安徽省宿州市埇桥区申报国家级社区教育示范区_安徽省宿州市埇桥区
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埇桥区社区教育汇报材料
宿州市埇桥区，位于安徽省东北部，是宿州市唯一市辖区。全区国土面积2868平方公里，辖25个乡镇、11个街道办事处，325个行政村、43个社区，人口180万。其中城区人口40万。
埇桥历史悠久，迄今已有2000多年的历史。境内有大泽起义遗址涉故台、闵子墓及汉墓群、东林草堂等古迹。埇桥交通便利，京沪铁路、京沪高速铁路、合徐高速公路贯穿南北、206国道和5条省道穿越而过。埇桥资源丰富，是全国重要的粮食、棉花和煤炭生产基地，是“全国超级产粮大区”、“产油大区”、“国家绿色农业示范区”、“生猪调出大县（区）”、“蔬菜产业化十强县（区）”，符离集烧鸡、夹沟香稻米、乐石砚等特产闻名遐迩。2012年全区生产总值377亿元，财政收入24.2亿元，社会消费品零售总额75.4亿元，城镇居民人均可支配收入19731万元，农民人均纯收入6778元。尽管增长势头较好，但目前仍属于经济欠发达地区。
近年来，在各级政府和教育部门的指导下，尤其是在区委区政府的强力推动下，我区的社区教育事业不断发展，市民参与度越来越高，成效也越来越显著，整体工作层层推进。现将我区近年来的社区教育工作情况做如下汇报。
一、创新思路，探索适合本地区社区教育发展的有效途径 几年来，我们在困惑中探索，在探索中逐渐明朗，现在已经走出了一条因地制宜的创新发展道路，形成了一套经济欠发达地区开展社区教育工作的工作形式。具体就是：
（一）多主体推动。就是充分调动一切可以调动的力量。社区、家庭、学校、机关、企事业单位、社会组织等，都根据自身的优势，在社区教育的大范畴内，在教体局的统筹指导下，各自作为社区教育的施教主体去开展社区教育活动。
（二）多主体协作。就是开展社区教育的各个施教主体，发挥各自所长，在工作中相互协作，合力去完成某项教育活动。
（三）多层级办学。社区学校不是仅仅由街道社区来办，我们把社区学校分为区办、街办、居办、校办、各种组织办学等。
（四）交叉学习。我区城区范围较小，在社区教育活动中，居民可以不受居住区域的限制，可以去其他社区参加自己喜爱的项目。
（五）流动办学。一些较成熟的教育项目和课程，不固定在某一个社区内，可以以某一社区为主，在其他社区流动办学。同时，我们将全区各方面的优秀师资组合在一起成立了社区学院直属的“流动社区教育学校”。“流动社区教育学校”现在已经设有九个流动教学小组：婴幼儿教学小组、法制教学小组、传统文化教学小组、科普教学小组、心理健康教学小组、现代家教教学小组、医疗保健教学小组、综合艺术教学小组、职业技能教学小组。以后随着社区教育课程设置的不断细化，再继续增加各类型的教学小组。
二、强化管理，不断充实完善社区教育工作的三级管理体系
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五年前，我区即成立了以区政府分管科教文卫副区长为组长、以教育局局长为常务副组长、政府各职能部门分管负责人为成员的区级社区教育领导小组。各个街道和社区居委会也都成立了由主要负责人担任组长的社区教育工作小组。负责制定各自管辖范围内的社区教育发展规划、制定社区教育工作计划、督导社区教育工作的开展。2010年，选拔5名精干人员组建埇桥区社区教育领导小组办公室，具体负责全区社区教育工作的统筹指导。2011年，各个街道设社区教育专干，社教专干由教体局在学校中层以上干部中公开招聘。将社区教育工作纳入到各级党委政府的日常议事之中，分管负责人每月向主要负责人一次专题汇报，领导小组每年不少于四次专题会议。全区每年组织各街道开展两次互学互查活动，在成效显著的街道召开一次社区教育工作现场会。2011年，将社区教育工作绩效纳入到各级党委政府的岗位目标责任考核当中。
