奉节县国家税务局文件_国家税务局文件

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奉节县国家税务局文件

奉节国税发〔2011〕88号 签发人：王浩宇

奉节县国家税务局关于2011年民主评议政风行风

征求意见自查自纠阶段工作情况的报告

奉节县人民政府纠正部门行业不正之风办公室：

根据奉节县人民政府纠正部门行业不正之风办公室（以下简称县纠风办）《关于印发奉节县2011-2012年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（奉节纠办[2011]1号）和《关于开展好县公安局等十个行政执法部门政风行风评议工作的通知》（奉节纠办[2011]3号），我局为2011年度全县重点评议单位。

按照县纠风办的工作部署，结合奉节县国税工作实际，制定并印发了《奉节县国家税务局2011年度民主评议政风行风工作实施意见的通知》（奉节国税函[2011]22号），为评议工作扎实有效推进提供了组织保证。通过近一个多月的征求意见、自查自纠，本阶段工作已基本结束，现将第二阶段工作报告如下：

一、分级负责，确保征求意见、自查自纠取得实效 从7月1日起，我局认真开展了征求意见、自查自纠工作。在本阶段工作中，我局坚持“分级负责、局所联动，重点突出，整体推进”原则，采取自查与征求纳税人和社会各界意见相结合的方法，亮丑揭短、开门纳谏，实实在在查找问题。对查找出的问题认真进行梳理归类，制定整改措施。

（一）形式多样查找问题

1.自己主动查。各税务所、办税服务厅、稽查局、机关各科室认真开展自查。紧密围绕政务公开、依法行政、服务质量、廉政自律、其他等方面的内容，结合本单位工作和干部职工实际深入查找问题和不足。通过自查，存在办事效率不够高，个别纳税人上门办事多次往返等6个方面的问题和不足。

2.请社会各界帮助查。一是发放《致广大纳税人及社会各界朋友的公开信》。公开信以诚挚的态度，恳请广大纳税人及社会各界朋友对我局依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议。二是上门走访征求意见。局长王忠平、纪检组长王本成带领相关人员，走访人大代表、政协委员等社会各界人士，各税务所分别走访纳税人和乡镇各部门，广泛征求纳税人及社会各界对国税工作的意见和建议。三是发放《征求意见表》。一方面是向各税务所、办税服务厅、稽查局发放征求意见表，请他们对县局领导班子和机关干部在依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议；另一方面是以贴有邮资的回邮信封的方式向广大纳税人和行评代表、特邀监察员、各乡镇各部门发放征求意见表，恳请他们对全局系统在依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议。四是召开座谈会征求意见。2011年7月25日，我局召开了三个层面的民主评议政风征求意见座谈会，县行评代表、县政府特邀监察员我局特邀监察员、纳税人代表共35人参会。此外，各税务所也分别召开了征求本乡镇、部门和辖区内纳税人意见座谈会，广泛征求意见和建议。纳税人及社会各界对国税工作的意见和建议主要是税务部门要正确处理好税收与发展经济的关系、为地方经济发展作出贡献等7个方面的意见和建议。

（二）正视问题，认真梳理，切实整改

通过认真查找，广泛征求社会各界意见，我们将收回的19个所属单位自查表、107份职工个人自查表和1527份社会各界填写的意见表进行整理，梳理归类为7个类别11个方面的问题，剖析问题根源，拟定了初步整改措施。

1、依法履职有2个方面意见（1）继续强化征管力度，做到应收尽收，一如既往为地方经济建设建言献策，为培养可持续发展税源再立新功。

说明：我局不断强化征管力度，年年税收创新高，今年1-6月共组织税收收入22368万元，同比增长26.21%，增收4645万元，为年度计划的65.98%，是2008年全年收入总量的98.84%；牢固树立“不落实优惠政策也是收过头税”的观念，全面及时落实税收优惠政策，上半年减免退税达541.18万元。我局将继续严格按照征管法和相关政策组织收入，做到应收尽收，确保圆满完成税收工作任务；继续处理好依法征税与支持经济发展的关系，不折不扣地贯彻执行国家各项税收优惠政策。

