招商聚资 深挖潜力 强势推进农田水利基本建设_淘宝聚划算之招商总则
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招商聚资 深挖潜力 强势推进农田水利基本建设
南溪县政府副县长 潘伯根
2009年度，南溪县积极调整工作思路，坚持规划机制创新、组织机制创新、投入机制创新、建管机制创新、长效机制创新等“五创新”机制，加大对外招商聚资投入农田水利基本建设力度，充分发动群众大干农田水利基本建设，思想认识不断深化，领导力度不断加大，重点项目不断加强，建设质量不断改进，工作职责不断落实，呈现出领导靠前指挥、部门协调配合、县乡整体联动、干群热情参与的良好局面。
一、基本情况
2008年8月至2009年9月，南溪县共投资39522.39万元，其中国家投入4196.69万元、省级财政投入2435.7万元，市级财政投入2642.02万元，县、乡财政投入21524.14万元，群众投入4346.04万元、社会投入1352.69万元、以劳折资3025.11万元，共计投工1351.37万个。全县发动群众，治理水土流失21.1平方公里，完成年度计划的234.44%；新增节水灌面2.23万亩，完成年度计划的225.25%；解决人口饮水安全3.69万人，完成年度计划的230.63%；旱山村整治3个，完成年度计划的150%；病险水库整治14座，完成年度计划的155.56%；防洪堤建设7.59公里，完成年度计划的216.86%；改造中低产田土2.8万亩，完成年度计划的280%；推广配方施肥65万亩，完成年度计划的325%；新建沼气池4500口，完成年度计划150%;营造林面积达3.8万亩，苗木成活率达90%以上，完成年度计划的152%；两大工程管护28.6万亩，完成年度计划的105.54%；通乡硬化工程20.9公里，完成年度计划的209%；通村通畅工程35公里，完成年度计划的100% ；农村公路大中修28.5公里，完成年度计划的100% ；新建乡村机耕道50.89公里，完成年度计划的254.45%；硬化乡村机耕道9.79公里，完成年度计划的195.8%；新增提水控灌设备610台/3788千瓦，完成年度计划的610%。土地整理2.33万亩，完成年度计划的389%；新增耕地面积0.35万亩，完成年度计划的347%；实施户办工程0.61万户，完成年度计划的152.5%。通过大规模的农田水利基本建设，有力地改善了农民生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全县新农村建设提供了强有力的支撑。
二、主要做法
（一）加强组织领导，狠抓农建责任落实。我县高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为“三农”工作的中心任务长抓不懈。省、市农田水利基本建设会议召开后，县委、县政府及时调整充实了县农田水利基本建设领导小组，由县政府县长任组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关涉农单位主要负责人为成员的组织机构。逐级签定了责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，部门、乡镇、村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为抓好冬春农田水利基本建设，各乡镇和县级相关部门负责人深入农田水利工程建设一线，督办检查、指导施工、协调矛盾，极大地增强了各地干群投身农田水利建设的积极性。同时，为进一步贯彻落实好刘奇葆书记在全省农田水利基本建设现场会上“要将农田水利基本建设纳入政府目标管理，纳入行政效能建设的重要内容”的讲话要求，我县结合实际情况，印发了《南溪县农田水利基本建设考核奖励办法》，在县级财政预算专门安排农田水利基本建设奖励经费10万元，用于奖励乡镇人民政府和县农建部门。对乡镇采取抽查打分和部门打分的办法，评出一、二、三等奖若干名并给予适当奖励，对县级相关部门采取与工作量、市级考核挂钩的办法进行。
（二）提高知名程度，狠抓新闻宣传报道。我们充分认识到外宣在农田水利基本建设中的重要作用，不断加强对涉及农田水利基本建设工作的宣传报道，不仅利用好县内的南溪通讯、南溪电视台等媒体，还在省、市报刊、电视台、知名网站上对开展的重大农田水利工作作了大量宣传报道，共计有76次。我们还通过召开全县的春耕现场会、农机机收现场会、榨菜种植技术现场会等，向干部群众广泛宣传通过农田水利基本建设改善生产生活条件，促进农业产业发展给我们带来的好处。2008年10月26日，我县举办以“千年留香，‘香’聚南溪”为主题的中国南溪豆腐干食品文化节，市领导为我县“中国豆腐干产业县”、“南溪豆腐干证明商标”以及“南溪豆腐干国家地理标志产品”授牌，充分展示了农田水利基本建设对促进我县豆腐干产业发展的成果。2008年10月28日至现在，我县组织县域龙头企业精心准备，参加西博会、乌洽会、厦洽会等各类招商推进会共计8次。通过这些广泛深入的宣传工作，干部群众参与农田水利基本建设的认识提高了，增强了工作的主动性和方向的正确性，变要我干为我主动干，还出现了互帮互助兴修水利的场面，形成了一个农田水利基本建设大干快上的舆论氛围。
