中央资金督查报告22_建设专项资金督查报告
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关于2010至2011年度中央公共投资项目资金专项检查的督查报告
县人民政府：
根据普安县人民政府办公室关于中央公共投资项目资金专项检查方案的安排，由县财政局副局长费英同志率县政府办、县发改局、县农业局等部门同志对盘水镇、高棉乡、江西坡镇、三板桥镇、龙吟镇、白沙乡、罐子窑镇、窝沿乡八个乡镇的农村危房改造、农村饮水安全、沼气池建设和石漠化治理等项目进行检查。检查工作严格按照县政府办下发的方案进行，采取随机抽查和实地抽查相结合的方式进行，并就项目情况与农户进行座谈。现将有关督查情况报告如下：
一、石漠化项目情况
普安县2010年石漠化综合治理工程于2010年7月进行作业设计，2011年1月底动工建设，2011年6月竣工。总投资1100万元，其中中央资金1000万元，州级配套资金50万元，县级配套资金50万元。资金全部到位。2012年3月进行了县级验收，认定该项目为合格工程。
（一）项目建设完成情况
普安县2010年地泗河流域石漠化综合治理工程完成林草植被建设1943.48公顷，完成治理石漠化面积19.43平方公里，完成率为100%。完成人工促进封山育林373.63公顷，占计划任务的100%；完成人工造林1021.97公顷，其中：经济林655.77公顷，用材林186.61公顷，防护林179.59公顷，占计划任务的100%；完成人工草地建设547.88公顷，占计划数的100%；完成蓄水池13口及进水管安装、沉砂池1口及进水沟10m、其中12口水池的沉砂池改为进水管；完成引水渠建设4条、渠道防渗2条，总长9.87千米，占计划任务的91.8%；完成棚圈建设12000㎡，占计划数的100%。各项工程经北京政泰隆公司认定达作业设计求的合格以上标准。
（二）项目资金使用情况
投资完成1068.313万元，其中中央资金完成958.3133万元，下余管护费30.5287万元，石漠化监测费10万元，水利工程资金1.158万元；州级配套完成50万元，县配套资金完成50万元。项目资金设立专户，采取统一报帐制，工程各环节经北京政泰隆公司认定合格后统一拔付专项资金，资金运行安全，拔付程序规范，签字手续齐全，无截留、挤占、挪用、列支现象。
（三）项目建设
项目建设采取公开召投标的方式确定施工单位，林业工程划分为五个标段，水利工程由于工程区域分散，划分为三个标后资金量小，考虑招标后招投标费所占资金比重大，没有进行招投标，经县石漠化领导小组会议研究决定，发包给黔西南汇源建筑工程有限公司等三家单位施工。草地建设及棚圈建设直接由县草地中心实施，资金拔付给县草地中心。项目招标程序规范合法，资料档案齐全，统一由专人负责管理。
因本次检查时间要求紧、任务重，石漠化项目实施范围点多面广，并且县政府于2012年3月进行了县级验收，认定该项目为合格工程。为此本次未到实地进行督查，只由工程监理单位将项目情况汇报给检查组。
二、农村饮水安全项目
（一）盘水镇
2010年：第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金工程批复解决41786人, 总投资2101.85万元。项目落实到盘水镇3处9个点。工程已全面竣工，1处因今年旱情严重，地下水位降低，未能正常投入运行。部分已验收投入使用，未完成结算。完成土方开挖1880.52 m3，石方开挖155.9 m3，砌石260m3，块石砼、钢筋砼及砼97.8m3，管槽开挖17.7km，安装输供水管道21.0km。
2011年：第一批省级财政农村饮水安全项目落实到盘水镇8处, 项目解决2195人。总投资110.57万元。目前已建成投运一处，两处水源未落实。其余5处正在紧张施工中。
盘水镇部分完工项目由于受高铁建设运输车辆影响，部分管线被破坏，不能正常供水，部分农户不愿承担水表安装费用，群众现用老管线的水。
（二)高棉乡
2010年第一批农村饮水安全项目点按下达任务共9个已全面竣工，工程经县人民政府组织的验收组进行县级验收为合格以上工程。工程全部移交给受益村民组或乡水利站管理，未完成财务结算。
2011年农村饮水安全项目中央预算内专项资金工程批复解决高棉乡饮水安全人口1377人, 总投资69.36万元。项目落实到高棉乡6个村民组。工程土建工程部分已基本完工。管材由省水利厅统一招标采购，由于管材到位晚，现在管道及安装工程完成百分之九十，已进行收尾工作。
（三)江西坡镇
2010年江西坡镇实施了8个饮水安全工程项目，工程总投资239.18万元，其中：中央补助资金191.36万元，省配套资金23.92万元，州配套资金23.9万元。工程受益4755人，1912头（匹）大牲畜。工程于2010年10月动工，2011年4月竣工。工程实施严格按照技术规范、设计图纸施工，工程于2011年6月经县级验收合格，并交付受益村组使用，工程通水运行正常。
2011年江西镇实施的5个饮水安全工程项目，工程总投资67.35万元，其中：中央补助资金53.87万元，省配套资金6.74万元，州配套资金6.74万元。工程受益1701人，445头（匹）大牲畜。由于受到气候，交通的影响，4个饮水工程项目点的工程材料无法运到工地，严重影响了工程的施工进度。目前完成总工程量的30﹪。
（四）三板桥镇
