金湖县新型农村合作医疗管理办法_xx县新型农村合作医疗
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金湖县新型农村合作医疗管理办法
第一章 总则
第一条 为加快农村社会保障体系建设，实现人人享有卫生保健目标，促进经济发展和社会进步，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《江苏省农村初级卫生保健条例》及省政府《关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，制定本办法。
第二条 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大额费用统筹为主的医疗互助共济制度。全县统一为大额费用补偿型。
农民自愿交纳的新型农村合作医疗基金属农民正常的医疗消费支出，不属农民负担控减范围。
第三条 设立新型农村合作医疗互助基金，坚持“以收定支，量入为出，略有节余”的原则，实行“镇筹县管、分段累进补偿”。
第二章 管理组织
第四条 县、镇分别成立由党政领导和卫生、农工（经）、财政、监察、广电、审计、物价、民政等有关部门负责人组成的新型农村合作医疗管理委员会（以下称合管会），下设办公室(以下称合管办)，分别设在县卫生局、镇卫生院。
第五条 合管会职责：
l、负责管理办法的组织实施与检查监督。
2、筹集资金，审核财务收支和年度决算。
3、讨论决定新型农村合作医疗中的重大问题，协调各方面的关系。
4、定期向同级人民政府报告工作。
第六条 合管办职责：
l、处理日常工作。
2、负责对受委托承办机构兑付业务的日常管理和监督。
3、负责对定点医疗单位指导和监督。
4、向上一级相关部门报告工作，并负责对下一级相关机构工作的指导与监督。
第三章 参加对象
第七条 除已参加城镇职工基本医疗保险的居民外，其余农村居民均可自愿以户为单位参加户口所在地的新型农村合作医疗。
第八条 参加者按约交纳基金后，遇婚嫁、死亡、搬迁、入伍及外地求学等，当年均不办理中途退出手续。
第九条 参加者的义务
1、按期全额交纳新型农村合作医疗互助基金；
2、自觉遵守并维护新型农村合作医疗管理办法及各项制度。
第十条 参加者享有的权利
1、就诊医药费按标准获得补偿；
2、对指定医疗单位的服务质量、收费标准等进行监督、举报和投诉；
3、对新型农村合作医疗资金筹集、补偿、管理进行监督。
第四章 基金筹集
第十一条 新型农村合作医疗互助基金筹集标准，农村居民按每人全年不低于20元的标准交纳，县镇财政按省市规定标准予以补贴，并积极争取省、市财政的支持。
新型农村合作医疗互助基金具体年度筹集标准由县合管会根据我县农村经济发展状况及上年度收支平衡情况确定。
第十二条 基金筹集办法：
l、基金筹集由各镇人民政府负责，可委托各镇农经站负责与农村居民签订新型农村合作医疗合同，并代收个人承担的基金。县财政按筹资总额的4%列入年度预算，用于筹资劳务费用补助，由县合管会考核后发放。
2、五保户及特困户个人基金由民政部门交纳。
3、县、镇政府引导基金纳入财政预算，由两级财政部门负责按期足额划拨到县合作医疗财政专户。第十三条 新型农村合作医疗基金以当年元月1日至12月31日为一会计年度。当年交纳合作医疗基金只享受当年度补偿，住院二次以上以全年累计计算。
第五章 补偿比例
第十四条 门诊补偿：
1、普通门诊。在镇卫生院、村社区卫生服务站门诊就诊分别补偿25%、15%，镇、村卫生机构接诊参合病人时直接免收应补偿的部分。县分别按辖区内每参合人口全年12、5元的标准定额补助给镇、村卫生机构，超支不补，结余转下年使用。
2、慢病门诊。糖尿病、风湿性关节炎、风湿性心脏病、系统性红斑狼疮、脑中风后遗症、精神病等慢病患者在所在乡镇卫生院门诊就诊的费用，可按40%的标准予以补偿，报销限额为1000元，慢病具体补偿办法由县合管办另行制定。
高血压病人在镇卫生院按全县统一的诊疗方案接受镇卫生院系统门诊治疗的费用按50%的比例补偿。
3、特殊门诊。肿瘤放化疗、结石碎石期间门诊费可视住院对待。安装心脏起搏器医药费用个人承担50%、尿毒症血透的费用个人承担20%后，按住院补偿比例予以补偿。
第十五条 住院补偿：
参加新型农村合作医疗患者的住院费用在剔除限补范围医药费后按以下比例分段补偿： 0~300元 补偿20% 300~5000元 补偿50% 5000~10000元 补偿60% 10000元以上 补偿70% 在本县县级定点医院、本市市级定点医院和转诊至省级以上医院就诊的分别下降10、15、20个百分点的比例予以补偿（黎城镇居民在本县县级定点医院就诊的下降5个百分点）。参加者全年累计补偿不得超过6万元。
县合管会可根据收支平衡情况对补偿范围和比例进行年度调整。
第十六条 扩大传染病、精神病补偿比例。除细菌性和阿米巴痢疾、淋病、梅毒和丙类传染病外，其余的国家法定传染病患者在县人民医院感染科和淮安市第四人民医院住院就诊的，按在一级医疗机构报销基础上再增加10个百分点给予补偿。在县级以上传染病院（科）诊断明确的非传染期传染病人在镇定点医疗服务机构门诊就诊的，按照住院标准给予补偿；
精神病人在县人民医院精神科和淮安市第三人民医院住院就诊的，参照一级医疗机构的补偿比例。
第十七条 当年未报销医药费的参加者可享受免费体检一次，体检单位为其建立健康档案。