三、健全机构，完善社区教育工作的三级运行机制 在构建社区教育三级管理体系的同时，健全三级运行机制。
（一）我区在2010年成立了社区教育学院。由区教育局分管副局长担任院长，由区教育局社教办主任担任专职副院长，由区政府各职能部门的教育培训机构负责人和特聘专家担任院务委员，以上人员共同组成院务委员会。下设婴幼儿社区教育指导中心、青少年社区教育指导中心、职业培训指导中心、中老年健康休闲娱乐教育指导中心、社区教育数字化学习的平台、流动社区教育学校等六个专业机构。社区学院负责社区教育的课程开发、基地选择、品牌扶
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持、项目审核、活动指导、示范教学、课题研究等工作。
（二）各街道成立了街道社区教育中心。由街道党工委宣传委员担任中心主任，由教育局从学校或其他教育机构选聘业务能力较强的人员担任专职副主任，街道相关部门负责人担任成员。街道社区教育中心承担基地创建、品牌挖掘、确立项目、活动开展、宣传组织等工作。
（三）社区居委会成立社区教育学校。由社区党支部书记担任校长，社区工作人员为教务员。有条件的社区居委会可以自主开展教育活动，其余条件较差的社区可以尽量做好后勤协助工作，由社区学院和社区教育中心承担教育教学工作。
（四）除了以上三级教育机构以外，我们重点还抓了居民小区教学点和家庭教学点的建设。尤其是家庭教学点，我们是把这项工作作为重点来做的。由于我区属于经济欠发达地区，很多街道社区场地狭小，很难建成上规模的社区学校，但也不能因为缺少场地就不开展社区教育工作，为了解决这个矛盾，我们重点抓了家庭教学点的建设。具体就是：以家庭作为社区教育的推进主体，把教育活动直接安排在居民家庭里开展，在创建学习型家庭的基础上，组建家庭教育联合体，开展大范围的小班化教学。这样，既解决了街道社区场所不足的问题，又能使社区教育更贴近居民。目前，家庭教学点和社区家庭教育联合体是我区开展社区教育活动的主要组织形式之一。
四、整合资源，加强社区教育的基地建设
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我区在开展社区教育活动中，非常重视社区教育基地建设。我们可用于社区教育的硬件设施无法与大城市相比，我们在基地资源整合和基地建设等硬件上采取两手抓的做法：一是最大限度地整合现有资源，并且努力争取资金，开辟新资源；二是最大限度地发挥现有资源的效力，不让任何一处资源闲置、不让任何一处设施利用率低。由区政府下文规定：各机关、各企事业单位、各中小学校的操场、微机室、图书室、阅览室、花园等全部免费向市民开放，要求每个街道不少于两处优质教育基地，每个社区不少于一处教育基地。基地建设分为教育培训基地、健身活动基地、文化娱乐基地、德育教育基地、信息基地等五大类。
五、精编课程，促进社区教育的内涵建设
优质课程是社区教育的灵魂。我区的社区教育课程体系是按照“一根主线、两种形式、三处来源、四类人群”的思路来建立的。“一根主线”指的是，我们的社区教育课程贯穿着中华传统文化和社会主义核心价值观这根主线。“两种形式”指的是，我们的社区教育课程分为讲座课和活动课。“三处来源”指的是我们编制的课程，一处来源于其他地区的优质课程，一处来源于我们地区文化中自然形成、经过加工可作为社区教育的课程，一处来源于我们根据社区教育课程的要求，结合本地区特点，自己开发的富有地方特色的新课程。“四类人群”指的是，我们的社区教育课程分为婴幼儿课程、青少年课程、弱势群体职业培训课程和中老年休闲健康娱乐课程。其中，富有地方特色的新课程是我们课程建设的重点。我们