（三）强化招商聚资，狠抓农建资金投入。南溪县属于川南传统农业县，县域经济非常薄弱，无力在农建上投入大量资金，为此，搞好对外招商，提高南溪融资能力是南溪县加大农田水利基本建设投入的重要途径。我县在对外招商、聚集资金投入农建方面作了大量的工作。较突出的有：一是滨江防洪护岸堤三期工程。我县通过BT形式引进重庆博正公司融资3亿元建设的滨江城市防洪工程，目前已完成3.5公里长的河堤、1.75公里桂溪河改道工程基础建设，工程总方量400余万立方米。该工程不仅能防洪减灾，保护人民群众生命财产安全，更能起到美化环境、提升城市形象、提高城镇化水平，增强城市的辐射带动能力的作用，具有良好的经济效益和社会效益。以后还将同步进行沿江道路景观建设，实施岸线产业结构的调整，开展旧城改造和新区开发等方面的综合改造治理。未来3-5年，将新建5平方公里靓丽滨江新城。二是搭建南溪水务融资平台。今年4月成立了金江水务投资公司，负责全县乡镇水站的经营性房屋、构筑物、管道、土地使用权、12座小
（一）型水库的经营性资产以及马耳岩水库的经营性资产进行统一管理和运营，注册资本金1028万元。该公司我县新兴的一个重要融资平台，必将开创南溪水务管理的新局面。
（四）整合县域资源，狠抓自身潜力挖掘。南溪“四川白鹅”、豆腐干、蔬菜等优势农业产业享誉川内外，拥有广阔的土地和廉价的劳动力资源，气候适宜，自然条件优越。为此，我县充分发挥县域优势资源，充分挖掘自身潜力，稳步推进农田水利基本建设，改善农村生产生活条件。我县把农业综合开发资金、国土整治资金、以工代赈资金、扶贫资金、农林水专项资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按水利总体规划进行的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，并且明确整合主体是县政府，明确整合平台是综合规划，明确整合程序是“渠道不乱、用途不变、区域集中、各投其资、促进发展、各记其功”，同时坚持以资金整合为纽带，带动资源和技术的整合，形成发展的力。2009年，我县共计整合涉农项目资金达1260万元，促进了以江南镇红星村为中心的南溪蔬菜新区发展，带动蔬菜种植20.3万亩，豆腐干产业实现产值3亿元，带动建成8万亩大豆种植基地。发展种鹅8.5万只，出栏商品鹅415万只，促进畜牧业产值9.7亿元，白鹅育种场被确定为国家级畜禽遗传资源保种场；林业总产值达4016万元。引导群众自发组建各类专业合作社，专合组织80个，辐射农户7.64万户，带动群众集中力量投入农田水利基本建设。
（五）规范建设管理，狠抓建管机制创新。我县在农田水利基本建设中，深化改革，坚持开拓创新，效能优先，进一步规范建设管理，狠抓项目工程质量。
1、深化项目资金管理。为了保证市以奖代补项目资金做到专款专用和落到实处，县政府以责任书的形式部署到部门和乡镇人民政府，实行目标管理。在项目实施过程中，县领导多次率县农建办、县财政局、主管部门等到项目区检查指导，及时解决实施过程中出现的问题。对实施完毕的项目，县农建办组织县财政等相关部门进行验收，完善资料。同时我县注重发挥市农建奖励项目经费的引导作用，将50万元的资金用于提灌站、村道、连户路、山坪塘等基础设施项目，带动项目区群众自身投入500余万元用于改善生产生活环境。
2、深化水务体制改革。我县成立了水务局，从职能上变为农服务为城乡统筹服务，积极为城镇、企业服务，实现供水从农村到城镇，水利进城,供水到企；实现水资源向水资本的转化，强化水资源管理，提高水的价值，突破水为农服务的常规思路，通过为乡镇和企业服务而收水费，变死水为活水，真正实现水的资本化。改革后，优质的体制，良好的模式，吸引了来自广安、德阳、山东等地水利系统的同志慕名前来考察学习达9次以上。
3、深化水库用水管理。我县成立了全县水库管理协会，形成了“水库—水管协会—农户”的水利基础设施良性管理模式。目前已成立了2３个水库管理分会，正趋于“管理规范化、决策民主化、事务公开化”的良性方向发展，将逐步理顺农业灌溉水费征收管理工作和水库日常管理工作。
今后，南溪县将从四个方面继续加大农田水利基本建设力度，一是要充分展示南溪优势，积极争取农业、林业、水利、交通、农机、扶贫等上级部门关心和支持；二是要继续安排新农村建设专项资金用于农村产业培植、农村公益事业补助；三是要坚持“民办、民管、民受益”和“群众自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的原则，充分发挥群众在农田基建中的主体作用，调动其参加农田水利基本建设的积极性。四是要积极鼓励县内企业家“富而思源、富而思进”，努力争取南溪籍在外人士的关心支持，为家乡农村基础设施建设贡献力量。
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