甘肃省城乡环境卫生整洁行动方案_城乡环境整洁行动方案
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2010—2012年甘肃省城乡环境卫生
整洁行动方案
为进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高城乡居民文明健康意识和自我保健能力，根据《2010—2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》要求，结合我省实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。
二、行动目标
通过综合整治城乡环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境卫生脏乱差问题，着力增强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。
通过在全省开展三年的整洁行动，到2012年底，力争达到以下目标：——城市生活垃圾无害化处理率达到60%； ——城市生活污水处理率达到67%； ——县城生活垃圾无害化处理率达到30%； ——县城生活污水处理率达到20%；
——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半； ——农村生活垃圾和污水处理率分别提高5%，完成200个村庄的环境综合整治；
——农村生活饮用水水质卫生合格率提高12%； ——农村卫生厕所普及率达到60%。城市指全省12个地级市和4个县级市。
三、行动内容
（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村、农场清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内及庭院卫生。
（二）改善城市环境卫生基础设施。建设和完善城市生活垃圾及污水处理设施，并保障其正常运行。提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，并做到日产日清，逐步实现垃圾、污水处理减量化、资源化、无害化。
（三）加强农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾、污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。
（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和河道沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化管理水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站码头、“城中村”、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇集市、畜禽养殖场和畜禽散养密集区、以及旅游景区（点）等环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业（如农家乐）周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和河道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。
（五）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，加强农村饮用水水质监测工作，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保改厕任务保质保量按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。
（六）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的鼠、蟑危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，力争达到国家标准，有效控制病媒传播疾病的发生。
（七）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，有条件的地区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，结合当地实际对垃圾进行统一收集处理。
（八）开展多种形式健康教育活动。切实推动“健康教育进家庭” 活动的深入开展，通过开展多种形式的健康教育传播，向广大城乡居民宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》，倡导健康文明的生活方式，努力提高城乡居民的文明卫生意识和健康素质。
四、实施步骤
城乡环境整洁行动连续开展三年（2010-2012年），分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2010年8月至9月）。各地成立机构，明确责任，制定切实可行的具体方案和措施，采取多种形式广泛宣传城乡环境卫生整洁行动的目的、意义和任务，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的良好局面。
第二阶段：集中实施阶段（2010年9月至2012年10月）。各地根据方案，按照突出重点、全面整治的原则认真开展整洁行动，逐项狠抓重点任务落实推进，确保各年度目标任务的完成。其间，省爱卫办将不定期进行督查指导，及时通报各地进展情况，选择典型，召开现场会议，交流经验，推动工作。第三阶段：总结评比阶段（2012年11月至12月）。在各地层层开展自查自评的基础上，省爱卫办将统一组织检查考核。结合每年检查记录，评选表彰一批先进市、县，并对整治不力的市、县进行通报批评。
五、保障措施
（一）加强领导。地方各级政府要高度重视，将整洁行动列入本地区工作重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。各地要按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施计划，确保落实。
（二）部门合作。爱卫会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。各级爱卫会要协调各有关部门，确定每年工作重点，定期组织有关部门检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。
建设部门要组织城乡垃圾收集、转运、处理设施建设，加快城镇污水处理设施建设，改善城市环境卫生基础设施，建立健全治理城乡环境卫生管理的长效机制。
旅游部门要进一步对景区景点开展全面整治，深入推进卫生先进景区创建活动。
食品药品监管部门要组织好对餐饮单位环境卫生的监督检查，促进餐饮卫生环境的进一步改善。农业部门要结合新农村建设，进一步加大村容村貌的整治力度。
环保部门要进一步加强环境监测监督，加大对严重污染源的执法处罚力度。
工商部门要进一步强化集贸市场和经营摊点的管理，规范市场经营秩序，督导经营业主卫生保洁。
水利部门要进一步加快农村饮水安全工程建设，保障农村生活饮用水水质卫生安全。
卫生部门要提供卫生技术和业务指导，加强对公共卫生场所、学校等重点场所的卫生监督管理，积极开展各种形式的健康教育活动。
公安交警部门要进一步加大执法力度，维护正常的交通秩序。
发展改革部门要安排和落实相关项目的支持。财政部门要落实城乡环境卫生整洁行动的经费支持。教育部门负责加强中小学校、托幼机构学校卫生管理，全面开展对学生的健康教育。
（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。解放军和武警部队要积极支持和参与整洁行动。
（四）典型引路。充分利用城乡卫生(文明)等创建活动载体，积极推动卫生（文明）城市、村镇、单位在整洁行动中发挥示范带头作用，及时树立一批先进典型。
（五）舆论监督。发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用, 广泛听取社会各方面意见，建立群众参与监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，努力提高群众对整洁行动的满意度。
（六）考核评估。省爱卫办将参照全国考核评估办法，组织相关部门专家对各地工作开展进行督导检查和考核评估，定期向社会公布行动进展和绩效情况。
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