农村饮水安全2010年第一批为三板桥镇西陇村水打田、上马基片区饮水安全总投资48.54万元，九峰村六塘组饮水安全工程总投资9.1万元，云庄村天田片区饮水安全总投资18.36万元，板桥社区十八组饮水安全片区50.65万元，已全部完工。
(五）龙吟镇
2010年我镇共实施水源枯竭工程两项，共计资金10万元，工程已完成。2011年共计实施人饮工程18项，共计资金229.29万元：其中吟路村购寨组6.9万元已完工，者恩组18.24万元已基本完工，王家湾组16.07万元已基本完工，地泗田组12.53万元已完工，罗家屋基组4.89万元已完工；北盘江村光明组16.67万元已基本完工，吴家组3.93万元已基本完工，新田组16.29万元已基本完工，新庄组13.25万元实施过程中，对门坡组4.86万元已完工，红旗组27.63万元基本完工，石古村虎田组5.04万元基本完工，渔田组9.22万元已完工，云盘组4.28万元基本完工，罗寨组16.62万元基本完工，庄田组8.97万元已完工；民族中学人饮工程43.9万元正在实施当中；以上资金待工程全部结束验收后全部付清。
（六）白沙乡
2010年度共实施饮水安全项目3个，总投资83.97万元，其中：卡子上、白沙社区3组、大坪片区饮水安全项目投资55.3万元；中箐、黄河片区饮水安全项目投资16.4万元；河沟头组饮水安全项目12.27万元，三个项目点目前都正常使用。
2011年度实施饮水安全2个，总投资22.26万元，其中：大木厂组饮水安全工程11.11万元，已竣工目前正常使用；下铁厂饮水安全在建工程11.15万元。
（七）罐子窑镇
2010年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金工程批复解决罐子窑镇饮水安全人口1455人, 总投资109.56万元。项目落实到罐子窑镇5处9个点。2010年第一批农村饮水安全项目已全面竣工，工程经县人民政府组织的验收组进行级验收为合格工程。头箐（王家寨移民点1212 m），桃子树组49口水窖因今年旱情严重未下雨，水窖未蓄水外，其余工程全部投入使用，未完成结算。
2010年因旱灾水源枯竭农村饮水安全工程下达罐子窑镇项目有风火砖组、两路口组、红岩组，总投资23.34万元，解决467人因水源枯竭的饮水困难问题，其中：风火砖组投资6.9万元，解决人口138人；两路口组投资6.45万元，解决人口129人；红岩组10.0万元，解决人口200人。工程全部完成并交付使用。32011年上级安排到罐子窑镇的农村饮水安全项目有雨谷片区（大李家弯、小李家弯、小洼头、土官田、铅厂组），辣子树小学。解决农村饮水安全人口1136人、218名学生饮水困难问题。总投资64.74万元，其中：国家补助57.52万元，省配套3.61万元，州配套3.61万元。辣子树小学饮水安全工程水池工程正在施工，由于干旱严重，施工用水极为困难；雨谷片区饮水安全工程主输水管道在施工。
（八）窝沿乡
2010年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金工程批复解决窝沿乡饮水安全人口2830人, 总投资142.24万元。项目落实到窝沿乡2个片区20个点。2010年第一批农村饮水安全项目已全面竣工，工程经县人民政府组织的验收组进行级验收为合格工程。工程全部移交给村民组自行管理使用，未完成财务结算。
2011年农村饮水安全项目中央预算内专项资金工程批复解决窝沿乡饮水安全人口649人, 总投资32.69万元。项目落实到窝沿乡3个点。2011年窝沿乡农村饮水安全工程土建工程部分已完工。管材由省水利厅统一招标采购，由于管材未到位，现在管道及安装工程未完成。
三、农村危房改造
2010年，上级下达我县的农村危房改造任务为1496户，其中：茅草房1165户（其中：五保户一级86户，低保户一级699户，困难户一级289户，一般户一级91户），五保户一级危房331户，上级补助资金2566.5万元，其中：中央和省补助71.9%，即1847.37万元；州级补助10%，即256.65万元；县级补助18.02%，补助资金为462.48万元。本年度共完成农村危房改造1503户，在任务数1496户的基础上超额完成7户并且全部竣工。
2011年州分配给我县的农村危房改造工作任务是6459户,全县共完成农村危房改造6867户，超额完成318户。完工率占任务数的104.86%。完成危改户信息录入6963户。其中：江西坡镇864户，罐子窑镇350户，龙吟镇592户，白沙乡359户，窝沿乡446户，三板桥镇426户，盘水镇300户，高棉乡497户。各乡镇改造任务全部完成并通过县级验收，部分危改对象只将部分资金用于维修，大部分资金作为其他用途。部分乡镇的资料有待进一步规范和完善，逻辑关系不强。
四、沼气池建设
（一）盘水镇。无任务。
（二）高棉乡
2010年沼气池建设项目任务是20口。主体全部完工，资金已拨付，但部分农户举家外出务工，未使用。
（三）江西坡镇
2010年沼气池建设项目任务是53口，主体全部完工，资金已拨付，但部分农户举家外出务工，未使用。
（四）三板桥镇。无任务。2006年工程资金未拨付完毕。
（五）龙吟镇。无任务。
（六）白沙乡。2010年沼气池建设项目任务是53口，主体全部完工，资金已拨付，但部分农户举家外出务工，未使用。
（七）罐子窑镇。无任务。
（八）窝沿乡。无任务。2011年未下达任务。
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