宜宾市区域经济发展大数据研究_大数据与区域经济发展

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宜宾市区域经济发展大数据

研究

宜宾市工商局 邱 柏

前言

2013年下半年，作为专业的工商执法人员，笔者开始转型关注实体经济发展情况，并充分利用工商部门独家掌握的大数据，对宜宾区域经济发展中的一些宏观和微观问题进行深入分析。为了增强研究的务实性，笔者重点关注操作层面的问题，以期为区域经济发展提供更多具有建设性的意见，而不是纯粹理论上的探讨。经过两年多的不断思考、深入研究，笔者针对多个方面、不同领域撰写了大量的大数据报告，现选择部分大数据成果汇集成册，供交流参考。邱 柏 2016年6月21日

目录

1.从经济角度分析市场主体发展的战略意义………………………第6页 2.对全国市场主体发展情况关联要素的再分析……………………第12页 3.关于宜宾市规上民营白酒企业发展实情的大数据报告………………………………………………………………………第16页 4.关于宜宾市“十二五”民营经济发展情况的大数据报告………………………………………………………………………第25页 5.关于宜宾市2015年市场主体发展情况研究……………………第41页 6.对长江经济带宜宾沿江区域实体经济发展情况的大数据分析……………………………………………………………………第53页 7.对宜宾市支柱企业的发展情况分析………………………………第62页 8.关于加快中介市场发展助力中西部经济崛起的思考………………………………………………………………………第66页 9.从县域协同视角探析新常态下加快民营经济发展的路径………………………………………………………………………第74页 10.浅析全市民营企业生产经营情况………………………………第86页 11.对“六大基地”保障措施的对比分析及贯彻建议………………………………………………………………………第90页 12.关于以游击战和持久战方式助推宜宾白酒产业发展的建议………………………………………………………………………第98页 13.关于宜宾茶产业主体发展的分析报告…………………………第104页 14.宜宾市2015年一季度市场主体发展分析……………………第110页 15.探讨经济新常态下的地方经济发展出路——以中小微企业为路径……………………………………………………………………第116页 16.从民营企业500强视角探讨宜宾民营经济发展新路径……………………………………………………………………第126页 17.对宜宾市商标战略发展情况的研究报告………………………第133页 18.对宜宾市网络商品交易经济发展现状的分析…………………第140页 19．从宜宾县凤仪乡400吨白萝卜滞销看偏远农村地区农民专业合作社发展存在的问题及对策建议………………………………………第145页 20.关于宜宾市农村地区民营经济发展情况的调研报告………………………………………………………第151页

21.关于以大企业为抓手助推地方核心经济优势发展的思考………………………………………………………第158页

22.关于市场主体对旅游景区经济发展促进作用的分析………………………………………………………第163页

23.关于宜宾市民间投资理财咨询企业发展情况的调研报告………………………………………………………第168页 24.关于宜宾市家庭农场发展情况的调研报告……第176页

25.关于宜宾市非公有制经济发展情况的研究报告………………………………………………………第182页 26.宜宾市2014年市场主体发展情况报告…………第188页27.关于翠屏区市场主体发展情况的分析报告……第196页

28.关于宜宾市注册资本亿元以上大企业的分析报告………………………………………………………第202页

29.对宜宾市民营企业发展环境抽样调查的分析报告………………………………………………………第207页

30.对工业型重点镇实体经济发展情况的分析报告——以高县月江镇为例…………………………………………第212页

从经济角度分析市场主体发展的战略意义

长期以来，工商部门承担了市场主体准入登记的主要职责，掌握了大量市场主体发展的数据信息，而在推动经济持续发展过程中市场主体无疑起着决定性的作用。从经济视角探索市场主体与经济发展的关系，对促进工商部门履职，推动各类市场主体发展意义重大。本文对市场主体与经济发展的关系进行了初步的探索研究，并对促进市场主体稳健发展提出了对策建议。

一、对市场主体与关联经济要素的形式分析 一是市场主体上升空间大。据国家工商总局4月16日发布数据显示，截止2014年3月底，全国各类市场主体达6177.94万户，以国家统计局2012年全国总人口135404万人计算，全国平均每22人就有1人是老板。而据环球时报等媒体几年前的报道，在美国每10个美国人中就有1个老板。这说明，与西方发达国家相比，我国市场主体上升空间很大。

二是市场主体税收贡献率大。以山西省为例，据山西省国税收入分税种表显示，2012年山西全省国税收入13167362万元，其中国内增值税9746224万元、消费税433367万元、企业所得税2373735万元。而据国家工商总局统计数据显示，2012年山西省有内资企业202836户、个体户940687户。由于当前未建立针对市场主体的专门税收贡献核算系统，因此只能按照模糊方式计算，抛开2460万元的个人所得税不计，2012年山西全省个私主体户均贡献税收11.51万元，其中大中型企业税费贡献突出。

三是发展市场主体有利于促进就业。据国家工商总局统计数据显示，截止2012年底全国私营企业达10857169户，较2012年新增1180393户，同时2012年全国私营企业雇用的工人数达90960236人，较2012年新增7281533人，这意味着每新增一户私营企业就会产生6个就业岗位。而2012年全国的个体户为40592731户，较2011年新增3028059户，从业人数也从2012年的79452765人上升到2013年的86283145人，每新增1户个体户将平均新增2个就业岗位。

四是有利于稳定货币流向。据国家工商总局统计数据显示，2014年第一季度全国新增各类市场主体238.07万户，注册资本（金）2.91万亿元，月均增加注册资本（金）0.97万亿元。而据中国人民银行货币供应量报表显示，2014年1月流通中的货币为76488.6亿元、2月为62320.92亿元。从注册资本月增量高于流通中的货币量来看，投资者对发展实体经济充满信心，发展经济实体仍然是稳定的货币流向渠道。

