广元市煤矿节后复产复工程序和条件规定_煤矿复工复产要求
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广元市煤矿节后复产复工程序和条件规定
为切实做好2010年春节后煤矿恢复生产期间的安全工作，经川北片区煤矿安全监管监察联席会研究，制定节后煤矿复产复工检查验收程序和复产复工条件规定。
一、煤矿复产复工范围
（1）取得合法建设手续，采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和工商营业执照齐全并在有效期内，完成施工设计方案且按进度完成单项工程施工设计的建设矿井。
（2）采矿许可证、煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和工商营业执照等“六证”齐全并在有效期内且矿长资格证等级达到矿井规模所要求等级的生产矿井。
（3）参与资源整合而安全生产许可证到期且未办结资源整合开工手续的煤矿，必须停止除通风、排水、瓦斯检查之外的一切作业，不得复工复产。因资源整合导致矿井关闭或报废，应向县区煤炭监管的部门申请，并按规定提交有关资料及可行的安全闭井方案，经审查批准后按限定期限实施回撤关闭。
（4）资源整合矿井《初步设计》及《安全专篇》中确需利用启封原报废井口时，须提请县级以上人民政府批准，并遵照瓦斯排放、隐患排查整治及验收程序。凡设计中未涉及利用的井、巷按规定及时关（封）闭。
二、煤矿复产复工程序
1、制定并落实安全保障措施。各煤矿在复产复工前，必须制定包含恢复送电、供风、瓦斯排放和排水等内容的安全技术措施。认真抓好复产复工前从业人员的教育和培训，组织学习各项复产复工安全技术措施并落实到各岗位。
2、企业提交瓦斯排放申请。春节前已停工停产且符合节后复产复工范围的煤矿企业必须书面向县级以上煤矿安全监管部门申告矿井排放瓦斯时间。
3、排放瓦斯。县级以上煤矿安全监管部门收到煤矿企业瓦斯排放申请后，统筹安排具备资质条件的矿山救护队对矿井瓦斯进行排放，消除盲巷和积聚瓦斯，煤矿企业不得自行组织煤矿工人进行瓦斯排放工作。在经有资质的矿山救护队排放瓦斯后，方可按矿井制定的安全措施开展井下工作。否则，不得擅自安排人员入井。
排放瓦斯必须遵守以下规定：
（1）排放队伍，由具有资质的矿山救护队负责进行。（2）排放时间，由县级以上煤矿安全监管部门统筹安排。（3）排放瓦斯前，煤矿企业必须制定瓦斯排放安全措施，矿山救护队必须制定瓦斯排放行动方案和安全措施，确保安全排放。（4）各矿瓦斯排放工作结束后，矿山救护队必须对瓦斯排放和预防性安全检查情况形成书面报告，报市煤管局，并抄送县区煤矿安全监管部门及煤矿企业。
4、隐患排查。瓦斯排放结束后，县级以上煤矿安全监管部门相关人员、驻矿安监员和煤矿企业共同成立节后隐患排查治理小组，认真组织安全大检查，严格对照安全生产条件规定对矿井各生产系统、各采掘工作面、各生产环节和所有巷道等进行全面的隐患排查。
5、制定整改方案。各煤矿结合隐患排查情况，制定隐患整治方案及隐患整治安全技术措施，报县级以上煤矿安全监管部门审批。县级以上煤矿安全监管部门在审批时，必须明确各煤矿井下工作范围、巷道维修及整改安全技术措施、入井人数和作业班次。
6、入井整改隐患。煤矿组织职工认真学习经县级以上煤矿安全监管部门批准的隐患整治方案和安全技术措施后，方可组织职工入井，全面整改隐患。各煤矿企业必须在批准范围内进行隐患排查整治，不得超越县级以上煤矿安全监管部门批准的生产组织形式及整改内容。
7、企业初验收。煤矿在井下隐患整治完毕，由矿长组织相关安全、生产、技术管理人员对照安全生产标准和条件组织初验收。乡镇煤矿要与乡（镇）人民政府、驻矿安监员一道进行初验收工作。
8、提交复产复工申请。煤矿企业初验收合格，并签署符合安全生产条件的意见（乡镇煤矿须经所在乡镇签署意见）后向县级以上煤矿安全监管部门书面申请复产复工验收。申请报告必须明确准备复产复工的采、掘工作面，必须附上瓦斯排放、隐患排查整治及自查验收情况等资料。
