社会事务_社会事务系统
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社会事务2009年度工作总结
2009年社会事务股的工作总结如下：
一、社区建设方面：
1、完成第七届村居委会选举的后继工作。组织开展了村居委会主任培训工作，庐山区民政局对全区第七届村居委会新当选的主任进行了为期十天的集中培训，从村民自治、村务公开、新农村建设、基层党务工作等方面对来自全区59个村、53个村居委会的主任近110人进行了培训。培训课程设臵上安排了十七大及十七届三中全会精神、科学发展观、农村改革与新农村建设、09年中央一号文件精神及城乡一体化建设、当前经济形势、村（居）务公开、民主监督、民生工程建设、农村基层干部法律意识和法治观念、区情区策等专题的分析与解读。
2、社区改制方面。在企业改制过程中，社区体制也随之变革。主要原因，一是单位人、企业人变成社会人，社区人员身份出现变化。二是企业破产或改制后，实行主辅分离，单位居委会失去了依存的条件和主体，必然由双重管理的单位型居委会转变成单一管理的纯城市社区居委会。三是随着企业改制人员和地域界线被打破，实行新的组合，社区管理必须强化和完善，提升社区管理功能也就成为必然。民政部门在社区改制过程中主要是在改制企业和街道、政府之间起到桥梁作用。主要
作用有四方面。一是保证社区组织、社区居委会成员产生的合法性。也就是保证新的社区居委会及其主任、副主任、委员按照•居委会组织法‣选举程序产生。保证居民民主权利不因企业改制而削弱，保证全体居民都有同等的选举权和被选举权。二是原有企业社区管理界线打破后，要依据政策和居民的认同感，以及方便管理、资源共享的原则，重新整合社区范围。如，九江化纤厂社区改制后，我们将附近300户因建厂而失地的农转非居民适时地整合进来，实行一体化管理。九棉二厂社区改制为濂溪社区，将附近的莱茵美郡，螺子山新村、消防队等470户居民纳入其中，消除管理了死角。江西轻机厂居民不足500户，改制后不符合单独成立社区居委会的条件，我们就将与之相邻的动力机厂、江西塑料厂共同整合为一个“城南社区”，实现了共居共建、和谐发展。三是努力为社区争取一个良好的生存空间。即保证改制企业办公用房、为老服务用房、公共服务用房、公共服务设施等得到预留和调强，使社区居委会有更加良好的生存空间，为完善和发展创造必要条件。如五七二七厂社区除办公大楼划归社区，还将厂招待所、大礼堂留给社区。四是为社区争取更多的优惠政策，使社区实现可持续发展。社区的发展离不开社区经济，所以在改制中，应将一些能创造价值的财物留给社区，如农贸市场、商业门面，车棚等。既能为社区服务提供条件又能为社区创造收入，提升社区造血功能，促进社
区发展。如江西轻机厂在改制中将19个门面交给社区管理，为新型社区打下了一个好基础。
3、村落社区建设：印发了•关于印发†庐山区农村社区建设规范化建设指导意见‡的通知‣，从规范社区组织建设、丰富社区建设内容、完善社区服务设施、建全社区管理制度四个方面对农村社区建设提出了指导意见。全区共建成村落社区37个，完成示范村落社区18个，重点打造了虞家河大桥村虞家上河村落社区、威家镇星德村干家村落社区、莲花镇龙门村付家村落社区、赛阳镇东林村新村村落社区等四个精品社区。
4、和谐社区建设。5月7日，省民政厅检查组来我区对大楼社区、赣北商城社区“创建全国和谐示范社区”工作进行了检查。检查组采取查阅资料、召开座谈会、走访居民等式形式对两个社区开展的创建工作情况进行了逐项的打分。通过检查，检查组的同志认为庐山区开展创建全国和谐示范社区工作成效显著，社区管理工作规范、社区规章制度健全、社区环境优美、社区创建氛围浓厚、社区便民服务设施完备。通过创建全国和谐示范社区工作，使社区居民有了更强的归属感，社居民得到了实惠。10月18日，从全国和谐社区建设命名表彰大会上传来好消息，我区赣北商城社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号。根据•民政部关于切实做好全国和谐社区建设示范单位命名表彰工作的通知‣精神，民政部在全国范围内开展了全国和谐社区建设示范城区（市）、示范
街道、示范社区评比工作。据悉，我区共有十里街道大楼社区、赣北商城社区参加了申报工作。赣北商城卓有成效的工作，顺利通过了市、省、民政部考评组的考评，并一举赢得了上述殊荣。
二、殡葬改革方面：
