公共事业管理专业概况_公共事业管理概述

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公共事业管理专业概况

提问几个问题

1、为什么报考公共事业管理专业？

2、对公共事业管理专业了解吗？

3、毕业后的就业去向时什么？

一、公共管理专业简介

公共管理学（Public Administration or Public Management），是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。

在西方，公共管理源于公共行政学，发端于19世纪末至20世纪初，形成于20世纪20年代，并持续到60年代。现代意义上的公共行政与公共管理的研究和教育至今方兴未艾。

过去我国并没有专门设置管理学大门类，更没有独立的公共管理学科，各种具体的公共管理学科都下辖在其他学科门类（如政治学、教育学、医学和经济学等等）之中。20世纪80年代开始，适应公共管理改革与发展和培养人才的需要，我国公共行政和与公共管理研究和教育，开始了恢复与重建。经过20多年的发展，特别是公共管理以及学科的设置和我国公共管理硕士（MPA）专业学位研究生教育的启动，以及高校公共管理本科专业的大量开设，公共管理已经成为社会科学和管理科学领域教学与研究的一个充满生机活力并具有远大发展前景的学科。

我国改革开放事业正在进入一个崭新的阶段，面临体制转型和社会发展等艰巨的任务，并且正在受到经济全球化、知识经济和网络经济大潮的强烈冲击。为了应付挑战，抓住机遇、实现跨越式发展，我国曾提出“管理兴邦”的口号，管理不仅涉及企业管理或工商管理，而且涉及公共管理问题，甚至可以说，政府及各种公共组织的历史责任往往更大。公共组织尤其是政府组织要完成自己的使命，必须自我革新和发展，必须有崭新的公共管理理念作指导，必须运用全新的公共管理方法和技术。

从学科的发展来说，过去将公共管理具体学科依附在各学科之中的做法弊端重重，最核心的问题在于它们彼此之间缺乏沟通和交流，与世界公共管理学科的复合化趋势背道而驰。我们必须转换过去的学科模式，走大融合和专业化并重的道路，将公共管理各具体学科方向从原来的学科门类中分离出来，统一成立专门的公共管理学，实现公共管理学科的独立化和交叉化发展。

我国1997年学科目录调整后，公共管理学正式成为管理学门类下的一级学科，包含行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。

2001年4月，教育部公共管理类学科教学指导委员会成立，并于2001年12月在广州召开了第一届会议，对学科发展方向和课程设置作了充分讨论。目前，公共管理类本科专业在课程设置上，基本上有4个方向：行政管理、公共事业管理，劳动与社会保障，土地资源管理。

为培养适合新时代需要的高素质的公共管理专业人才，国务院学位委员会已于1999年5月决定在我国开展公共管理硕士（MPA）专业学位教育。MPA最先从美国发展起来，现已在欧陆国家及其它国家流行开来，并发展成为可以把公共事务硕士（Master of Public Affairs，MPAf）、公共政策硕士（Master of Public Policy，MPP）都包含在内的包容性很强的一种专业硕士学位。目前，MPA已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一，在西方一些发达国家中与工商管理专业硕士（MBA）学位及法律专业硕士（master of laws）

学位共称为文科职业研究生教育鼎足而立的三大支柱。

二、公共事业管理专业基本情况

1、培养目标：

理论+方法+能力

本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

2、培养要求

本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。

◆ 掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识； ◆ 具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；

◆ 具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力；

◆ 熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；

◆ 具有较强的社会调查和写作能力；

◆ 掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。

3、主干学科

公共管理。

4、主要课程

管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘。

5、实践教学

社会调查、企事业单位实习等

6、修业时间

4年。

7、相关专业

行政管理。

三、专业综合介绍

公共事业管理是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管

理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。

本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。

研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究；

实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力；

综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。

从以上特点看到，当“领导”真的不是那么简单的，不仅要求你系统的掌握公共事业管理的基本知识、基本理论和操作技能，还必须熟悉我国的有关理论方针、政策和法规，具有运用所学知识综合分析问题和解决问题的能力以及较强的组织决策、经营管理能力，并且能够熟练地掌握计算机应用技术和英语（这可是现代社会所必须掌握的基础技能。以前不识字的为“文盲”，现在不懂这些技能的可称为“英盲”和“电脑盲”了。

中国政治体制、经济体制改革正在逐渐深入，各级政府在推动经济及社会协调发展中的作用以及管理手段正在发生着深刻的变化，这种变化对各级政府公务员及其他公共部门高级管理人才的培养提出了严格的要求，也对公共政策及管理的研究提出了挑战。在这里我们应该看到，管理是独立的，她有着自己的理论和方法，是其他专业所不能取代的。所以，这个专业的培养目标就是把学生培养成为能够在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。

四、专业教育发展状况

本专业教育分为师范类和非师范类两个方向，其中，涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。教育管理专业的产生、形成与发展是以近代国家社会政治、经济的发展为基础，以近代公共教育制度建立发展的进程为背景。