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根据本地特色编订了以下新课程：以我军著名军事家、曾经多年转战于本地区的新四军四师师长彭雪枫故事为主线的、弘扬革命传统精神的新课程《雪枫精神》；以故里在我区的孔子学生、名列四大贤之首的闵子骞故事为主线、弘扬中华传统文化的新课程《千秋闵贤》；有进行科学家庭教育指导、深受广大家长欢迎的新课程《家教常见问题解答》；有适应时代需求的心理健康教育课程《生活中的心理学》；有结合本地区案例、易于引起本地读者共鸣的法制教育课程《我们身边的法》等等。
六、课题引领，找准推进社区教育的抓手
2011年，我们申报了社区教育科研课题——《经济欠发达地区推进社区教育模式研究》，并且已经取得了初步成效。
主要内容是：多主体推进社区教育的工作模式研究；不同受教群体的教育内容研究；社区教育的多种教育形式研究；社区教育协作方式研究等。以此为据设立四大类共13个子课题：“以各级政府部门和街道社区为施教主体的社区教育模式”；“以学校为施教主体的社区教育模式”；“以家庭为施教主体的社区教育模式”；“以企事业单位为施教主体的社区教育模式”；“以多种社会组织为施教主体的社区教育模式”；“以公园、广场等各种文化圈为施教主体的社区教育”、”不同受教群体的教育内容研究”、“社区教育的教育形式研究”、“社区教育的协作方式研究”、“社区教育与社区服务相结合”、“社区教育与社区管理相结合”、“社区教育与学校教育、家庭教育相结合”、“社区教育与社区文化相结——
合”、“社区教育与学习型组织创建相结合”等。
七、创建社区学习型组织，使社区教育成为有根之树 创建学习型社区。社区各级党组织在创建工作中的模范带头作用日渐显现，各街道乡镇进一步完善创建学习型社区的工作机制，以满足社区居民的学习需求为导向，开展学习活动。培育社区学习品牌项目，引导更多居民参与社区学习活动。很多小区现在已经形成了独特的文化氛围。例如：北关街道汇源武术文化社区、东关街道观李艺术社区和北苑科技社区、沱河街道泰康健身社区和宿东孝贤文化社区、南关街道一中家庭教育社区等。
创建学习型家庭。区关工委和区妇联以社区家庭教育指导中心为平台，开展形式多样的学习型家庭创建活动。从进入学校、开展现代家庭教育指导入手，顺着“学校——家庭——社区”和“学生——家长——居民”这样的路径，从满足家庭成员的实际需求出发，以创建学习型家庭为目的，以建立家庭教学点为主要形式，创建各种类型的学习型家庭和各种类型的家庭联合体组织。从而促进学习型家庭创建工作不断提升。
创建学习型组织。近年来，我们把创建学习型组织的工作放在了首位去做。采取了三种方法：一是扶持民间自发形成的初具形态的学习型团体，二是根据居民关心的热点事物培育学习型组织，三是依靠居民中社区活动的积极分子去发动、组织各类学习型组织。我们统一命名为“乐学园”，并帮助各个乐学园建立固定的学习交流场所，组织各类学习活动。
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八、充实队伍，保证社区教育日常活动的顺利开展
我们成立了三个层次的师资队伍。第一是专家指导组。我们成立了7人专家指导小组，由学校教育、家庭教育、社区教育、职业教育等方面的专家组成。主要负责社区教育的理论研究和实践指导。第二是社区教育指导教师队伍，由各级各类学校的优秀教师组成。主要负责社区教育学校的日常教学和组织开展各项活动。第三是社区教育志愿者队伍，由各行各业学有专长、热心公益事业、热心社区教育的人员组成。主要工作：一是依据自己所长来担任社区教育学校的兼职教师，二是协助社区干部和社区教育指导教师组织开展各项教育活动。
八、网上传递，拓展社区教育的时效与空间
埇桥社区教育网即居民终身学习数字化平台，是我们与杭州精英在线科技有限公司合作建设，主要包括以下几个方面的内容：一是社教信息，包括国内、省内、本地社区教育发展的相关信息。二是交流平台，教师的教育教学经验交流和居民学员的学习体会交流。三是网上课堂，包括各类文字及视频学习资源。四是虚拟班级，通过虚拟班级进行学习管理和学习型组织建设。我们的数字化学习的平台建设是分三步走的：第一步是整体购买；第二步是下载整理；第三步是自主开发。我们还专门组建一支推广宣传队伍，通过各种途径在居民中推广，九、规范制度，保障社区教育事业健康有序发展
