推进社区建设,构建和谐社区_和谐社区建设示范社区

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推进社区建设，构建和谐社区

党的十六届六中全会在全面分析形势和任务的基础上，作出了构建和谐社会若干重大问题的决定。《决定》为全面加强社会主义建设指明了方向，对于党和国家事业的发展具有承上启下、继往开来的重要作用。其中《决定》特别强调，要加强基层基础工作，指出构建社会主义和谐社会，重心在基层。这是站在时代的、战略的高度，作出的一个十分重要的判断，对推进城市社区建设具有十分重要的现实指导意义。

一、认清形势特点，适应时代发展，充分认识加强和谐社区建设的重要性和必要性

要从城市社区在建设和谐社会中的地位作用，来认识推进和谐社区建设的重要性。随着改革开放的深化和“四个多样化”趋势的发展，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会管理方式也正发生从“单位”到“社区”的变化，以居住地为主要形式的社区建设快速发展。与此相适应，社区成为我们党在城市执政的重要基础。党和国家在城市对各项方针、政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻实施，居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解反映，推动城市社会主义文明建设和和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。只有把每一个社区的工作都做扎实了，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。

要从社区居民成份的多样性和需求的差异性，来认识推进和谐社区建设的必要性。从低收入地区流入高收入地区的外来务工人员，居住在社区，生活在社区，对社区有着自己的利益需求，如何融入社区是个大问题；下岗失业人员和贫困群体就业呼声强烈，急需社会的各种救助；老年化趋势的加剧和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，处理不当将会引发许多社会问题；离退休企业职工，在切断与原有单位的关系后，迫切需要重新与社会建立新的联系，还有未成年群体和部分先富群体，对构建和谐社会的影响都不容忽视。社区居民成份的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实。只有通过加强社区的努力，重视和满足不同群体的需求，缓和不同群众的矛盾，引导不同群体和谐相处，才能为构建和谐社会奠定坚实的基础。

二、加强基层组织建设，发挥党组织核心领导作用，为构建和谐社区提供政治保证。

要把党的社区组织建设作为重要的基础工作来抓。构建城市和谐社会的各项任务，最终要靠党的社区基层组织团结带领广大居民群众去落实。必须大力加强社区党组织建设，动员和组织广大党员做促进社区和谐的表率。要扎实推进社区新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面。要抓好非公有制经济组织中建立党组织的工作，积极探索党建工作新途径、组织活动的新方法，构建社区党建工作新格局。

要做好新形势下社区党的群众工作。群众观点是我们党最基本的政治观点。构建和谐社区的大量工作同党的群众工作密切相关。要时刻牢记并努力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，带着浓厚的感情、深厚的情谊做群众工作，切实做到体察群众愿望、关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从解决群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，从群众热切盼望的具体事情做起，切实把群众工作做深、做细、做实、做到位。

三、加强社区文明建设，繁荣社区和谐文化，为构建和谐社区提供重要的精神支撑

《决定》指出：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。建设社区和谐文化是建设全社会和谐文化的基础和重要组成部分。建设社区和谐文化要不断完善社区公共文化服务网络。优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设，逐步完善社区图书室、徤身房、多功能活动室等基础设施。要依托社区公共文化服务网络，加强社会主义荣辱观和公民基本道德教育。要坚持从基本规范抓起，增强道德认同感，形成崇尚和谐的价值取向；要从实践活动抓起，结合重要节庆和纪念日，开展必要的社区文化活动和丰富多彩的群众性创建活动，吸引群众广泛参与，在参与中陶冶情操、启迪思想、提升境界。

要深入开展社区志愿服务活动。社区志愿服务是现代社会文明进步的产物，是增强社区成员关爱他人、服务社会责任感的有效途径。参与社区志愿服务人员的数量和素质，是社区文明程度和和谐程度的重要标志。要做好发动宣传工作，把社区愿意奉献爱心和力量的单位及人员动员起来、团结起来、组织起来。要积极动员社区共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等人群加入志愿服务队伍，每年抽出一定时间参加志愿服务活动，为全社会做好表率，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。社区基层组织要切实承担起社区志愿服务活动的组织者和实施者的责任，给予力所能及的支持和帮助，为社区志愿服务搭建平台。

四、强化社区服务功能，完善社区服务体系，为构建和谐社区创造良好的条件

要强化社区公共服务。为人民提供满意服务是政府存在的价值所在，也是建设服务型政府的内在要求。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，逐步形成惠及全体社区居民的基本公共服务体系。要加大虚拟财政资金投向社区公共服务中的比重，调整虚拟财政收支结构，把更多的虚拟财政资金投向社区公共领域。要改进社区管理方式，把社区管理与社区公共服务结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。特别对居住在社区的流动人员要由排斥、防范、管制，转变到公平地为他们提供服务，寓管理于服务之中。要围绕健全新型社区管理和服务体制，整合驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的力量，完善社区服务体系，拓宽服务领域，充实服务内容，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

要大力发展社区服务。支持社区居民委员会开展群众自助和互助服务，为孤老、体弱多病和身边无子女的老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；支持和鼓励居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织，使社区居民在参与各种组织活动中，实现自我服务、自我完善、自我帮助。要积极引导社区内或周边单位的内部食堂、浴池、文体和科教设施向社区居民开放，支持和鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政、洗衣、维修等社区服务，通过服务网络的建立，使社区服务不断完善。

五、加强“四项机制“建设，维护社区稳定，为创建和谐社区奠定扎实的基础

要完善和强化街道调处网络体系。加强街道人民调解委员会、街道“四位一体”调解中心和社区人民调解委员会的建设，整合调解资源，拓宽调解领域，使人民调解工作的触角不断向各个方面、各个层次延伸。要加强调解队伍建设，把懂法律、懂政策、会做群众工作的人员充实到矛盾调处组织中来，采取多种途径和形式，加大培训力度，不断提高矛盾纠纷调处队伍的理论素养、政策水平、业务素质和工作技能。通过提高调解队伍的素质，不断提高调解工作的效益、效力和公信力。

要敞开大门迎接群众诉求。没有良好的诉求表达机制，矛盾调处机制就没有没有依据，利益调处机制就无法保证，权益保障机制就成了一句空话。街道办事处处在群众诉求的一线，民意表达渠道的源头，源头通了、渠道畅了，就能有效地把矛盾化解在萌芽状态，防止矛盾由下向上集中，避免矛盾纠纷激化。敞开民意诉求大门，要着力推行街道领导干部接待群众制度和联系群众制度，搭建起多种形式的沟通平台，确保群众的利益诉求得到及时有效反映和处理。要教育街道机关工作人员，要有拳拳爱民之心，主动换位思考，设身处地地为群众着想，耐心细致地听取群众诉求，让民意充分表达，充分反映，力争把民意表达在街道，矛盾化解在基层。

要想方设法调处化解各种矛盾。要建立矛盾调处责任制。按照属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任，强化督促检查，限期解决问题，及时消除隐患。要高度重视群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，积极探索解决突出问题的有效途径。特别是对群体性事件和长期积累的问题，要重点研究解决。