五是有利于促进农村经济发展。据人力资源和社会保障部2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，全国农民工总量为26261万人，其中外出农民工16336万人，而据国家统计局统计数据显示，截止2012年底乡村人口达64222万人，外出务工农民工占40.89%。从国家工商总局统计数据来看，截止2012年底全国农民专业合作社为688974户，成员总数达23734470人，占未外出务工农民的6.25%，发展农村实体经济成为农民群众增产增收的重要途径。

二、从经济角度分析市场主体发展存在的主要问题

一是数据不准确问题比较突出。目前，国家工商总局的数据主要来源于经济户口自动生成和基层工商部门报送，由于口径、标准不统一，造成实际数据与统计数据存在差异。加上在县级和工商所一级未设立专门的统计岗位、明确统计责任，导致统计人员责任心不强，时常出现随意填报数据现象。特别是在数据项目的设置方面缺乏科学的考虑，如城镇与农村市场主体数据的区分、投资人数、雇用人数等数据信息填报，与实际情况出入较大，影响数据统计的准确性和权威性。

二是对数据关联度的分析不足。从工商部门数据统计发布情况来看，当前的数据统计发布基本上都是立足于现有的统计系统模式，缺乏对货币、人才、经济指标等的关联分析，导致市场主体数据开发运用不足。如国家统计局发布的《2013年国民经济和社会发展统计公报》中，就未体现全国市场主体数据情况。

三是市场主体发展遭遇阻力。据国家统计局《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，截止2013年底全国有常住城镇人口73111万人、常住农村人口62961万人，而2013年城镇居民人均可支配收入中位数为24200元、农村居民人均纯收入中位数为7907元，意味着全国城镇居民可供支配的收入为22.67万亿元。而据工商总局发布数据显示，截止2013年底全国各类市场主体达6062.38万户，从年度发展的角度来说，这意味着可供户均市场主体竞争的货币为373900元，除去存款等因素，实际参与流通的货币更少。

四是现实国情局限。据凤凰网等媒体对世界各国人均国民收入排行榜的报道，2012年美国的人均国民收入为50120美元，以10个美国人1个老板计算，在美国1个企业可对应10个美国人的501200美元。而在中国，根据商务部消息2012年人均GDP才超过5000美元，这意味着以全国平均每22人有1人是老板计算，中国1个市场主体只能对应110000美元，远低于美国。这说明，在现实国情下，中国市场主体发展的内在压力远高于西方发达国家。

三、大力发展市场主体促进经济发展的建议

一是加大扶持政策的落地力度。当前，从中央到地方出台了一系列推动各类市场主体发展的政策措施，要确保各类市场主体的健康长远发展，首先就要让这些扶持政策落地。具体来说，就是要加强国家和省级层面顶层设计的完善，并着重抓好市级和区县一级的落地，坚决避免“以文件落实文件”形式主义作风。特别是工商部门应切实发挥好严把市场准入关口的职能优势，依托市场主体资源，加强向党委政府的请示汇报和职能部门的沟通协调，为经济发展提供“晴雨表”式的依据、参考。

二是掌握市场主体发展规律。据国家工商总局2013年发布的《全国内资企业生存时间分析报告》显示，全国企业生存时间在1年以内的为14.8%、2年以内的为14%、3年以内的为11.6%，这说明市场主体生存质量、生存时间还有待提高。而对工商部门来说，就是要充分发挥工商职能、协会职能，大力扶持、服务各类市场主体发展，要从过去的重事前登记、事后监管逐步转变为对包括事中扶持的全程引导规范，真正帮助各类市场主体提高生存质量、延长生存时间。

三是完善数据采集系统。对工商部门经济户口和市场巡查等制度进行完善，将市场主体雇用人数、经营规模、产值等作为工作过程中必须重点掌握了解的内容，完善部门市场主体基础数据资料，确保工商部门的市场主体分析报告能够与统计、人行、商务、公安、税务、财政等部门发生有效关联。同时，要加强对市场主体数据信息的分析利用，切实发挥市场主体数据信息指导投资走向、指引经济发展、参谋国家决策的作用。

四是立足国情发展市场主体。与西方发达国家相比，中国市场主体发展遭遇了现实国情的制约，因此工商部门应立足国情稳步推进市场主体，一方面不能透支市场主体发展潜力，另一方面也要确保“优生优育”。特别是要充分把握市场主体与人口比例逐步缩小的趋势，利用好工商登记制度改革等时机，进一步发展壮大市场主体总量，并切实实行“严管”，增强市场主体发展质量。

对全国市场主体发展情况关联要素的再分析

1月14日，国家工商总局发布2013年全国市场主体发展报告，总体来看全国市场主体发展态势良好。但市场主体作为国民经济发展的最重要细胞，通过对与市场主体关联的相关要素进行综合分析，可以更加全面地评估当前经济发展形势，以为国家政策完善提供支撑依据，同时也可以为市场发展提供积极导向。

一是对全国市场主体与人口要素的关联分析。据统计，截至2013年底，全国有各类市场主体6062.38万户，而据第六次人口普查数据显示，全国有人口1332810869人、户数为417722698户，市场主体与人口数的比例是1：21.98，市场主体与户数的比例是1:6.89。同时，据第六次人口普查数据显示全国离开户口登记地半年以上的有260937942人，占总人口的19.578%，这说明人口固定居住仍然是大趋势，为当地市场主体发展提供了基本的人口要素支持。特别是中西部地区，由于人口多、区域广，市场主体发展潜力较大。需要注意的是，据第六次人口普查，全国20岁至69岁的人口有933785258人，如果抛开合股、联营等要素，适宜创业人口数与市场主体数的比例为15.40:1，因此从一定意义上来讲目前我国已经进入了全民创业时期。