（2）所得税征收方式鉴定方面：企业账簿健全、真实，能准确核算收入成本，建议以查账方式征纳企业所得税。

剖析：对企业所得税征收方式鉴定可能不够准确；纳税人可能对相关法律法规、政策文件了解不够。

整改措施：一方面，严格按照相关法律法规、政策文件，通过账簿设置、收入核算、成本费用核算、纳税申报、履行纳税义务情况等方面来核查企业是否适用企业所得税核定征收方式，若企业这几个方面都真实合格，能准确核算收入成本费用，则对企业所得税征收方式调整为查账征收。另一方面，加强税收法律法规和相关政策的宣传力度，派业务骨干到企业进行纳税辅导。

2、公正执法有1个方面意见

存在少数个体工商户定额不公平现象,有漏征漏管户存在。剖析：各税务所管理范围广，管户多，企业、个体共有6900余户，然而征管一线工作人员相对少，在纳税管理方面确实存在部分漏征漏管，有些个体定额不够准确的现象。针对这些情况，今年我局开展了清理漏征漏管户专项检查工作，成效显著。截至6月30日，全县共检查清理纳税户4500户，清查出漏管户1276户，补缴税款、加收滞纳金共计220余万元。

整改措施：继续加大税收管理力度，巩固清理漏征漏管户专项检查工作成绩，对个体定额提出异议的情况进行及时核查，做好定额核定调整工作。

3、政务公开有2个方面意见

（1）税收相关法律法规、优惠政策的宣传力度不够，存在有些纳税人对相关优惠政策不了解，未及时办理免税、退税手续。

剖析：各税务所管理范围广，宣传力度不够，存在少部分纳税人对税收相关法律法规、优惠政策不了解的情况。

整改措施：提高税法宣传的针对性和实效性，拓展宣传渠道，用好12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，对优惠政策实行专人负责解释和办理，确保税法宣传到位、国家优惠政策落实到位。

（2）定期举办税收业务知识培训班，多到企业进行纳税指导。剖析：部分企业开办初期对相关税收政策法规了解不透彻，需税务机关解释、指导。我局每年都会进行企业所得税汇算辅导、分行业增值税纳税辅导，邀请企业参加辅导班，派管理员和业务骨干到企业登门辅导，但可能存在部分企业遗漏情况。整改措施：继续加强企业所得税辅导汇算、增值税纳税辅导，用好12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，派各企业管理员每年定期到企业了解企业生产情况，开展纳税辅导。

4、办事效率有1个方面意见

存在纳税人办理涉税事宜，因相关岗位税务人员外出办事而无法办理，让纳税人来回跑空路的现象。

剖析：部分所还没实行岗位A、B角制度，的确存在纳税人上门办事因该岗位税务人员外出办事而无法办理的情况。

整改措施：在相关业务科室、税务所全面推行岗位A、B角工作制，确保每个岗位均有人员办理涉税事项；充分利用12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，确保纳税人质询有门路，不多跑路。

5、服务态度有1个方面意见

办税服务厅、税务所办税服务室极个别工作人员有时存在工作方式过于简单，服务态度不好，涉税解释不耐心、不仔细的情况。

剖析：办税服务厅、各所办税服务室人流多、工作压力大，容易产生烦躁情绪，有时的确存在对纳税人服务态度不够好，解释不耐心、不仔细的情况。

整改措施：加强文明服务教育，提高税务人员服务意识，做好办税厅室服务工作，规范工作用语，切实做到接待热情、服务周到、解释一步到位；对工作方法简单、服务态度不好的人和事及时给予批评教育处理，全面提高整体服务质量。

