呼和浩特市全力以赴创建国家食品安全城市_创建国家食品安全城市

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呼和浩特市全力以赴创建国家食品安全城市

2015年以来，呼和浩特市以“创建国家食品安全城市、建设食品药品安全呼和浩特”为目标，以体制机制创新为抓手，坚持标本兼治，加强统筹协调，狠抓普法执法，探索监管模式，强化监管措施，全市食品药品安全形势稳中向好，创建工作得到了社会认可。

建立党政同责机制。将食品安全作为一把手工程，对本地区食品安全负总责，重大食品安全事项主要领导亲自过问、亲自督办。强化目标管理，将食品安全工作纳入市、旗县区、乡镇和各成员单位党政领导班子和领导干部年度目标考核，定期督查、季度通报。健全完善责任追究制，层层压实食品安全责任。

加强监管经费保障。2015年，全市投入监管经费共计7440.2万元，较2014年增长30.95%。建设1万多平方米的乳肉检验检测中心，完成了2000万元设备招标采购和安装工作，投入425万元为85个基层监管所配置了食品快检设备。2016年，市本级又安排预算监管经费1500万元。

提升基层监管能力。在全市所有行政村（社区）聘请食药安全协管员1615名，构建了“旗（县区）一局、乡镇（街道）一所、村（社区）一员”的食品安全监管体系。扎实推进基层监管机构规范化建设，市、旗县区、（下转p62）

（上接p61）乡镇、村四级监管网络基本建成，初步解决了食品监管“最后一公里”问题。

建立协同联动机制。实行联席会议制度，协调解决创建工作中的具体问题；建立健全联合执法、案件协查、行刑衔接等制度，形成了食品安全监管协同执法、联合办案、上下联动、齐抓共管的工作格局。

强化技术支撑建设。构建了以呼市乳肉检验检测中心为核心、以市食品检验所和9个旗县区快检室为基础的食品检验检测体系。实行监管痕迹化检查、快检食品即时公示等制度，实现了食品安全网格化、规范化、常态化、痕迹化的“四化”监管和食品监督抽检全覆盖。

加强源头治理。以“绿剑护农行动”为主线，严格农兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理。全市创建“三品一标”生产基地8.3万公顷，认证无害化、绿色、有机食品140个，地理标志农产品64个。规范全市26家畜禽定点屠宰厂（场、点）经营行为。

加强重点治理。开展食品添加剂、“过期冷冻肉”等30多项专项整治。加大纸质包装、塑料包、餐具洗涤剂生产企业的监督抽查力度。加强对学校食堂和农村宴席等集体聚餐服务安全监管，首批为20个学校食堂配备了价值100万元快速检测设备。

加强难点治理。制定了《农村集体聚餐食品安全监管规定》，建立农村厨师培训、人员体检、集体聚餐申报备案等制度。开展“明厨亮灶”工程建设，促进餐饮服务监督量化等级提升。开展“三重一大两小”专项整治，从群众关注较高的豆制品、豆芽加工小作坊入手，强化重点打击、重点治理。

加强监督抽验。食品抽检推行“抽样、检验、问题产品后处理”的“三分离”模式，2015年，完成食品抽检6185批次。建立了以呼和浩特市疾控中心为技术核心，各旗县区疾控中心及相关医疗机构共同组成的风险监测体系。

加强依法治理。大力实施打击违法违规行为，组建了市、旗县区两级公安机关食品药品和环境犯罪侦查支队，重拳惩治食品安全违法犯罪。去年以来，全市食药监管系统共立案2153件，结案2056件，占全区案件总数的1/3，有力地震慑了食品违法生产经营行为。

动员社会力量参与。多渠道提高“12331”有奖投诉举报电话群众知晓率，2015年，受理查处投诉举报1086起；建立食品安全违法行为举报奖励制度；开展食品安全责任保险试点；开展政风行风评议活动，主动接受社会监督。

探索建立诚信体系。组织召开了“呼和浩特市命名食品药品安全示范单位、首府百家食品药品企业诚信守法承诺暨食品药品安全警示教育大会”和“‘新法护航’第二届内蒙古食品安全年会暨呼和浩特市‘国家食品安全城市’创建宣传活动”，倡导行业自律，向社会公开承诺保证食品质量安全。

深入开展科普宣传。充分利用多种载体，坚持领导干部、执法人员、市场主体和社会公众“四位一体”同步跟进，强化对“一法一条例”的宣传贯彻和学习培训。开展大讲堂、“食品安全宣传周”等主题宣传活动。组织开展了“首府人民心中的‘食安梦’”食品安全问卷调查，为加强和改进食品安全工作提供了科学依据。

（作者系呼和浩特市食品药品监督管理局党组书记、局长）