关中天水经济区物流产业发展报告_关中天水经济研究报告
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“关中—天水经济区”物流产业发展报告
发布时间：2011-8-18
信息来源：宝鸡市政府研究室
作者:王晓妮
发展现代物流已成为企业降低运营成本、提高竞争力的有效手段，其发展程度也成为衡量一国现代化程度和综合国力或一个地区现代化水平的重要标志之一。本文从论述“关中—天水经济区”物流业发展现状入手，探讨分析物流业发展存在问题和面临挑战，提出了加快发展现代物流业，推动“关中—天水经济区”联动发展的对策建议。
一、“关中—天水经济区”物流业发展现状
现代物流是指利用信息技术，对货品从生产到消费整个供应链所涉及的运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送等物流环节进行一体化、信息化、高效化经营的先进组织方式和商务模式。“十五”期间，随着经济的快速发展和现代科技的进步，“关中—天水经济区”物流业发展步伐加快，由起步阶段开始迈向理性、务实、快速发展的新阶段。其发展现状如下：
1、物流基础设施建设得到加强。
物流基础设施建设得到加强，铁路、公路、机场和管道建设顺利推进。目前已在交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施和装备方面取得长足发展，为物流产业的发展奠定了必要的物质基础。初步测算，2008年，陕西省全社会物流总额11500亿元，同比增长15%。物流增加值575亿元，占全省GDP的比重超过8%，物流业在经济发展中的重要作用进一步增强。全省铁路建设完成投资750亿元，高速公路新增通车里程403公里。西安咸阳机场二期扩建工程开工建设，榆林新机场建成投运。咸阳—宝鸡天然气复线、宝鸡—汉中—西乡—安康天然气管线建设项目都已立项批复，并陆续开工建设。以现代信息技术为基础的专用物流信息网络开始在一些部门和企业建立，一些长期困扰物流业发展的基础性工作取得了突破性进展，物资流通市场主体向多元化发展。
2、重点项目建设进展顺利，物流龙头企业培育成效明显。
新筑物流园区、空港物流园区和陈仓物流园区三大物流园区以及汉中绿色产品、咸阳农产品、渭南果品等十大物流配送中心建设进展顺利。西安国际港务区基础设施建设已完成投资5亿元，保税物流中心及国家级物流园区的申报争取工作积极推进，规划修编的国际招标基本完成，配套项目西安铁路集装箱中心站已开工建设。咸阳空港物流产业园南北主干道工程建成，完成投资1.1亿元，南北支线道路工程完成投资765万元。宝鸡陈仓物流园已完成控制性详规评审，总投资1.7亿元的会展中心工程主体基本完工。宝鸡支线民用机场获批，目前正在积极协调备战。天水市甘泉现代物流园项目在麦积区甘泉镇奠基，该园区的建设对进把天水建设成为为陇东南的区域物流中心，基本成为全省现代物流业发展供应链中的重要枢纽和节点意义重大。西安贝斯特物流中心、西北邮政、白水苹果、招商物流、华通物流等一批重点物流项目陆续建成，并开始发挥龙头带动作用。陕西大件、西部物流、西安朱雀、贝斯特、陕西西部物流有限公司等一批物流龙头企业逐步在行业发展中发挥了带头示范作用。
3、物流产业发展正在引起各级政府的高度重视。
陕西省“十一五”现代物流业发展专项规划的制定，为促进“关中—天水经济区”产业结构优化升级，为全省经济社会全面、协调、可持续发展提供相应的物流保障。宝鸡市早在2004年“西部物流”货运专列首发式上就表明要依靠地理优势和老工业基础，加快发展现代物流业。西安市就物流产业发展所需要的物流设施系统进行了比较全面的研究和规划，已经批准建设的六大仓储物流中心，为西安市物流产业发展奠定了坚实基础。西安国际港务区是西部地区枢纽型陆地港口和现代化综合物流园区，建成后将是西部地区现代化物流企业集聚区和物流信心中心，为“关中—天水经济区”发展提供现代化增值物流服务。咸阳努力建设西安都市圈加工制造业物流基地，咸阳空港物流产业园建设总体顺利。渭南、铜川、天水等市也根据其城市功能定位和物流经济发展的需要正在积极研究制定现代物流发展纲要。中央政府有关部门也从不同角度关注着“关中—天水经济区”物流产业的发展，并积极研究促进物流产业发展的有关政策。