二是对全国市场主体资本（金）相关要素的分析。全国6062.38万户市场主体，有注册资本（金）101.2万亿元，这些注册资本（金）主要用于市场流通。而据中国人民银行统计数据显示，2013年12月全国货币供应量为58558.31亿元，这一货币供应量还含非市场主体货币使用量，因此从某一侧面来说，当前国内市场主体资本（金）的实际使用率高，货币现金流有限。2013年，全国企业债券发行18022亿元，全国1527.84万户企业的注册资本（金）是96.88万亿元，2013年新增注册资本（金）为14.34万亿元，注册资本（金）的新生量与新增企业债券量的比例为7.96:1，因此从总体上来看企业注册资本（金）处于安全状态。

三是对全国市场主体投资回报相关要素的分析。从目前国内发展的实际情况来看，国内城镇和农村消费水平相差悬殊，这就决定了市场主体发展仍然以城镇为主，也一定程度上体现了经济发展向城镇化集中。以2012年为例，据国家统计局资料显示，2012年全国居民消费水平为14098元，其中农村居民消费水平6515元，城镇居民消费水平21120元，以全国1332810869人计算，居民总消费为18.79万亿元，如果以全国市场主体101.2万亿元注册资本（金）折算，抛开国家投资因素不计，收回投资需要5.39年，市场主体投资时限长、风险高。截至2013年底，全国实有企业1527.84万户，注册资本（金）96.88万亿元，企业户均投资634万元，但作为市场主体重要组成部分的个体工商户，却户均资金只有54775元，这说明小规模个体经营是大多初次创业者和一般创业者的重要选择，而个体工商户对于产业间的关联和盘活，作用不可忽视。

四是对全国市场主体区域比重相关要素分析。据统计，截至2013年底，东部地区有企业962.2万户、个体工商户2081.48万户，分别占总量的62.98%和46.92%；中部地区为326.21万户和1413.59万户，分别占21.35%和31.86%；西部地区为239.43万户和941.22万户，分别占15.67%和21.22%，这说明从全国的东、中、西部区域划分来说，东部地区除了出口优势之外，市场主体的饱和度更高。特别是东部地区企业与个体工商户比例的失调，抛开出口因素，东部地区生产出的产品还有赖于中西部地区的内销。因此从投资创业的角度来说，市场主体区域比例失调含有巨大商机，而中西部地区也会成为未来市场主体发展的重点区域。

五是对全国市场主体产业区分要素分析。据统计，截至2013年底，第一产业有企业44.38万户、有个体工商户93.36万户，第二产业有企业382万户、个体工商户324.36万户，第三产业有企业1101.46万户、个体工商户4018.57万户，特别是在2013年，第一、第三产业成为市场主体的主要增长极。而据国家统计局2012年统计数据显示，2012年第一产业的增加值是52374亿元，第二产业的增加值是235162亿元，第三产业的增加值是231934亿元。因此从三大产业的相互依存角度来说，发展第三产业至关重要，而第二产业对资本（金）的要求高、风险也高，受政策的影响大，相比之下第一、第三产业仍然具有较大发展优势。

从以上分析情况来看，当前全国市场主体发展呈现五个方面的特征：一是市场主体总量大，竞争激烈程度高，需控制投资风险，特别是未来创业压力加大；二是国内资本投资量逐渐趋于合理，市场主体资金安全，但受投资回报周期长的影响，中小规模投资应成为重要考虑因素；三是投资者应关注中西部地区和第一、第三产业，而对初次创业者来说，第三产业是最佳的创业选择；四是由于个体工商户点多、面广，监管引导压力大，部门基础工作需要不断强化；五是市场主体与投资、创业、国家政策、区域经济等要素关联度高，需注意多方要素考虑、整合，以提升市场主体数据有效使用率。关于宜宾市规上民营白酒企业发展实情的大数据

报告

白酒是宜宾市经济发展支柱。有报道表明，2015年宜宾市62户规模以上（以下简称“规上”）白酒企业呈现产量和主营业务收入增长，利税和利润下降的格局，白酒出口破10亿元。这是一个结果数据，但从供给侧改革的角度来说，则需要看过程数据，特别是宜宾市委市政府的决策更需要大数据报告的支撑和参考。本文以宜宾市43户规上民营白酒企业为样本（不含国有企业“五粮液”），根据各企业2015年企业年报数据，分析其2014年发展实情，以为产业配套、跟进政策措施的完善提供第一手情报资料。

一、宜宾市规上民营白酒企业发展实情

（一）沿江而兴。此次调查的43户规上民营白酒企业，占全市规上民营白酒企业的69.35%，且均为公司制企业，企业经营管理较为先进，是全市民营白酒企业中的关键和核心部分，涉及全市“二区八县”中的9个区县。其中翠屏区2户、高县1户、江安县11户、筠连县1户、南溪区11户、屏山县3户、兴文县1户、宜宾县6户、长宁县7户。从这些区域分布来看，具有明显的沿江而兴、近水而兴的发展特点，因为屏山县、宜宾县、翠屏区、南溪区、长宁县、江安县等具有较多白酒企业的区县均分部在长江沿线或长江重要支流。121086420县区县县县区县县连筠兴安溪宁宾山屏高江南长宜屏(二)原始资本较少。43户规上民营白酒企业总注册资本112023万元，户均2605.19万元，但其中注册资本100万元（不含100万元）以内的8户，100万元至500万元（含500万元）8户，500万元以上至1000万元（含1000万元）9户，1000万元以上至5000万元（含5000万元）10户，5000万元以上至10000万元（不含10000万元）4户，10000万元4户。从注册资本1000万元的规上民营白酒企业占58.14%这一比例可以看出，宜宾市规上民营白酒企业原始资本较小和较少，品牌营销能力、市场开拓能力、企业管理能力、技术提升能力、多元化发展能力等均受到极大的限制。

翠文县109876543210按注册资本分0万10元0万50-010元上元元元以万万万000元0000000万-1-510000-005000101050

（三）企业负债较高。在43户规上民营白酒企业中，0负债的只有5户，且其中3户为筹建期企业；负债率50%以内的13户；负债率50%至70%的8户；负债率70%至80%的6户；负债率80%至90%的5户；负债率90%至100%的1户；负债率100%至110%的2户；负债率110%以上的3户。43户规上民营白酒企业户均负债57.73%。从“负债率超过50%的25户，占总数的58.14%”这一组大数据不难看出，目前宜宾规上民营白酒企业融资能力受到极大限制，部分企业可融资空间较小，融资风险较高，亟待大力推进原酒抵押、商标质押等新型融资方式，股权融资也亟需先行把股本、股权做大。14121086420