一、加大社区殡改宣传力度。本着横向到边，纵向到底的要求，全区52个社区居委会都召开了居民代表会议，宣传殡改政策，学习了市八家通告，使殡葬改宣传工作更进一步深入人心，特别是加大了城中村的宣力度，确保宣传不留死角。
二、组建四级网络，全区成立了一支由区、乡镇（街道）、村（居）、组人员共同事组成的殡改信息员队伍，组成了殡改信息员四级网络，能够及时掌握所有丧户的动态情况，使工作在第一时间完成，为有效治理丧葬陋习专项行动赢得了时间，争取了主动权。
三、加大城区丧葬陋习整治。开展专项整治行动16次，落实巡逻，查岗制，重点查处居家办丧和殡棺出租及丧葬用品市场，进行情况通报制。通过行动庐山区发生违返规定办理丧事行为少了，文明办理丧事已逐渐面为市民自觉行为，专项整治行动取得阶段性胜利。
四、积极推进火化。区政府召开专题会议，研究落实殡葬改革工作，要求全区积极推进火化制度的执行。
五、加强农村公益性墓地建设。清理整治农村公益性墓地7处。随着和谐社会的构建和社会主义新农村建设的不断深入，农村公益性墓地既能较好地革除农村丧葬陋俗、节约
土地、森林资源，也是农村发展的需要。我区位处城乡结合部，由于城市的不断拓展和新兴工业园区建立，土地资源日益紧张，同时我区有一半范围在庐山风景区内，所以建立农村公益墓地显得尤为重要，既能给工业建设提供有效支持，又能为庐山环境保护作出贡献，区委、区政府非常重视农村公益性墓地建设，专门下发了•关于建设农村公益性墓地的通知‣（庐府办„2009‟82号），列入了全区民生工程和庐山区2009年度经济社会发展目标，要求各乡镇年内至少建好一处示范性公益墓地，并对公益性墓地规划选址、布局设计、资金投入、审查报批等作了严格、详细的规定。目前，我区在建农村公益墓地15处，已初步建好的有赛阳东林、莲花东城、梅山、新港大山、姑塘谷山5处，已安葬、迁葬坟墓400余座。总的情况一是各村都能按规定在指定位臵建设公益墓地，尽量少占林地和耕地，如东林公益墓地基本实现墓道硬化，整齐划一，错落有致，突出绿色，体现环保。
三、村民自治方面：以紧扣新农村建设“管理民主”为重点，抓好村民自治。切实抓好我市第七届村民委员会换届选举后续工作。引导农民群众正确行使民主权利，理性表达利益诉求，自觉维护社会安定。继续加强村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组建设，健全民主议事、决策和监督制度，促进村务公开和民主管理工作的制度化、规范化和程序化，形成村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。积极探索对农民集中区实行社区化管理的有效方式。
四、婚姻登记方面： 婚姻登记处，外面挂有“庐山区婚姻登记处”标准标牌。婚婚登记设编3个，一个登记处主任、两个办事员。登记记处内设有结婚记、离婚登记窗口、候登室，并配有用于登记书写用的笔和纸，•婚姻登记法‣、省•婚姻登记办法‣、•婚姻登记流程‣、婚姻登记收费标准都张贴上墙。登记处设有电脑、打印机、专用电话，并联网114查询系统。婚姻登记员全部经过省民政厅政权处的岗前业务培训，通过省厅的考试并取得省厅下发的婚姻登记员证书，做到持证上岗。婚姻登记严格执行省厅的要求，做到网上办公，电脑打证。并做到结婚、离婚分开办理。婚姻登记信息全部并入省婚姻登记信息软件，做到全省婚姻登记信息共享。婚姻登记档案管理规范，配有专门的婚姻登记档案室，做到档案管理及时日清月结。婚姻登记印章管理配有专门规范的印章，做到专人管理。婚姻登记证书管理严格，专人管理，做到进出有记录，使用明细清楚。婚姻登记收费合法。热情、周到、微笑、规范、以人为本的服务宗旨，使庐山区婚姻登记处在广大老百姓心中赢得了非常好的口碑。全年共办理结婚登记2313对、离婚登记366对、补领对数226对。2009年婚姻登记处获全国婚姻登记规范化建设合格单位，九江市青年文明号等光荣称号。
五、区划地名方面:地名管理提升公共服务水平，积极做好城乡地名设标工作；配合我市“创佳”，提供了90个公益广告位作城市宣传之用；认真做好地名命名工作，截止10月底，命名城区道路名称9条，建筑物名称备案15个；进一步充实完善了“地名数据库”。
六、社会救助方面：流浪乞讨救助创新管理模式，坚持“主动救助”理念，创建“管理与服务并举”的工作模式，建立流浪乞讨人员救助网络体系，把救助工作延伸到街道社区，使受助人员能得到就近、及时的救助，有效减少了街头流浪乞讨人员。重点加强流浪儿童救助保护工作。截止11月末，全区共接受求助121人次，实施救助119人次，其中流浪儿童34人次。
社会事务股
2009年12月2日
