中国禁毒工作发展面临的八大挑战（优秀）_中国八大挑战

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中国禁毒工作发展面临的七大挑战

可以说，当前中国禁毒工作发展迎来了一个难得的黄金期，党和政府对禁毒工作的重视与日俱增，社会民众也日益关注。但是，如果认真考察一下当今中国禁毒工作的发展状况，其中仍然还充满着许多困难和挑战。以下8个方面的挑战是当前中国禁毒工作发展中需加以认真应对的。

挑战之一：入境毒品难堵，外来毒源不断，受国际环境影响，减少供应方面难有较大成就，这也是最大的挑战。从我国周边看，将长期面对毒品多头入境，全线渗透的挑战和压力。环顾中国周边：西南境外，“金三角”毒源地逐渐北移，紧靠中国边境的缅北成为重点毒区，且逐步成为中国毒品的主要来源.西北境外，“金新月”及中亚地区的毒源地进一步发展。阿富汗毒品基本处于失控状态，罂粟种植和毒品生产泛滥成灾.西南境外，缅北地区仍是对我国危害最大的毒源地；东北和东南境外，朝鲜半岛冰毒、南美可卡因、欧洲摇头丸、非洲大麻通过多种渠道向我国渗透。尤其是近年来，国际贩毒集团雇用和操控非洲、中亚、南亚籍等毒贩向我东南沿海地区走私渗透日趋严重，在广州等地甚至形成了聚集区域和贩毒网络。境外毒品已对中国形成“四面包围、南北夹击、多头入境。全面渗透”之势，境外毒品泛滥对中国构成的危害不会在短期内彻底消除。而在国内，一些地方制造冰毒、氯胺酮等新型毒品犯罪日趋严重，易制毒化学品走私境外，流失境内的问题时有发生，由于列管和非列管化学品涉及品种繁多、应用广泛、出口量大，给管理核查工作带来很大难度。

挑战之二：宣传教育的投入与预防效果存在的程度差异。在减少需求方面，仍有大量新的吸毒人员滋生预防，特别是以青少年为主体、追求刺激为目的的滥用新型毒品问题快速发展。防止毒品滥用问题继续蔓延、毒品消费市场持续扩大的任务十分繁重。除了依靠戒毒减少吸毒人员存量外，最主要还是依靠禁毒宣传来控制增量。禁毒宣传工作的目标任务实现、效果的好坏，主要取决于宣传者与受传者的有机结合程度。o然而长期以来，一些禁毒宣传教育工作者习惯于把自己作为主体，把群众视为单纯性的客体，其结果往往是我动他不动，我主动他被动。宣传者与受传者的互动还需关注。目前来看，禁毒宣传的广度，深度、力度方面也都还有待加强。，挑战之三：领导体制明确，而现实机构配备存在弊端。以往。禁毒委员会是非常设议事协调机构。《禁毒法》颁布后，明确规定在国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。成为法定的特色协调机构，改变了以往由行政命令精简或撤销禁毒委员会的现象。领导体制经法律明文明确后，许多省市的禁毒委员会进行了相应调整，较以往取得很大进步。我国的禁毒工作由国家禁毒委员会统一领导与协调。然而，国家禁毒委员会办公室却设在公安部的一个局，似乎成了公安局某局的附属单位，容易造成禁毒工作主要是公安一家之事的错觉。

挑战之四：禁毒工作推进政府主导有力而社会力量参与不足。禁毒工作属于公共管理范围，涉及社会的安全和稳定，国家和政府高度关注，长时间有些领域甚至只有政府职能部门在单打独斗。政府强力推进是责任和义务，然而在发挥民智、引进民资、发动民力等环节上都存在薄弱环节。一是政府没有“空出余地”。长期以来，我们习惯于大包大揽的工作思路，凡事只想自己做，不善于放手让社会去做，政府职能部门还不善于把应由社会承担或可以通过建立新机制让社会承担的事务从自己的职能中转移出去。二是当前社会组织发展依赖政府较多，活力相对不足，承接禁毒工作事务能力不强。三是政府出台相关政策、制度但并未落实。((禁毒法》在第7条、第8条、第9条，第10条都规定了相关的鼓励政策但是空有制度并不落实，配套的优惠政策和措施没有，资金、力量引入渠道不落实。

挑战之五：禁毒工作理论研究严重滞后于实务活动的开展。一项工作，一门学科如果缺乏坚实的理论基础，就不可能科学化和有效化，也不可能取得预期的社会效果。当充分肯定十多年来我国禁毒工作研究所取得的丰硕成果时，不能不看到禁毒工作与犯罪学、社区矫正等相比较所反映出来的理论相对薄弱和滞后的一面。作为号称为三大社会问题的毒品问题而言，投入的研究力量和取得成效相对薄弱。我国对禁毒工作宏观上也少有专门的研究，初期的禁毒研究成果主要是介绍性和调研性的，对制定法律所涉及的一系列理论和实际问题缺乏科学的分析研究，许多重要问题的法律规定缺乏理论论证和说服力

挑战之六：禁毒工作发展中专业化程度不足。有人认为，禁毒工作是“窄”专业，只是社会综合治理工作的一部分。其实禁毒工作专业宽泛，涉及内容相当多，包括禁吸，禁贩、禁种和禁制等业务。禁毒工作发展专业化不足主要体现在专业力量不足、专业培训不足、专业知识和技术发展不足等。专业力量不足，许多层级的禁毒办还不是实体机构，特别是乡镇一级没有专职的禁毒工作人旯不少公安机关尚未设立专门的缉毒部门。在省市一级少部分没有设立缉毒处，至于在地市和县区一级的公安机关，就更少有专业的缉毒队伍了，缉毒通常只是作为刑侦总队(支队)分管的一项经常工作。专业培训不足，少有系统的禁毒知识教育培训。一方面禁毒工作内容广泛，涉及学科知识点多、专业业务要求较高，另一方面，从事禁毒工作的人员因为没有专业禁毒学科背景，多是“半路出家”。

挑战之八：地区禁毒工作差别化发展、城市和农村禁毒工作推进发展不平衡。自从中央提出禁毒人民战争、颁布《(禁毒法》以后。从中央到地方各级党政机关都越来越开始重视禁毒工作。推进过程中产生两个问题，一个是国家下来的政策，地方上未结合各地面临的毒情相异的实际，不因地制宜，搞一刀切。有的地区是海洛因成瘾问题较大，有些地区是新型毒品问题较大。这就需要在打击预防政策上区别对待。比如建设戒毒康复场所，在特大型城市是无法实现建设大规模的戒毒康复场所收治戒毒人员的。另一方面，由于领导重视程度、经济发展程度、各地资源和发展条件都存在着较大的差别，对禁毒工作的保障程度不一，影响了禁毒工作的推进。

如上所述，我国禁毒工作虽取得很大成效，但是由于受全球毒情恶化的大环境影响，禁毒形势依然十分严峻，禁毒工作发展面临着许多挑战，而上述的这些挑战也在所难免。这些挑战大部分都是具有阶段性的，与中国禁毒工作发展的特殊处境和时代背景息息相关。随着禁毒工作制度化、社会化、专业化步伐的逐步深入推进，相信能逐步克服，达到最大限度地减少毒品危害，最大限度地促进社会和谐稳定的目标。