（四）拉动就业明显。据统计，43户规上民营白酒企业解决就业9273人，户均215.65人，明显高于全国私营企业平均吸纳从业人数水平，其中解决就业50人以内（含50人）16户，50人至100人12户，100人至200人（含200人）7户，200人至500人5户，500人以上3户，最多的一户解决就业4500，也是唯一一户从业人数超过1000人的民营白酒企业。

500%以内50%-7070%%-8080%%-9900%%-11000%0%-11110%0%以上***8642050人以内50-100人100-200人200-500人500人以上按

（五）绝大多数企业资本原始积累累加。尽管43户规上民营白酒企业普遍负债较高，但有40户企业的资产都呈现出资本积累有效累加的发展状态，其资产总额明显大于注册资本，占93.02%，只有3户企业的资产总额小于注册资本。其中资产总额1000万元以内12户，1000万元至5000万元11户，5000万元至1亿元9户，1亿元以上11户。同时，负债在1000万元以内的19户，1000万元至5000万元11户，5000万元至1亿元5户，1亿元以上8户。20***64201000万元以内1000-5000万元5000万元-1亿元1亿元以上按按

（六）生产经营情况并不乐观。43户规上民营白酒企业主营业务收入共计282627.9万元，但是其中主营业务收入100万元以内的达20户，占46.51%；100万元至1000万元10户，占23.26%；1000万元至5000万元8户，占18.6%；5000万元以上5户，占11.63%。值得注意的是，有21户企业利润总额呈现负数，其中13户企业的亏损在100万元以上，最多的亏损近2000万元，有5户企业0利润，利润在100万元以内的9户，利润100万元以上8户。20***6420100万元以内100-1000万元1000万元-5000万元5000万元以上按252015按1050负利润0利润100万元以内100万元以上

（七）税收贡献减弱。在43户规上民营白酒企业中，除1户可能存在数据填报不准确之外，其余42户纳税总额16928.73万元，户均纳税393.69万元，但其中有6户企业0纳税，纳税50万元以内的18户，50万元至200万元8户，200万元至550万元7户，550万元以上4户。尽管白酒企业纳税贡献明显高于一般民营企业，但整体税收贡献有所下降。***64200纳税50万元以内50-200万元200-550万元550万元以上按

二、从规上民营白酒企业发展实情谈提升建议

（一）加强资源整合，落实属地发展责任。由于此次数据调查统计只涉及到是公司的43户规上民营白酒企业，基于全国企业信用信息公示系统的查询，另有3户公司制白酒企业因为名称不准确，查询无果，还有以“厂”命名的规上民营白酒企业未纳入统计调查范围。但从总体情况看，南溪区、江安县、长宁县、宜宾县民营白酒企业相对较多和集中，共有35户，占81.4%，这些区县可以通过合并、联营等方式，鼓励和引导中小白酒企业加强资源、资金、渠道和管理能力的整合，增强企业市场竞争力。同时，民营白酒企业发展较少、较小甚至为0的相关区县，则要落实属地发展责任，要鼓励和引导小企业升规上企业、个体户转型升级为企业，特别是具有一定知名度的地方白酒品牌更要助推加快发展，如高县的落润白酒、珙县的王家白酒等。

（二）做大做强规上企业，严防融资和市场风险。据报道，根据国务院的要求，对长期亏损、失去清偿能力的企业，今后将坚决压缩退出相关贷款，支持化解过剩产能。由于白酒是易耗消费品，加上其可陈酿的性质，产能过剩的性质还不容易确定。但是，目前宜宾相当一部分民营白酒企业债务较高，各区县党委政府应加强对本地白酒企业的跟踪指导，要明确专门的人员、机构从税收、贷款、就业、债务等数据波动方面，指导企业防范融资、担保风险，对支柱企业、重点企业要给予重点关注，而不能仅仅是看结果数据。同时，要指导有发展潜力、管理规范的民营白酒企业，将资本积累转化为股本，将企业实体做大做强，对资本转股本的，在税收上给予减少或免除的政策。要通过引入战略合作伙伴、涉足关联性上下游产业等方式，鼓励白酒企业做大资本、做强产业，增强抗风险能力。

（三）加大扶持力度，助推白酒产业整体发展。在今年的四川省两会上，四川日报以“除了要政策资金大家还有没有别的问题？”为题报道了省政协的一次小组讨论会，对宜宾白酒产业来说，宜宾市委市政府已经出台了很多政策措施，也给予了一定的资金支持。由于家底就这么多，在资金上、政策上也不可能再有什么大的突破，这就需要转变思路，创新工作方法、扶持措施。比如可以在政府财政出部分股本的情况下，引入社会资金参与，建设宜宾白酒窖藏园、宜宾白酒集中交易物流园、宜宾白酒和酒具电子商务基地、宜宾定制白酒基地等。通过对宜宾经济研究院进行升级、升格，将白酒监测中心等并入宜宾经济研究院，并在宜宾经济研究院的框架下，新组建宜宾白酒广告宣传中心、宜宾白酒管理研究中心、宜宾白酒技术情报中心、宜宾白酒产业链延伸研究中心，除常规工作经费保障之外，应给予专项的经费支持，在广告宣传、企业管理、渠道营销、世界白酒技术进展、多元化发展成功经验研究、政治和经济发展趋势研判、市场风险预警等方面，给予宜宾白酒企业更多、更直接的支持，把有限的财政帮扶资金用在品牌塑造、渠道拓展等方面，把宜宾白酒这个“一号工程”真正抓好、抓实。