4、物流项目谋划工作再上新台阶。
陕西省建立流通领域重点建设项目库，筹划重点建设项目333个，总投资610亿元。提出了将西安国际港务区项目建成全国第一“无水港”和内陆第一“综合保税区”，将咸阳空港物流产业园建成全国最大的高科技产业空港和面向中亚、欧洲的“空中丝绸之路”起点，将宝鸡制造业与物流业联动发展工程建成全国第三方物流发展示范基地。提出了建设世界最大的苹果物流中心、全国最大的公路码头以及西部最大的农副产品加工基地和冷链物流中心、西北最大的粮食、建材和医药物流配送基地等一批对全省物流业发展具有重大带动作用的重点建设项目。天水市积极开展麦积甘泉物流中心、秦州西十里物流园区、天水会展中心等重点项目的规划论证、立项实施。物流产业项目谋划不断迈上新台阶。
二、物流发展存在问题
1、专业化物流服务水平低。
物流企业数量少、规模小，服务意识和服务质量不尽如人意。首先，服务方式和手段比较原始和单一。目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输（送货）和仓储服务，在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有全面展开。其次，物流企业组织规模较小，缺乏必要的竞争实力。物流企业经营管理水平较低，物流服务质量有待进一步提高，多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务。
2、发展现代物流的法制环境尚未完善。
现代物流的发展，要求打破传统的行业与区域限制，建立一个统一、开放、竞争有序的大市场。目前经济区物流市场管理与行业管理还未理顺，物流管理不统一，地方保护主义依然存在，呈现出明显部门化、区域化特征。工业、商业、物资、交通等各自为政，都在上项目、抢市场，相互间协调性差，造成了资源的极度分散与浪费，也造成企业物流活动很难达到必须的经济规模和预期的投资回报，致使规模小、实力弱，增长乏力。其次，物流市场的进入与退出、竞争规则基本上无统一法律法规可循，对社会性的物流服务缺乏有效的外部约束，致使不正当竞争难以避免，出现“降价风”和“卖断风”以及名不符实的“连锁店”等现象。大多数配送中心大多只充当着仓库或运输中转站的角色，配送中心各项功能并未发挥出来，丧失了重要的高端市场，物流效益、快速反应能力和竞争力较差，发展现代物流的法制环境亟待完善。
3、物流研究相对落后，物流专业人才匮乏。
物流教育水平不高主要表现在缺乏规范的物流人才培育途径。“关中—天水经济区“在物流研究和教育方面还比较落后，从事物流研究的大学和专业研究机构很少，在高等院校中开设物流专业课程的大学不很多，研究生教育刚刚开始起步，物流职业教育则更加贫乏。企业层面的研究和投入也较少，短期培训仍然是目前物流培训的主要方式。随着我国物流业的快速发展,国内物流专业人才的需求量大幅增长，高级物流管理人才更是剧增,预计到2010年,全国需要物流高级人才20万至30万。由于我国物流专业人才教育、职业培训及上岗资格培训没能普遍、有效地开展,物流企业中从业者内行较少，真正既懂信息技术，又懂现代物流运作和物流管理的复合型专业人才更少，这已成为制约现代物流发展的一个突出问题。
4、大多数物流企业难以形成大规模的综合经营状态。
由于整个西部物流产业起步较晚，目前经济区内的物流公司,大都由原来的运输企业和仓储企业改建而来, 多数物流公司名不符实，有部分业主根本不懂得何谓现代物流，有的甚至只有几个工人、几辆运输车和若干仓库就给企业挂上“物流公司”的大牌子，这些物流公司在服务功能上非常有限,离综合物流的要求还有相当距离。近几年虽然也涌现出了不少民营物流企业,但其规模较小,往往只在一个固定的地区提供有限的物流服务,对整体的物流市场带动作用有限，缺乏龙头型带动企业。不论是传统的国有运输、仓储企业转型而来的物流企业还是新型的民营物流企业,由于受到原来行业范围或地区范围的限制,资源得不到有效整合，难以形成大规模的综合经营状态。
