人大发力强监督 优化环境促发展_优化环境促发展文章

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人大发力强监督 优化环境促发展

20亿元的乐吉陶瓷项目落户宜丰；投资8000万美元的裕盛公司正式建成投产；投资12亿元的锂电产业项目昶煜单晶铜科技项目建设紧锣密鼓……今年1-6月份，全县实现生产总值22.6亿元，同比增长13.1％；完成固定资产投资11.09亿元，增长30.1%。截止8月20日，全县实际完成财政总收入3.18亿元，增长57%。2009年，宜丰县实现生产总值40．8亿元，完成财政总收入3．62亿元，比2006年分别净增26．3亿元、1．827亿元，提前实现了“三年大变样、五年翻一番”奋斗目标。这是该县进一步优化经济发展环境，促进科学发展、赶超发展取得的实效。近年来，宜丰县人大常委会不断创新监督工作理念，探索监督工作方式，以连续3年开展优化发展环境调研、民主测评活动为抓手，支持和推动县政府及有关部门致力优化发展环境，集中精力上项目，全力以赴抓投入，促进了全县经济社会又好又快发展。

组织：严密有序

县人大常委会高度重视优化发展环境调研工作，在年初工作计划中作出安排，召开专题会、预备会进行研究部署，制定了详细的调研、评议方案，并成立了由常委会主要领导负责，副主任分别带队的专题调研组，主要围绕实施安商“红黄榜”制度、服务招商引资工作，坚持依法办事，执行政务公开、遵守职业道德等情况，分征求意见、走访调研、集中测评、整改落实四个阶段展开。同时，县人大常委会专门向县委常委会汇报此项工作，积极争取县委领导支持。

票决：确定对象

县人大常委会按照测评对象坚持法定性、评议范围注重广泛性、测评工作突出重点性的原则，精心确定测评对象，经过反复酝酿、周密部署、会议票决，每年在全县挑选10个部门、单位，就其在服务优化发展环境方面进行调研评议、民主测评。2009年9月下旬，县人大常委会主任会议研究通过了《关于开展全县优化发展环境专题调研及工作测评的实施方案》，决定从10月份开始，用3个月的时间，对县法院、县工商局等10个部门优化发展环境情况进行评议。

调研：掌握实情 县人大常委会3名副主任分别带领部分委员、人大代表对被评部门、单位开展调查。为摸到实情，调查组在调查时不通知被测评部门的负责人参加，直接深入机关、企业、乡镇、商户独立开展调查。群众、企业敢于对政府部门所做的工作给予评价，对存在的问题直言不讳。

“企业排出的粉层过大，气味太重，造成邻近企业生产环境恶化……” “对酒后驾驶、无牌、套牌车辆上路行为打击力度不够……”

“林业指标紧，杉树指标下达太晚，砍伐后新发的幼苗被冻死，林农心痛……”

在10天的调查核实中，3个调查组共发放征求意见表1500份，重点走访了12个乡镇（场）和县工业园25个企业，深入现场实地视察检查32处，共征求到意见建议206条，反复核实后归纳整理问题12类36条，形成事实清楚、对象明确的调研报告。

测评：客观公正

2009年11月26日，县人大常委会专项测评大会如期举行。县人大常委会组成人员，“一府两院”领导同志，部分市、县人大代表，投资客商法人代表，被评单位主要负责人，乡镇（场）专职人大主席（组长）、副主席（副组长）等共计100多人参加了会议。

测评会场很严肃，测评发言十分热闹。

“林业部门要进一步规范执法，双休日期间，应安排工作人员到行政服务中心值班，以方便县木竹企业产品运输车辆办理放行……”

“建议取消临时测速点……”

“县城到工业园区的公交车应延时，并且要增加车次，尽快开通三期、四期公交班线……” “供电、供水等部门要加大变电基站和新自来水厂建设力度，并且尽量保持电压稳定、水质优良，电信、广电等部门要加大对外商企业的技术支撑和保障力度……”

“县环保部门要督促个别污染企业进一步加大对污染治理的投入，确保达到环保要求……” 评议发言结束后，23名人大常委会组成人员和20名市、县人大代表、20个客商代表对10个被评部门、单位进行了满意度测评。有个被评部门负责人深有感触地说：“人大评议动真格，是帮助我们改进工作，促进部门依法行政。”

整改：务求实效

根据实地调研和民主测评的情况，形成对象明确、事实清楚、整改意见明确的调研报告，向县委常委会汇报；针对人大的调研意见、建议和测评排名，县委决定将人大测评结果和调研情况以县委办、政府办文件在全县通报；由县委副书记或组织部长对排名靠后的三个单位主要负责人进行诫免谈话，进行重点整改和督查，并取消其单位和“一把手”年终评先评优资格；对排在最后一位的给予黄牌警告；连续两年在评议中排名倒数第一的，将单位主要领导改任为非领导职务。县政府召开专题会议进行研究，要求被评部门坚持“实事求是、以人为本、关注民生”的原则，采取“热点问题及时改、重点问题抓紧改、难点问题分步改”的方式，积极整改，抓紧落实。

县人大常委会动真碰硬，要求每个调研组分别对被评部门整改情况全程跟踪监督，直至问题得到有效解决。针对评议测评所反馈的建议、意见，县自来水公司积极争取县委、政府支持，拟投资3000万元新建一个自来水厂，可有效缓解企业、群众用水难问题；县电信公司进一步加强跟踪服务，扩大网络覆盖面，提升服务水平，得到了群众认可。

宜丰县人大常委会连续三年开展的优化发展环境调研、民主测评活动，得到了县委、县政府的一致肯定，使相关单位触动了思想、看到了差距、见到了实效，宜丰的发展环境一年比一年好，全县“亲商、安商、助商”氛围更浓，优化发展环境和招商引资工作取得了明显成效。