关于宜宾市“十二五”民营经济发展情况的大数据报告

2015年，宜宾市民营经济总体保持较快发展，民营经济增加值达877.27亿元，占GDP的57.49%，同比增长9.8%，增加值居全省第5位，增速居全省第6位。为深入剖析民营经济实体发展情况，掌握民营经济发展规律，进一步增强工作的主动性和有效性，市民营办以各区县为单位，广泛收集整理全市民营经济实体发展情况，并进行大数据分析。现将有关情况报告如下：

一、宜宾市民营经济发展情况及特点(一)民营企业发展情况及特点。“十二五”期间，全市“两区八县”民营企业主要呈现出高速增长态势，仅筠连县、兴文县2012年存在小幅下降情况。特别是2014年、2015年受全国、全省经济结构性调整等多种因素影响，民营经济发展不利因素增多，但宜宾市各县区民营企业呈现出高速增长，为经济稳增长做出直接重要贡献，对国家的重大经济政策落地提供了基础支撑。25002000***0翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县

（二）农民专业合作社发展情况及特点。据统计，“十二五”期间，全市“两区八县”农民专业合作社都有所增长，但仅翠屏区保持持续增长的态势，其余区县农民专业合作社增长出现小幅波动。宜宾县作为农业大县，农民专业合作社发展情况与其农业大县地位相匹配。总体来看，各区县的农业经济市场化基础仍然不扎实，农业经济实体发展信心不足，只有翠屏区依托“市区一体”优势稳固了农民专业合作社的发展，特别是2015年南溪区、江安县、高县、长宁县农民专业合作社还呈现下滑现象。200***0100806040200翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（三）个体户发展情况及特点。工商部门在个体户发展过程中发挥了积极主要作用，“十二五”期间，全市“两区八县”个体户呈现波动式发展趋势，尽管都有所增长，但增速有升有降。特别是2014年正值国家商事制度改革关键时期，当年暂停了个体验照，年度报告也是2015年补报，由于没有了个体验照时期的地毯式清理规范的有力工作措施，2014年“两区八县”个体户增速都有所下降，而2015年实施年度报告后，个体户又呈现出了新一轮的增长态势，这说明在乡镇一级有一个强有力的市场监管经济部门是十分重要的，有利于确保党委政府的经济工作目标真正落地。***0200010000翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（四）家庭农场发展情况及特点。在2013年的中央“一号文件”中，明确提出要鼓励和支持发展“家庭农场”，自此各地“家庭农场”才开始正式发展。2015年初宜宾市工商局联合市委农工委、市农业局、市林业局、市畜牧水产局等部门，出台了《关于做好家庭农场登记发展工作的指导意见》，对宜宾市家庭农场规范发展作出了全面细致规定。从2014年开始，宜宾市家庭农场起步发展，2015年“两区八县”中有6个区县实现倍增，只有珙县增速有所下滑。***150100500翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（五）民营经济产值情况及特点。2015年，在“两区八县”中，民营经济增加值占GDP的比重超过50%的，有9个区县，翠屏区占比也接近50%，民营经济成为实体经济发展的主导力量，如果民营经济发展得不好，也直接制约县域经济、地方经济的发展。特别是民营经济增速始终高于GDP增速，也充分证明民营经济在维护经济稳定和促进经济社会持续发展方面发挥了积极重要作用，一旦民营经济增速下降，必然引起GDP增速下降。***1000翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县GD民民长宁县屏山县筠连县兴

二、民营经济发展存在的主要问题

（一）镇乡民营经济发展不均衡。“十二五”时期的前两年，翠屏区民营企业发展主要集中在西郊、安阜、东区和西区，随着城镇化的加快推进，2013年旧州民营企业也出现蓬勃发展，到2014年、2015年，老城区的南城、西城范围再次换发出新的发展生机，而金坪镇的民营企业发展2015年也达到一个新的高度，而李庄镇前4年都保持低速发展，到2015年则呈现出加快发展的趋势。南溪区的南溪镇和罗龙镇“十二五”的5年民营企业发展都较快，前者年均新增超过100户，后者年均也超过40户，其余乡镇都是个位数增长，马家乡和大坪乡有3年未新增一户民营企业。宜宾县的柏溪镇民营企业发展较快，其余25个乡镇2011、2012、2013年连续3年民营企业发展都相对较慢，到2014、2015年也只有喜捷镇、观音镇、泥溪乡、蕨溪乡、高场镇等少数乡镇发展较快。高县“十二五”时期民营企业增长保持两位数的只有符江、文江、月江、沙河等县城所在镇或人口大镇，一些较为偏远的乡镇如潆溪乡、趱滩乡则出现了多年未新增一户民营企业的情况，“十二五”时期一年以上（含一年）未新增一户民营企业占乡镇总数的50%以上，2年未新增一户的有4个乡镇，3年未新增一户的有2个乡镇。珙县连续5年都保持民营企业两位数增长的只有巡场镇和珙泉镇，其余乡镇都在10户以下，有3个乡镇存在3年未新增一户民营企业的情况，而上罗镇2014年、2015年则出现了两位数增长。江安县只有江安镇和阳春镇连续5年都保持民营企业两位数增长，其余16个乡镇“十二五”民营企业发展情况均低于两位数，但只有大井镇、大妙乡、迎安镇和蟠龙乡出现了1年未新增民营企业的情况，乡镇民营企业发展相对均衡。长宁县连续5年保持两位数增长的只有一个长宁镇，2015年该县的铜鼓乡、硐底镇、古河镇、下长镇、双河镇、富兴乡、梅硐镇、竹海镇、铜锣乡民营企业发展较快，都在10户以上。筠连县的筠连镇和巡司镇民营企业发展较好，其余乡镇除个别年份和个别乡镇，均呈个位数发展趋势，其联合乡有4年未新增一户民营企业，且联合乡仅2012年新增了一户。兴文县只有古宋镇连续5年保持两位数增长，尽管僰王山镇也发展较快，但2013年也仅新增8户民营企业，太平镇、大河苗族乡和麒麟苗族乡近年来民营企业发展相对较快。屏山县除屏山镇之外，其余乡镇民营企业发展都较为缓慢，呈现波动式个位数增长。从2015年全市172个乡镇街道（部分街道未统计）统计排位来看，前10位的翠屏区占5席，南溪区、宜宾县、珙县、兴文县、长宁县各有1席，有10个乡镇没有实现民营企业新增，13个乡镇各新增1户，18个乡镇各新增2户，这些乡镇由于没有国有企业，加上民营企业发展滞后，对镇乡经济刺激和拉动严重不足。