5、物流企业信息化水平较低，第三方物流需求严重不足。
现代物流业是管理和技术高度结合的产物。目前区内不少物流企业信息化程度较低，还处在电话联系、手工操作、人工装卸的低级阶段，如地理信息系统(GIS)、条码、射频技术(RF)、EDI技术、POS系统、有效客户信息反馈(ECR)、自动连续补货技术(ACEP)、速快响应(QR)等现代技术都处于学习和起步阶段，网络化的经营组织尚未形成。除少数大企业以外，大多数物流企业技术装备和管理手段仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，大大影响了物流服务的准确性与及时性。第三方物流是指物流供应链一体化过程中由物品的供方、需方以外的第三方提供物流服务。物流业发展经历过企业内部分散化物流、企业内部专业化物流和第三方物流三个阶段。西方国家物流业的发展表明，独立的第三方物流需占社会的50%，物流产业才能形成。目前第三方物流企业和服务规模都较小，寻求第三方物流服务的企业主要是跨国公司或合资企业。美国的“沃尔玛”、法国的“家乐福”、等全球500强中的大型物流企业，都已进入西部市场，如果我们的物流企业不能迅速做大做强，市场竞争前景确实令人担忧。
三、加快发展现代物流业的对策建议
“关中—天水经济区”物流产业发展面临市场需求困境、服务领域拓展遭遇自身能力限制、多头管理制约资源有效整合、“劣质”物流企业扰乱整体市场秩序以及土地、资金和设备等方面的挑战，迫切要求建立专业的现代物流产业，对策建议如下：
1、发挥政府调控作用。
政府不但要做发展现代物流业基础条件的创造者，更要成为物流产业运行秩序的维护者。要建立“关中—天水经济区”物流业的统一协调管理机构，规范市场准入，改进市场监管，加强行业管理。引导物流企业增强竞争意识、忧患意识，引入激励机制，按市场机制指导现代物流业健康有序的发展，促进物流企业规范化运作。要重点抓好明确部门责任、细化规划内容、规划园区控制、突出重点任务、强化任务时限等工作，并加快对地方物流法规的制定进行尝试，推进现代物流标准化建设，将企业物流标准化水平作为政策支持的重要选择条件，提高物流业标准化作业水平和接轨国际能力。
2、促进五大运输方式的有效衔接。
“关中—天水经济区”为内陆城市，要大力发展陆路物流。按照物流管理与运作需要推进运输服务方式转型与创新，加快发展多式联运、集装箱、散货、航空快递等，推广应用标准化、系列化厢式货车、大型拖车及集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆、城市配送车辆。积极发展散运服务方式，建立大宗货物运输系统。通过建设一批公路、铁路货运站场、集装箱中心站和中转站，构建运输集散平台。建立各种运输方式衔接顺畅的运输配置调度中心，逐步构建综合交通运输体系，通过优化线路配置，提高运输装备，增加枢纽能力，增强铁路运输能力。依托高速公路，重点发展快速客货运输，增强零散货运的集疏能力，进一步增开货运航线，加大货源组织力度，大力发展航空货运，同时,积极发展管道运输。
3、构筑高效便捷的综合交通运输网络。
做好“关中—天水经济区”重大交通走廊的规划衔接实施工作，按照“发展大交通、促进大物流”的战略，抓好现代物流通道建设。加大投资力度，以项目为抓手，实施六大物流通道建设工程。努力建成以陇海铁路、连霍高速公路为主的路桥物流通道，以包西铁路、西安—安康—重庆铁路复线、包茂高速公路为主的陕西南北物流通道，以西安—平凉铁路、西安—合肥铁路复线和沪陕、福银高速公路为主的渭北东出华东物流通道，以侯西铁路、西安—汉中—成都、京昆高速公路为主的西安至成昆物流通道，以宝中铁路、宝成铁路、平凉—宝鸡—汉中高速公路为主的宝成物流通道。同时努力实施西安铁路枢纽扩能改造、西安咸阳国际机场扩建、机场高速公路、郑西客运专线、宝平高速等项目，把西安建成全国重要的物流节点城市。
4、大力培育和发展现代物流企业。
