基层工会经费使用管理办法_基层工会经费管理办法
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基层工会经费使用管理办法
(总工发„1998‟22号 1998年9月9日全国总工会发布)
为管好、用好工会经费，做到“用得合理，群众满意”，更好地为职工群众服务，为发展工运事业服务，按照工会预算管理办法和工会会计制度改革的要求，根据•中华人民共和国工会法‣和•中国工会章程‣及其他有关规定制定本办法。
一、工会经费使用管理原则
1、坚持经费独立管理原则。要独立建立银行帐号，实行单位核算。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一枝笔”审批。
2、坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。
3、坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。基层工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面。
4、坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。
5、坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工用好经费，提高经费使用效益。
6、坚持民主管理原则。要定期公布帐目，接受会员监督和经费审查。
7、坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。
二、工会经费开支范围
1、会员活动费。用会费组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。如会员活动日郊游活动、联欢会、参观、电影、舞会、游园以及其他集体活动的费用等。
2、职工活动费。用于职工开展教育、文娱、体育、宣传活动以及其他活动等方面的开支。
职工教育费。用于工会举办的职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀教师、学员（包括自学）奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。、基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用。
2、基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。
3、基层工会专职人员的离退休费及退职生活费。
4、基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。
5、工会组织的劳动竟赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。
6、企业光荣榜制作的设备材料费。
7、企业车间、科室、班组订阅的报刊费。
8、企业行政主办由工会进行管理的广播站、人员、设备等费用。
9、由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。
10、行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等方面的会议费和奖励费。
11、基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。
12、企业、事业单位召开职工代表大会所需的各项费用。
13、由工会管理的企业职工困难补助费。
14、基层单位行政办学的职工教育费。
15、工会组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。
16、工会组织职工疗（休）养活动的费用。工会与行政有关费用划分的规定（摘录）见附件。
四、附 则
1、各省、市、自治区总工会和自管经费的全国产业工会，可根据本规定结合本地区、本系统的实际情况，作相应的补充规定。
2、基层工会可根据本办法和上级工会的有关规定，结合实际制定具体的实施办法。
3、本办法自1991年1月执行，全国总工会工发财字［1981］136号文发的•关于基层工会经费使用原则、开支范围试行规定（草案）‣等自行废止。
支问题的复函‣（„82‟财企字第98号）：
关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。
６．财政部•关于基层工会兼职干部短期学习工资和旅费开支问题的复函‣（„64‟财工制字第744号）：
关于基层工会兼职干部进行短期学习，其学习期间的工资和往返的交通费问题，我们意见，凡是经过企业行政领导批准去参加短期学习的，其学习期间的工资和往返交通费可以由企业负担。
三、关于工会开展活动有关费用方面
７．财政部•关于开展五好企业、五好职工竞赛所需奖金来源的通知‣（„64‟财工中一字第99号）：
企业发给五好职工的物质奖励，其费用由企业提取的计划奖励基金中开支。
８．财政部工交财务司•关于企业光荣榜经费问题给四川省财政厅的复函‣（„65‟财工制便字第269号）：
企业的光荣榜应本着节约原则制作，其设备材料费，应由行政支付，工会可负担光荣榜的图片、照片和宣传费。
９．财政部•关于公费订报和废纸回收奖励范围问题的解答‣（„79‟财预字第18号）：
供集体阅读的报纸，从七月份起，按现在的集体阅报单位，一般不得超过两份（人民日报和省报），个别因工作需要，可以少量订阅其他报纸。……“集体阅报单位”，系指车间、科室而言。有的车间人数过多，也可以班组为集体阅报单位。每个阅报单位，人数在十五人以下的，用公款订报一份，十五人以上的订报两份。
10．全国总工会财务部•关于对栗木锡矿广播站费用负担问题的意见‣（工财字„1981‟第41号）：
根据1950年4月新闻总署•关于建立广播收音网的决定‣和1951年9月新闻总署、全国总工会•关于在全国工厂矿山企业中建立广播收音网的决定‣精神，企业广播站由企业行政主办，工会管理，其人员、设备等费用应由行政负担。工会经费有限，主要用来开展职工活动，对广播站只能负担宣传和文娱活动所需的消耗用品费。
11．全国总工会•关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用的开支问题的指示‣（„52‟办字第147号代电）：
关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用，已与中央人民政府财政部商妥，凡由地方政府或行政方面统一布置或委托工会布置的，其费用应由地方政府或行政方面负担。至于工会内部开支的庆祝费
中共中央、国务院•关于加强职工教育工作的决定‣，已明确规定，“企业职工教育的经常费用，大体上可按工资总额的百分之一点五掌握使用，在企业成本中开支。”姚依林副总理在全国职工教育会议上的•总结讲话‣中，也明确指出：“工会原来有一部分用在职工教育方面的经费，还是照旧使用在工会办的职工教育方面，不要把它抽走，也不要把它拿去干别的。”……工会经费中用于职工教育方面的经费，还是照旧由基层工会、县（市）以上工会掌握使用。各级工会要从实际需要出发，统盘考虑，因地制宜，管好用好。
18．财政部、全国总工会•关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知‣（工发财字„1982‟100号）：
组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。
19．财政部•关于企业职工疗养费用开支的复函‣（„82‟财企字100号）：
职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。