2015年***2002***000户户新新新户户户户户以以增增21增以以以以以上上户户上上上上上

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%21005215300000新新0户户户户户户户增增新以以以以以以以21增上上上上上上上户户

（二）民营企业生产经营情况需改善。除江安县、长宁县之外，其余“两区六县”各在2014年、2015年已经报送企业年度报告的数据库中，随机抽选了20户。而江安县、长宁县则分别抽取的是11户和10户。总体来看，381户企业在2014年、2015年的生产经营并不理想，企业的营利能力较差，对国家的税收贡献相对较小，相当一部分企业是0纳税。值得注意的是，尽管没有大的纳税贡献，但民营企业融资需求却十分旺盛，80%以上的民营企业都存有债务，有的企业甚至有较高债务，企业的偿债能力还需要进一步提高。

2014年1614121086420翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴 31

2015年1614121086420翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（三）吸纳就业能力提升空间较大。据工商总局有关测算数据显示，企业户均吸纳就业能力为12.6人，个体户为2.6人，从宜宾市“两区八县”民营企业和个体户户均就业情况看，大多低于全国水平，具有较大的提升空间。需要特别注意的是，个体户户均吸纳就业低于2人，也说明个体户发展壮大面临困难，尽管存在大量家庭式经营个体户，但大多个体户营利能力并不强，经营所属行业、所处区域、人流量等对个体户生产经营影响极大，市区和县城所在地个体户营利能力相对较强。

121086420翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县民营个体兴 33 *********翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（四）民营企业产业发展不平衡。“十二五”期间，宜宾市“两区八县”民营企业呈现三大产业发展不平衡的明显特征，第三产业占据绝对优势地位，第一产业和第二产业发展相对不足，特别是第二产业发展滞后，对新兴产业、高科技企业和精深加工企业等具有较强市场拓展能力产业体系构建形成制约，工业领域的构链、补链步伐相对缓慢。同时，各区县“十二五”时期三大产业总体呈现向前发展趋势，但也有部分区县产业发展波动较大，需进行深刻剖析，以便采取有针对性的经济政策措施。

第一产业***200150100500翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

第二产业***200翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴 36

第三产业***08006004002000翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

三、加快宜宾市民营经济发展的建议

（一）创新抓好民营经济工作。根据民营经济发展情况，每年年底统一发布民营企业新增前10强的乡镇街道名单，由市委市政府予以表彰奖励，并确定新增民营企业最靠后的10个乡镇，由乡镇党委政府提出经济发展整改提升方案，连续3年名列靠后的乡镇，提请有关部门落实具体责任。同时，每年评选出民营经济环境最优乡镇10个，即使属于0增长乡镇，只要党委政府积极作为，民营经济主体满意，民营经济主体纳税能力、营利能力、生产经营规模不断发展和提升，民营经济发展环境

良好，就可在末位追责中予以免责。

（二）强化民营经济工作经验总结。从“十二五”各区县民营经济发展情况看，尽管民营经济主体受城镇化等的影响较深、较大，但是仍然有很多乡镇、一些区县的发展经验值得总结。比如李庄镇2015年民营企业实现两位数增长，一定程度上得益于李庄古镇景区改造和经济区位优势的提升，增加了创业吸引力和吸附力。而珙县上罗镇民营企业的加快发展，也与页岩气产业的发展密不可分。兴文县麒麟苗族乡的快速发展，则是该乡大力发展旅游业的结果。2015年，长宁县有多个乡镇民营企业发展实现两位数增长，其背后肯定也有刺激因素。总体来说，一个县或区、乡镇的民营经济要发展，除了城镇化、新区发展等因素，还有很多其他重要的因素，迫切需要加强总结，从战略规划的角度做好不同要素、不同刺激因素的筹备、推进，以确保通过行之有效的政策措施刺激发展。

（三）健全扶持民营经济发展政策。对很多远离市区和远离城区的乡镇来说，民营企业广告成本、物流成本都比城区高，这就是为什么离城市越近就发展越好，而翠屏区农民专业合作社的持续健康发展就是很好的例证。对于那些偏远的乡镇，市县政府应该有针对性的扶持政策措施，重点要在广告宣传和物流上给予财政补贴，并在人才培养上给予倾斜性支持，逐步拉动这些靠后乡镇也加快发展。同时，也要打破传统的38 资金划拨方式，避免出现“找项目用钱”的现象出现，实实在在发生的广告宣传和物流费用才给予补贴，不再实行年初定额划拨制度，以切实提高财政资金使用效率。

（四）落实乡镇民营经济发展属地责任。乡镇党委政府是抓好民营经济的第一责任人，民营经济主体新增、产业发展、转型发展、纳税、营利能力提升、吸纳从业人员能力提升等关键指标应纳入绩效考核，每年年终乡镇党委政府应形成民营经济发展工作报告，县区党委政府应综合形成县域民营经济工作报告，对好的经验、好的做法应进行总结、宣传和推广。对抓民营经济成绩突出的领导干部要优先提拔重用，符合一定条件的可予以嘉奖或立功。同时，要进一步壮大各基层工商所，加大编制和经费保障力度，配强配齐人员，切实抓好装备、交通车辆的保障，以满足当前一个时期协助各乡镇党委政府抓好民营经济工作的迫切需要。