19世纪以来，欧美各国先后设置管理全国教育的教育行政机构，1817年普鲁士设置教育部，1828年法国设教育部，1871年日本设立文部省，1899年美国成立教育部，德国直到1979年才设立联邦教育部。然而教育管理专业的开设是20世纪的事情，本世纪初法国首先出现培养教育管理人才的现象，这是由于当时法国认为：国家有权把整个教育事业作为制度加以组织管理，并负责建立教育行政管理机构，任用教育人员，建立教育的诸种设施，以及用法律规范、国家控制或干预教育活动的程度。德国培养专门的教育管理人才的做法影响其他如美、法等国家并使这些国家也开设了专门培育教育管理人才的专业，以加强对教育事业的管理。

在新中国建国后，包括教育管理专业在内的公共事业管理专业被人们称为一门被遗忘的学科而长期排斥在教育科学之外。这是由于当时的具体背景条件决定的：在当时，我国百废待兴，各项事业的建设刚刚展开，经济、文化、教育等事业由于经过长期战乱而远远落后，由于科技水平的落后，专业人才的匮乏，因此认识不到公共事业管理人才的重要性。加上受前苏联的影响较大，教育体制基本

按照前联苏的模式建立，这导致了一度开放的教育管理课程停开。

二次大战后，随着资本主义经济的迅猛发展，社会生活中的文化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的发展，另外经济飞速发展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样教育管理专业就由单一型方向产生出包括文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方向的公共事业管理专业。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业普遍在西方发达国家教育中建立起来，并发展成为一个完整的体系，包括了公共事业的所有方面。

我国在改革开放后，随着经济建设的顺利进行，人们生活也得到提高。经济交往日益频繁，人们对文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业机构的建立和完善呼声日涨，各项公共事业机构随之建立起来，而此时国外公共事业机构管理经验，管理方法也进入我国，这就迫切需要专业人才来加以掌握，以便更加科学、有效地管理公共事业机构，使这些机构处于良好的运作状态之中，我国的公共事业管理专业应运而生，并加以了细化分类。即把公共事业管理专业分为师范类和非师范类。经过近10多年的建设，公共事业管理专业已在我国初具规模，不仅有许多院校开设了公共事业管理专业，而且形成了一个完整的教育体系，从培养专科、本科大学生到培养硕士、博士生。每年向全国各地招收大量的学生，并向社会源源不断地输送具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

公共事业管理专业在西方发达国家的开设具有较长的历史，已发展成为一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西方发达国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。

近几年来，我国市场经济体制逐步建立，经济与政治体制改革正加紧进行，各行业都要求具备专门知识，受过良好专业训练并适应社会进步和时代发展的专业人才来进行管理，国内外竞争更加激烈，这就要求我们的专门管理人才要具备国际社会同类人才的知识水平，以便在各种竞争中立于不败之地。因此要求在教育层次上首先与世界同步，这对于我国仍是新兴学科的公共事业管理专业来说是个巨大挑战。但总的来说，公共事业管理专业具有较强的生命力，而社会的需求必然给它以强大的动力，促进它进一步走向成熟和完善，并为我国现代化建设事业提供杰出的高级管理人才。

四、专业就业状况及趋势

非师范专业由于主要是培养学生具备现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法，管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论，技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。因此，经过几年专门学习后，能在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作。

本专业师范类方向学生主要学习现代管理学和教育科学基本理论，受到教育管理和教育教学的基本能力训练，并初步具备管理人员和教师的素养。因此毕业

后，能在教育行政部门、大中专院校、成人教育部门从事业务管理工作，并能在中等师范院校作为教育学、心理学等学科教师和其他教育工作者。

在物质生产部门中非直接生产人员（主要包括经济管理和科研人员）相对增加，直接生产者下降。作为主要提供高级管理专业人才的公共事业管理专业毕业生需求呈上升趋势。另外从我国的就业人员中存在着的三低一少局面（即文化水平低、技术水平低、管理水平低、专门人才少）可以看出，我国目前需要大量企事业单位管理人才，一方面是使劳动力最优配置，另一方面则是使企事业单位处于最佳运行状态。

随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国文教、卫生、体育、社会保险等公共事业获得了巨大的发展，同时这些公共事业单位原有的管理弊端变得越来越突出。处理不好，将会影响到我国可持续发展问题。

当然，要找到好工作必需具备较高的能力：如知识水平、处理工作的能力等。另外就业时不要好高骛远，要脚踏实地，找能发挥自己聪明才智的单位，这才是最须切记的。

这是一个新兴学科，社会需求量非常大，学生的就业前景广阔。毕业后在公共部门从事管理、咨询工作。

在公共部门（比如政府部门、公司、企业）从事实际的行政和人事管理工作； 在咨询公司，为政府部门、公司企业、及其他公共部门作管理咨询；