促进物流与品牌、物流与金融、物流与制造结合，做强做大物流企业，合力提升物流产业竞争力，切实增强物流业发展后劲。打破行业、地区分割和体制机制的制约，积极引进国内外资本和企业参与物流企业改制重组、兼并联合，整合改造现有商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业的物流资源。鼓励和扶持多种经济成份的物流企业，特别是民营物流企业发展。积极引进、培育和发展一批以仓储分拨、零担快运服务、特定客户服务、综合物流服务和快速运输服务等为主的大型物流龙头企业，推动传统物流向现代物流转变。重点引进国内外品牌连锁、物流企业设立物流配送中心、入驻物流园区以及与经济区内物流企业联手开展现代物流经营，拓展国际市场，提高物流的国际化水平。发挥自主品牌培育政策效用，支持物流企业在“关中—天水经济区”内的合作与交流，鼓励制造业和商贸业企业转变经济增长方式，分离外包物流业务，积极开展跨区域的物流业务对接与合作。面向本地区制造业升级对现代物流的强大需求，强化大型产业基地的物流配套服务功能，支持第三方物流企业为制造业企业提供社会化、专业化服务，形成拥有全球网络的综合型龙头物流企业和一批汽车、化工、装备制造等行业物流骨干企业。适应电子商务和连锁商业的发展，支持物流企业构筑城市间区域配送和集中配送相结合的物流服务网络，组建战略联盟，不断提高物流企业的专业化水平。
5、加快现代物流公共信息平台建设。
推动建立物流信息资源的共享机制，增强物流信息平台的服务功能，运用先进技术，连通“关中—天水经济区”现代物流信息平台，实现陆运、空港物流信息共享，实现物流园区、工业园区和重点商品交易市场等物流信息联网。加快建设公路、铁路、航空运输管理系统和商务、工商、税务、海关、商品检验检疫等公共信息监管检测平台，建设物流园区和城市物流配送中心等的公共物流信息平台，建设各行业（汽车、医药、烟草、轻工、农产品等）多种形式的商业性物流信息平台。运用现代信息技术改造现有的交通和物流企业，提升企业物流网络的信息化水平，实现公共信息网络与企业物流网络的有效结合，抓紧建设电子商务系统，大力发展电子商务。
6、加大物流资源的整合力度，抓好重点项目建设。
加大对物流资源的整合力度，提高重点物流区域、物流节点城市的物流组织化水平，坚决制止不顾实际、圈占土地、重复建设的做法。重点抓好中陕国际物流中心、宝鸡制造业与物流业联动发展工程、黄马甲物流配送网络工程以及大明宫建材物流配送中心等一批综合物流项目建设，抓好西瑞、西粮等粮食现代物流项目，绿源、欣桥等农产品物流项目，方欣、白水苹果等冷链物流项目，农科、稼丰等农资物流项目建设建设。加快宝鸡支线民用机场建设进度，早日形成公路、铁路、空运三位一体的立体交通运输格局，提高物流业竞争力。
7、加强物流专业人才培养力度。
发挥西安交大、西北大学、兰州大学等高校作用，推进高校、科研机构等联合开展当前物流领域热点和难点课题研究，推进物流技术的集成创新应用，注意做好科研成果的转化衔接。支持高校、科研机构与“关中—天水经济区”建立物流综合培训和实验基地，进行多层次物流人才培训，加强物流专业人才培养和培训的工作力度，不断提高从业人员素质。发挥行业社团组织在规划制定、政策研究、规范市场、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用，为促进现代物流业的健康发展建言献策。
8、整顿和规范市场秩序，建立物流诚信体系。
通过建立行业诚信公约、宣传诚信典型、建立失信通报机制等，建立物流企业诚信守法等级评估互认制，加快“关中—天水经济区”物流体系建设步伐。引导物流企业增强信用意识，竞争意识、忧患意识，引入激励机制，按市场机制指导现代物流业健康有序的发展，促进物流企业规范化运作。形成知法守法、诚实守信、兑现承诺、失信必惩的行业氛围，加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。进一步清理不符合国家法律、法规的带有地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规定，加强对物流企业收费的规范和管理。全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费项目，保证现代物流业健康稳步协调发展。