（五）强化民营经济工作长效机制建设。民营经济涉及三大产业、各个行业、诸多领域、所有区县和乡镇，要形成定期分析研究的工作机制，只有把短板找到才能及时采取有针对性的整改措施。要大力实施大数据战略，宜宾市范围内的注册资本、从业人数、纳税、资产、利润、融资等数据信息必须实现适时共享，从市委市政府层面打破数据综合利用的部门、条块壁垒，将这些重要的数据信息与民营经济实体发展进行

关联，以便为市委市政府决策提供最准确、最及时的第一手参考资料。要在“一对一”帮扶的基础上，建立各区县、较大乡镇街道一年重点支持一户新增企业发展的工作机制，一步一个脚印，把真正有潜力的企业扶上马送一程，逐步构建起坚实的实体经济基础。

关于宜宾市2015年市场主体发展情况研究

2016年是“十三五”决胜率先崛起、全面建成小康的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，稳定增长被放在了经济工作首位，而向壮大市场主体要增量则是推动经济发展的强大动力。2015年，宜宾市新增市场主体29897户，工作日均新增119.11户，保持较高较快发展水平，创业潜力有效释放。但也呈现出区域发展不平衡、结构发展不优、重点

发展不突出的特点，亟待从市场主体发展内在规律进行探索、研判，以为今后一个时期市场主体的增量壮大制定有针对性的政策措施，营造良好发展环境和优化发展途径。

一、宜宾市2015年市场主体发展情况

（一）保持高速发展态势。据简单查询统计，2015年，宜宾市新增市场主体29897户，工作日均新增119.11户。其中新增公司制市场主体4610户（含分公司），分公司652户，农民专业合作社736户，合伙企业34户，个人独资企业1135户，个体户23359户，企业集团13户，外商投资企业1户，外商投资企分支机构9户，其他市场主体13户。

市场主体按主体类型区分577361***9个体户公司个人独农民专其他

（二）市场主体投资趋于理性。经过2014年一年注册资本认缴制的适应后，2015年全市市场主体投资逐渐趋于理性，经综合查询统计，2014年全市新增市场主体22085户，注册资本（资金）2953240万元，户均133.72万元；2015年全市新增市场主体30429户，无论是简单查询还是综合查询数据，市场主体数量都明显高于2014年，但2015年注册资本

41（资金）为2864447万元，户均94.14万元。按简单查询统计，2015年注册资本（资金）50万元以上市场主体5274户，100万元以上3535户，500万元以上1252户，1000万元以上528户，5000万元以上92户，1亿元以上39户。而2014年，5000万元以上市场主体为102户，1亿元以上38户。

市场主体按注册资本区分***742462350万50万100万500万10005000

（三）市场主体出生率平稳。在2015年新增的29897户市场主体中，按月统计，1月新增1982户，2月933户，3月2247户，4月2810户，5月2697户，6月2867户，7月2836户，8月2598户，9月2285户，10月2407户，11月3146户，12月3089户，除春节前后受房屋租赁、风俗习惯等影响之外，其余月份市场主体出生率总体保持平稳，一定程度上表明市场主体内部存在着自我调整、修复、优化的调节系统。

市场主体月均出生情况***0***01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

（四）市场主体发展与地域经济发展趋同。按行政区划和登记口径统计，在2015年新增的29897户市场主体中，翠屏区7743户，占总数的25.9%，南溪区2257户，宜宾县4410户，高县2014户，珙县2124户，江安县2702户，长宁县2158户，筠连县2341户，兴文县1623户，屏山县1575户，临港开发区790户，竹海57户，市工商局登记新增103户。

市场主体按行政区划分***00翠屏区南溪区宜宾县高县珙县江安县长宁县筠连县

二、宜宾市2015年市场主体发展特点

（一）生产经营形式相对滞后。在市场经济活动中，公司是财务制度、管理制度和组织机构最为完善、健全的一种市场主体类型，而在29897户市场主体中，公司3947户（不含分公司），占13.2%，表明市场主体生产经营形式相对滞后。但公司（含分公司）占企业类型市场主体的70.71%，也表明如果要成立企业，过半数的人都会首选公司。在3947户公司中，翠屏区1802户，占总数的45.65%，这一比例高于该区占全市市场主体25.9%的比例，表明政治、经济、文化和地理条件对企业发展形态影响较深，而公司占该区市场主体的23.27%；南溪区公司262户，占该区市场主体的11.61%；宜宾县363户，占8.23%；筠连县159户，占6.79%；江

安县162户，占6%；珙县159户，占7.49%；高县168户，占8.34%；长宁县255户，占11.82%；兴文县197户，占12.14%；屏山县131户，占8.32%；临港195户，占24.68%；竹海4户，占7.02%。从翠屏区、临港两组数据占比可以看出，区位优势、城镇化规模对市场主体发展产生直接作用。

各区县公司数量2000***0 翠屏区南溪区宜宾县高县珙县江安县长宁县筠连县兴文县屏山 45 公司占本地区市场主体比重302520151050区区县县县县县县县县港临屏溪宾连安宁文珙高山翠南宜筠江长兴屏竹海

（二）乡镇发展极不平衡。以公司制企业主体为例，由于经济户口简单查询统计和综合查询统计的差异，此处分析调查公司为3985户，与简单查询统计得出的3947户公司多出38户。据不完全统计，在翠屏区1755户公司中，南广镇38户，李庄镇13户，菜坝镇23户，赵场镇7户（不含西区片），金坪镇8户，象鼻镇54户，高店镇3户，沙坪镇3户，牟坪镇2户，李端镇4户，宋家乡9户，明威乡3户，凉姜乡2户，邱场乡9户，思坡乡8户，宗场乡12户，其余1557户公司主要集中在城区；长宁县250户公司覆盖全县16个乡镇，但有2个乡未新增1户公司制市场主体，其中长宁县长宁镇就有180户，其余乡镇户均不足5户；宜宾县326户公司覆盖全县24个乡镇，有2个乡镇为0，其中柏溪镇超过210户，其余乡镇平均约为5户；南溪区237户公司覆盖全区10个乡镇、街道，另有5个乡镇未新增1户公司；高县168户公司覆盖全县18个乡镇，有一个乡镇为0户，其中新县城庆符镇和老县城文江镇分别为90户、34户，其余乡镇平均不足3户；珙县159户公司覆盖全县8个乡

