区改革和发展相适应的惩治和预防腐败体系，为高新区快速、稳定、和谐、健康发展提供坚强的保证。
二、探索行之有效的反腐倡廉的宣传教育方法。为确保2011年党风廉政建设各项真正落到实处，高新区纪工委将针对教育对象的实际情况，分层次、有重点的确定教育内容。开展以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观为根本；以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公，执政为民为目标；以党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育为重点。充分利用高新区门户网站、昆明高新区杂志、宣传栏等宣传手段，加强反腐倡廉宣传教育，通过多种形式和现代化手段，开展丰富多彩的廉政文化建设活动，积极倡导文明、和谐、廉洁、奋进的良好政府形象。
三、健全制度，规范行为，完善权力运行监控机制。建立健全党风廉政建设基本制度及源头上治理腐败的具体工作制度。进一步规范决策行为，坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序。完善反腐败领导体制，工作机制，完善纪检监察工作条例。做到用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。形成科学合理、切实可行的较为完善的制度体系。
四、严肃查处违纪违法案件。惩治和预防，是反腐倡廉工作中相辅相承、相互促进的两个方面。要坚决查处违纪违法案件，重点查处违反政治纪律的案件，贪污、受贿、行贿、挪用公款案件，失职渎职、以权谋私、损害群众利益的案件，对典型案件进行深入剖析，针对案件中曝露出的问题，查找体制上和管理上的原因，整章建制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，充分发挥查办案件的治本功能。同时加大对行政不作为、乱作为、慢作为行为的问责力度，确保政令畅通，各项工作落到实处。
五、继续加大对重点工作、重大项目、重要部位的事前事中监督。把思想和行动统一到市委、市政府和党工委、管委会的决策部署上来。要全面履行职能作用，以保障发展为主线，加强对各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保各项任务落到实处。加大监督检查力度，确保政令畅通，保障高新区各项工作任务的顺利实施。在党风廉政建设和反腐败工作中变治标为以治本为主，变整顿为防范，变查处为事前监督的有效机制，做到规范有序，防范在前。
六、加强审计职能的监督作用。形成有效的制约和监督机制,真正起到源头防治腐败的作用。通过经济责任审计，领导干部的离任审计与任前、任中审计和重点领域、资金、部门的审计，健全和完善审计工作规范和责任评价体系，配合纪检监察工作起到发现腐败、遏制腐败、惩治腐败、预防腐败的重要作用
七、继续研究开展和探索纪检监察工作围绕中心服务大局的创新路子。发扬与时俱进、求真务实的创新精神，创造性地开展纪检监察工作。必须要解放思想，更新观念，树立创新意识，做到思想观念和思维方式与时俱进，坚决摒弃旧的、改变从本本出发、凭经验办事的惯性思维和不合时宜的思想观念和思维方法，注意用实践观点、发展观点和与时代发展相适应的思想观念来审视、判断、分析各种情况和变化，努力在工作上求实、求新、求深，树立务实思维。同时要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、分析和处理问题。要做到观点正确、阐述准确、立场坚定、旗帜鲜明。在不断研究新情况、新事物、解决新问题的过程中，积极寻找新的更好的做好纪检监察工作的新途径。
昆明高新区纪工委、监察审计局
2010年12月3日