第六章 限补范围
第十八条 不予补偿项目：
l、会诊费、自购药品、健字号药品、陪住费、矫型手术、镶牙、美容、健康检查费、保健保偿、预防接种、救护车费、分娩、计划生育手术、输血、特护费、取暖费、冷气费、大型仪器(CT、核磁共振、心电监护等)检查及城镇职工医疗保险规定不予报销的其它费用。
2、打架斗殴、车祸（含他伤或自伤）、服毒、自杀、酗酒及工伤事故所发生的一切医药费。
3、省、市、县新型农村合作医疗管理部门规定的目录外药品及有关项目的费用。
4、未经县级或市级定点医院转诊自行外出就医的。
第十九条 确因急诊不能在县内或市级定点医院就医的，凭病历、出差或外出打工等证明，参照省级医院就诊补助比例予以补偿（含长年外出务工者），全年累计补偿不超过5000元。
第七章 补偿办法
第二十条 补偿兑付事务由县合管会委托符合条件的机构承办。承办机构必须在县内各定点医疗机构设立兑付点。
第二十一条 新型农村合作医疗参加者，在本市内就医实行“一证通”，即参加者持合作医疗证在县合管办指定的本市内定点医院均可就医。经县级或市级定点医院转诊也可到省级以上医院就诊。
第二十二条 参加者申请补偿时，必须提供当年度合作医疗基金交费收据、合作医疗证、转诊证明（在省级以上医院就诊的）、医疗收费收据、住院费用清单、出院小结、个人身份证等有关证件。
第二十三条 参加者在县内定点医疗机构住院的，兑付承办机构必须在病人出院前完成参加者身份等情况审核，审核属实的出院时当场予以补偿；参加者在县外就诊的，在出院后一个月内到居住地结报点申请补偿。兑付承办机构收齐材料后，应在十个工作日内审核完毕，并将补偿资金直接兑付给参加者。
第八章 管理 第二十四条 新型农村合作医疗基金实行专户管理，县财政部门设立合作医疗基金财政专户，县合管办设立新型农村合作医疗基金收入专户，兑付承办机构设立支出专户。
财政专户用于接受省市财政配套扶持资金及收入专户划转的基金，向兑付承办机构划拨补偿专款。收入专户用于收缴农村居民个人上缴的合作医疗基金、乡镇集体经济组织、社会团体和个人对合作医疗的资助、捐赠等。
支出专户用于按规定兑付参加者的医疗补偿资金。
第二十五条 各镇政府必须加强代筹基金的管理，做到人员名册（一式三份）、合作医疗证、缴费票据三统一，人员名册同代筹基金于上年的9月31日前交至县合作医疗基金收入专户，否则不予补偿。县、镇财政扶持资金要于本年度内足额到位。
第二十六条 新型农村合作医疗基金的支出由兑付承办机构提出月度用款计划，经县合管办审核后，由财政部门及时将资金拨付至支出专户，确保其在规定时限内向参加者兑付补偿资金。
第二十七条 新型农村合作医疗基金筹资、管理及兑付承办机构要建立健全新型农村合作医疗基金管理的各项规章制度，做到基金封闭运行，专款专用，严禁挤占和挪作他用。
合作医疗管理机构和兑付承办机构的工作经费由县财政安排，不得使用合作医疗基金。
第二十八条 兑付承办机构应建立健全补偿核查、审批制度，严防骗取补偿，杜绝超范围、超比例等人情补偿。
第二十九条 县内各定点医疗机构、兑付机构结报点必须与县合管办实行计算机联网，以接受监督，规范补偿，方便结报。
第三十条 定点医疗机构必须严格遵守新型农村合作医疗各项规定，认真审核参保身份，严禁出具虚假证明材料；规范医疗行为，确保医疗质量，并为患者提供医药费用清单；杜绝大处方、人情方和乱用药、乱检查、乱收费等现象的发生，如需使用报销药物目录以外的药品，应事先向参保的患者说清情况，并征求患者或患者家属的意见。
实行定点医院准入退出制度，具体办法由县合管会制定。
第九章 监督
第三十一条 县、镇设立由政府相关部门和参加合作医疗的农民代表共同组成的监督委员会，定期检查、监督合作医疗基金使用和管理情况。
第三十二条 县合管办及兑付承办机构要采取张榜公布等措施，每季度终了十日内向社会公布合作医疗基金的具体收支、补偿情况，让参加合作医疗的对象直接进行监督，保证参加合作医疗农民享有参与权、知情权和监督权。
第三十三条 合管办要每季度向合管会或分管领导汇报一次合作医疗基金收支、使用情况。合管会要定期向合作医疗监委会汇报工作，主动接受人大、社会各界的监督。
第三十四条 财政部门要认真履行监督职能，对经办机构办理的医疗费用补偿情况，要定期组织检查，发现问题，及时纠正处理。
第三十五条 县级审计部门每年对合管办的基金收支管理情况进行审计。审计结果报同级政府和上级财政、卫生、审计部门，并向社会公告。第三十六条 对侵占、挪用、截留合作医疗基金的单位和个人，由有权机关责令其限期归还，造成损失的应予赔偿；对直接责任人员由其所在单位或有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 对合作医疗经办机构、经办人员及定点医疗机构有关人员因工作失职或滥用职权造成合作医疗基金流失的，应追究有关人员的责任；造成损失的应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第三十八条 本《办法》由县合管办负责解释。
第三十九条 本《办法》自2008年4月1日起施行。2005年7月16日金湖县人民政府颁布的《金湖县新型农村合作医疗管理办法》（金政发〔2005〕75号）同时废止。
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