自2009年安徽省教育厅下发了《关于大力推进社区教育工作的——
意见》（教职成（2009）6号）文件后，我区即根据文件要求制定了《埇桥区创建省级社区教育实验区工作实施意见》。2009年以来，我区又陆续制定了《埇桥区社区教育工作制度》、《社区教育岗位责任规范》、《埇桥区社区教育中长期发展规划》、《埇桥区进一步推进社区教育工作实施意见》、《埇桥区创建国家级社区教育示范区工作方案》等一系列指导性文件，规范了社区教育工作制度、调动了广大教师和居民参与社区教育活动的积极性、促进了我区社区教育事业健康有序的向前发展。
十、加大投入，提高社区教育经费的使用效率
我区作为经济欠发达地区，财政收入无法与东南沿海发达地区相比。而社区教育面广量大，推进学习型社区建设又确实需要一定的经费保障。因此，2012年，区政府在上一年度的基础上，进一步加大投入，同时注意提高资金的使用效率，2012年共投入经费100多万元用于城市生活e站建设、社区农家书屋建设、职业技术培训、社区文体设施、文体活动开展等，各街道乡镇用于文化场所建设、开展文化活动、增添文体设施、困难群众帮扶等方面的资金平均不少于7万元，总计约400万元，达到了常驻人口人均2元以上。
十一、取得的成效
（一）初步摸索出了经济欠发达地区广泛开展社区教育活动的有效途径。首先是要积极开发社区教育的施教主体，形成多主体推动的局面。其次是灵活机动的调动学员交叉学习，形成社区教育全
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区一盘棋的格局。三是充分发挥资源效力，办好流动学习点，实现社区教育优质资源的共享。四是与其他各项社会事业相配合，多借助外力，从而增强社区教育的推动力。
（二）探索出了“学校教育、家庭教育、社区教育”三教结合的有效方式。首先，这三者都各自拥有了自己的独立体系。过去只有学校教育有一个独立体系，社区教育和家庭教育都没有完整的体系，因此也就没有真正意义上的三教结合。现在，我们开展的工作，为社区教育和家庭教育搭建起了一个相对独立的体系框架，这样就使这三者的结合有了前提可能。其次，我们找到了适当的结合点。学校、家庭和社区，在教育内容、方法、时间和空间等方面，都发挥自己的长处，去弥补其他两者的不足。
（三）参与此项工作的教师和志愿者增强了认识，提高了工作能力。开始参加这项的工作的教师，很多人不太懂得社区教育的内容和意义，甚至有些教师是被动参加。通过实际工作，他们逐渐认识到了这项工作的社会意义，逐渐感受到了这项工作的巨大魅力，逐渐提高了工作能力。我们已经建成了一支充满活力、充满激情的社区教育师资队伍。
（四）居民参与度越来越高。通过近年来的工作和宣传，我区广大居民增加了对社区教育的了解，参与率越来越高、社区教育活动越来越丰富、社区的教育氛围越来越浓厚、学习型社区和学习型家庭不断增多。目前，我区学习型党政机关的创建率达到100%、学习型社区创建率达到80%、学习型家庭创建率达到70%、各类学——
习型组织我们分解到街道，每个街道不少于10个，全区已达116个，全年接受社区教育服务的居民达50以上，通过阳光工程更，农民工培训、进城务工人员培训和失业人员培训达75%，居民满意度达100%。
大力推进社区教育是完善教育形态、构建和谐社会的一项重要举措。创建学习型社会是一项系统综合工程，需要我们持之以恒地保持热情，需要我们坚持不懈地付出努力，更需要我们顽强勇敢地去探索创新。我区将继续坚持科学发展观，凭借饱满的热情、不懈的努力和顽强的探索，使社区教育事业不断向前发展。
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