镇，有9个乡镇为0户，其中珙县巡场镇126户，其余乡镇平均不足5户；江安县164户公司覆盖全县15个乡镇，有3个乡镇为0户，其中江安县江安镇110户；筠连县159户公司覆盖全县12个乡镇，有6个乡镇为0户，其中筠连县筠连镇119户，其余乡镇平均不足4户；屏山县134户公司覆盖全县13个乡镇，有2个乡镇为0户，其中屏山县屏山镇90户，其余乡镇平均不足4户；兴文县195户公司覆盖全县15个乡镇，实现了全覆盖，其中古宋镇120余户。总体来说哦，在乡镇、街道一级，目前宜宾市有70%的乡镇市场主体发展缓慢，实体经济并不发达，返乡人员就近创业就业仍然困难。

各区县0户公司乡镇数量1086420翠屏区南溪区宜宾县筠连县江安县珙县高县长宁县兴文县屏山县

（三）农业主体发展缓慢。在综合查询统计的732户农民专业合作社中，宜宾县185户，长宁县54户，南溪区23户，翠屏区107户，兴文县72户，屏山县105户，江安县53户，筠连县51户，珙县52户，高县50户，凸显农村经济市场化程度还不深，特别是很多偏远的村社还主要是农业生产而没有上升到农业经济的高度。而综合查询得到的1093

户个人独资企业则也主要分布在城郊结合部、农村等地，且有572户都属于家庭农场或家庭养殖场，一定程度上表明农业经济单打独斗现象还较为普遍，市场经营理念和竞争力水平十分低下。在综合查询统计的94户注册资本5000万元以上的企业中，城镇77户，农村只有17户。

各区县农民专业合作社数量200150100500

（四）大企业大集团发展区域差异大。在综合查询统计的94户5000万元以上注册资本（资金）的企业中，翠屏区33户，南溪区11户，宜宾县14户，长宁县9户，江安县9户，高县2户，珙县1户，筠连县1户，屏山县3户，兴文县4户，临港7户。而在39户1亿元以上注册资本（资金）的企业中，翠屏区17户，南溪区5户，宜宾县6户，长宁县4户，江安县3户，高县1户，珙县0户，筠连县0户，屏山县0户，兴文县0户，临港3户。2015年，全市新增企业集团、集团公司（含集团公司分公司）38户，其中完全属于企业集团的14户，集团公司12户，48 翠屏区南溪区宜宾县高县珙县江安县长宁县筠连县兴文县14户企业集团主要集中在部分区县，其中翠屏区7户，宜宾县3户，高县2户，屏山县、长宁县各1户。在一些地方，新的大企业大集团的培育相对滞后，不利于形成独特、强势的区域经济竞争力。

各区县大企业大集团发展情况35302520151050珙县高县翠屏区南溪区宜宾县筠连县江安县长宁县兴文县屏山县临港注册资本500企业集团注册资本1亿-5

（五）新增高科技高技术市场主体偏少。以科学研究和技术服务业这一行业大类为例，在其39项行业小类中，随机查询统计几类行业小类发现，属于完全意义上的高科技高技术市场主体偏少。如专业技术服务有10户市场主体，但属于完全意义上专业技术服务的只有3户；专业设计服务5户，也多是城市园林设计、室内设计之类；工程技术研究和实验发展7户，多是工程设计；农业科学研究和实验发展10户，只有一半有技术研究项目范围；医学研究和实验发展1户为咨询服务类；自然科

学研究和实验发展则为0户；从事科技中介服务的也只有3户。相对来说，在软件设计开发这一大类中，软件开发小类就有42户，但面对激烈的外部市场竞争，本土软件开发企业要想有大的作为，十分困难。

三、关于实施市场主体增量提质工程的建议

(一)要将发展市场主体作为经济工作重要抓手。2016年，中央确定了“去产能、去库存、去杠杠，降成本、补短板”经济发展思路，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，促进发展成果共享，推动全市社会生产力水平整体改善，实现“十三五”发展良好开局，是大的趋势，为了全面适应结构性改革需求，宜宾市委市政府确定了“稳定增长调结构、改革创新促转型”的总体工作要求。实际上，经济结构的调整，就是市场主体的结构性调整，是对市场主体发展模式、发展方式的优化，各区县政府必须更加重视发展市场主体，要将发展市场主体作为抓好经济工作的重要抓手，大力推进新增市场主体增量和提质工作，同时加大市场主体培育，对已经正常开展生产经营活动进入常态化发展趋势的市场主体也要加大提质力度，强化结构性优化。各产业规划、行业规划、招商引资等工作，也要用市场主体落地生根的数据来说话、量化，真正做强市场经济硬支撑。

（二）要将优化市场主体发展机制作为工作切入点。各区县要以原有市场主体为基础，同时抓好对新增市场主体的培育，区县党委政府领导、部门负责人应结合本地新增市场主体情况，建立“一对一”联系制度，从事前规划引导、事中加大扶持和事后积极指导等全过程介入方式，加大对新增市场主体的引导、扶持和培育力度，打破原有长期盯着本地固有几户企业的做法，强化对新生力量、新鲜血液的关注，让新增市场主体出生后活得下来、能走路、长得大。要改进联系企业考核方式，对有问题不了解、不反映，能够帮助协调解决困难而不解决的，实行经济工作考核“一票否决”，强化务实高效领导干部作风打造。

（三）要将发展乡镇市场主体作为未来工作突破口。目前，宜宾市乡镇市场主体发展还较为薄弱，市场主体发展水平与农村道路等基础设