6、廉洁自律有2个方面意见

（1）个别税务干部不遵守作息时间，上下班迟到早退。剖析：各科室、各所考勤制度还不够健全，工作纪律松散，仍然存在个别人员上下班迟到早退。

整改措施：健全上下班考核制度并严格执行，引导税务人员养成自觉遵守工作纪律和工作制度的良好习惯。

（2）有接受纳税人吃请、小贪小腐问题。剖析：个别税务人员廉政意识不强，自律不够。

整改措施：深化廉政教育，对接受纳税人吃请、小贪小腐等问题严格查处，发现一起处理一起，以儆效尤，警钟长鸣。

7、其它类有2个方面意见

（1）个别乡镇纳税人到其管理所办理涉税事务路程远，交通不方便，希望到县局办税服务大厅办理发票领购、缴纳税款等事宜。

剖析：各农村所管理范围广，在管辖范围内又只有一个办事点，个别乡镇纳税人在办理涉税事宜上的确存在一些不便。

整改措施：各税务所、办税服务大厅相互加强业务联系，对资料齐全的纳税户可以选择就近办理相关涉税事宜，为纳税人提供方便，全面提升办税效率和质量。

（2）基层税务干部职工业务水平参差不齐，专业技能有待提高。剖析：全局在职职工年龄两极分化严重，平均年龄43.3岁，税收工作快速发展，个别税务干部业务水平、专业技能未能跟上发展步伐。

整改措施：组织好教育培训，全方面、多层次抓好业务、专业技能培训；各所、各科室定期开展集中业务学习，形成争相学习进步的好氛围；采取业务帮带制，业务能力强的带好新进干部和业务相对差的，全面提升整体业务水平。

二、自查自纠阶段存在的不足和下阶段的工作打算

（一）自查自纠阶段存在的不足

在本阶段工作中，我局虽然做了大量工作，取得了一定成效，但还存在评议工作发展不平衡，个别单位工作不够扎实；查找问题的方式不够多样，查找问题不够深入；问题整改的效果不够明显等。

（二）下阶段的工作打算

在下阶段工作中，我局要以民主评议政风行风为动力，以强化作风、政风、行风、纪律严明和效能提升为主线，把依法行政，着力转变机关作风、提高工作效能，防治损害纳税人利益和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风为工作重点，以纳税人满意不满意为标准，努力改进和提升纳税服务，为促进奉节社会经济又好又快发展贡献力量。

1.开展以“规范税收执法行为，提高税收执法水平”为主题的专项教育，认真治理违纪违规执法行为，进一步提高社会各界对国税执法工作的满意度。2.按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从、推进和谐税收建设”的工作思路，进一步细化纳税服务内容，不断探索提高纳税服务的途径。

3.将民主评议政风行风工作与“创先争优”、“人民好公仆”教育实践活动相结合，做到思想素质好、服务群众好、工作业绩好、廉洁自律好、社会评价好，不断提高群众对国税工作的满意度。

4.创新税收宣传形式，完善办税服务厅宣传功能，为纳税人及时了解和掌握税收信息提供方便。加大税收公开力度，实行“阳光办税”，接受社会各界的监督。

5.以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手，全面落实党风廉政建设责任制，扎实做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。

6.加强责任落实，确保问题整改取得实效。要根据自查的问题和向社会各界征集的意见建议，制定短、中、长期的整改计划和整该措施，做到问题整改落实不留空挡，向社会和人民群众交一份满意的答卷。

7.加强督促检查，对每个阶段、每个工作环节严格把关，推进政风行风评议工作扎实开展。

政风行风建设是国税部门队伍建设、事业发展的永恒主题，对评议代表的评议意见和提出的问题以及自查的问题，我局决心边评边改，不等不拖，把整改贯穿于政风行风评议全过程，并落实到今后的工作中去，以实际行动端政风、净行风，确保政风行风评议工作收到实效，树立国税良好形象，为服务奉节经济社会发展，作出更大的贡献。

特此报告

二○一一年七月二十八日

抄送：重庆市国家税务局，各位行评代表，县政府特邀监察员，县局特邀监察员，各位局领导。

奉节县国家税务局办公室 2011年8月1日印发 打印：唐洪燕 校对：监察室 周桦