农药开发背景_农药管理平台建设背景

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1.1.5.2 项目建设的背景

由于世界人口的不断增长，土地的不合理利用及沙漠化，可耕地面积在不断减少，因此只有提高土地单位面积产量、减少由病虫草害带来的损失，才能依靠有限的土地养活不断增长的人口。现在，农药就像种子和化肥一样，已广泛应用于农业生产的全过程，是农业生产不可或缺的材料。

目前使用的农药种类从广义上讲，可以划分为生物农药和化学农药。生物农药因其具有安全无毒、无残留，对环境友好等诸多优点而为公众接受并向前发展，但由于生物农药存在不易规模化生产且生产成本高、不易储存，在使用过程中起效缓慢等缺点，因此它的使用范围受到了很大的限制。面对生物农药的缺点，化学农药真好弥补了它的不足，化学农药具有结构修饰容易，起效快、易于规模化生产等优点，成为主要使用的农药种类。的确，人类曾经依靠化学农药创造了许多奇迹，有效地防治了大面积病虫害的发生，大幅度提高了粮食作物的产量，保证了世界人口的生活问题，而且目前化学农药仍然在起着相当大的作用。但是，半个多世纪以来由于化学农药的大面积使用和大量不当滥用，以及农药的不可降解性，已对地球造成严重的污染，并由此威胁着人类的安全。

因此，在2001年的斯德哥尔摩会议上通过了POPs公约，公约要求列入名单的对环境具有持久性污染的农药和化工品禁止生产并逐步销毁；2004年1月1日起，欧盟正式禁止含有化学活性物质的320种农药在境内销售，并实施了REACH制度，启动对农药的重新登记；美国也将采用与欧盟类似的做法;日本从2006年5月29日开始实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，这些措施意味着国际市场对高毒农药进出口将采取越来越严格的管制。

自2007年1月1日起，我国全面禁止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等五种高毒农药在农业生产中使用，最近农业部又开始对氧乐果、甲拌磷、水胺硫磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、甲基异柳磷、内吸磷8 种高毒有机磷和涕灭威、克百威、灭多威等 3 种高剧毒氨基甲酸酯农药作出限制。为此，近10万吨高毒农药替代将为募投项目提供巨大的市场空间，专家预测，到2010年，高毒农药退出将给市场留下100亿元的缺口，而这样庞大的缺口，就需要新型的高效低毒，低残留农药来替代。

农药这一特殊的产品，在生产和使用过程中必须适应可持续发展的要求，才能达到合理利用资源，促进农业高效生产的目的。农药新产品、新剂型的开发和产业化，可加快我国农药产品结构调整，改善长期困扰农业生产的矛盾，有利于我国农业的发展和保护生态环境。为此国家对发展高效、低毒和低残留的化学农药品种进行了大力的支持和鼓励，并由发改委制订、国务院批准发布了《产业结构调整指导目录(2005年本)》及国家发改委2006年颁布了《外商投资产业指导目录（2006年）》，明确规定国家鼓励其开发、投资发展高效低毒、低残留的农药。

同时，原药生产向中国转移和中国企业开发国际市场同步推进。在全球经济一体化的今天，国内外农药市场已经融为一体。全球农药生产向新兴国家尤其是中国的转移趋势渐趋明显。我国农药工业的基础良好，劳动力成本和环保治理成本低，在国际上具有较明显的比较优势，未来的出口增长潜力还很大，发展高效低毒、低残留和对环境友好型的农药将是巨大的市场机遇和挑战。

而且促使我国农药品种从高毒为主转向高效、高选择性、低毒、低残留的方向发展，有利于改善我国农副产品品质、提高人民生活水平、增加农副产品的出口。更能够体现以人为本的宗旨，是改善生态环境，实现农业可持续发展的需求，也是实现有害生物可持续治理的需要，对于加入WTO的中国而言，更能够适应市场经济的发展。所以，加快高效、低毒、低残留农药原药及制剂新品种开发和产业化，替代现有高毒、高残留农药品种，已成为我国农药工业发展的重要任务。

吡啶类杂环化合物毒死蜱、氯氟吡氧乙酸酯这类农药产品经过多年的推广应用，它们的优点已被人们认识和接受，尤其是在我国政府大力推进保护环境和食品安全的政策下，替代同领域现有的高毒高残留品种，对我国农业长期稳定、持续发展和生态保护具有积极的促进作用。