9、复产复工验收。县级以上煤矿安全监管部门在接到煤矿复产复工验收申请后，组织相关专业技术人员按验收规定有序组织验收工作。验收合格，报县级以上人民政府分管负责人审批，待签字同意后，方可向煤矿并下达复产复工书面通知。在复产复工通知书中，必须附采、掘头面审核和“以风定产”公示内容。
10、复产复工。煤矿企业取得县级以上煤矿安全监管部门同意复产复工的书面通知后，方可按批准的采、掘工作面和生产组织形式进行建设或生产，不得超越县级以上煤矿安全监管部门批准的生产组织形式及作业内容。
三、复产复工矿井必须具备的条件
1、煤矿安全管理机构健全，主要负责人和安全生产管理人员到达有关资质要求，人员数量符合规定。健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。制定有完善的安全生产规章制度。建设矿井施工单位和监理单位达到相关资质要求，并签订了安全施工合同。
2、煤矿制定有事故应急救援预案、矿井灾害预防和处理计划。建设矿井完成了施工设计方案及按进度完成单项工程施工设计。
3、煤矿与矿山救护队签订了救护协议书。
4、煤矿所有从业人员参加了工伤保险。
5、煤矿已制定全员培训、特种作业人员培训、管理人员培训的职工年度培训教育计划；并按培训计划与培训中心签订了特种作业人员送培合同；特种作业人员各工种达到最低配置人数，所有职工已参加了3天以上（仅针对春节放假后复产复工）的全员安全培训。
6、伤亡事故和行政执法案件已处理结案，监管监察执法的罚款全额上缴国库。
7、已完成通风系统专项整治、安全监控系统专项整治、瓦斯抽采专项整治，并经县级以上煤矿安全监管部门验收合格。水患联测工作已经资质单位完成。
8、顶板管理专项整治、通风管理专项整治方案已报送县级以上煤矿安全监管部门备案。
9、采、掘工作面数量及生产组织形式已经县级以上煤矿安全监管部门审查同意，并按规定要求公示。
10、矿井无越界开采（建设）行为，无非法生产、非法建设行为。
11、采用壁式等正规采煤方法，淘汰了落后的支护型式。
12、现场检查无重大安全隐患。矿井通风系统完整独立、稳定可靠，无串联通风作业点面；监控系统完善，运行可靠，与县级平台联网上线；供电系统满足安全生产要求；提升运输系统、排水系统、防尘供水系统安全运行；采掘工作面和巷道支护符合要求（无祼巷，采煤工作面及掘进工作面取缔木支护、花碹、摩擦式金属支柱等支护方式）;水害严重矿井，防治水装备齐全、措施完善有效；冲击地压危险矿井，防冲装备满足需要，检测预报和防冲措施到位；自燃发火严重矿井，防治措施有效；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井严格了执行《防治煤与瓦斯突出规定》。
四、复产复工验收工作规定
1、验收单位。乡镇煤矿和县属煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收；国有重点煤矿由广旺集团公司组织验收；市属煤矿由市煤炭工业管理局组织验收；监狱煤矿由各监狱组织验收。
2、验收形式和要求。各级煤矿安全监管部门要摸清煤矿复产复工情况，排出分批复产复工计划。接到复产复工申请报告后，组织专业技术人员逐矿检查，采取井下现场检查和地面资料全面核查的方式进行。对达到复产复工条件的矿井进行采掘工作面及以风定产公示内容审查。
3、验收内容和标准。煤矿安全监管部门要认真落实本规定，不得降低标准，并针对各地实际情况制定本辖区内矿井复产验收标准。
4、验收结论。对所有煤矿的验收工作情况都必须出具现场检查笔录和现场处理决定书。凡不完全具备复产复工条件的煤矿不得同意复产复工；凡具备复产复工条件的煤矿，县级以上人民政府分管负责人签字同意并下达复产复工书面通知后，方可复产复工。
五、对复产复工验收工作的督查管理
1、驻矿安监员对未经验收同意复产复工的矿井履行盯防责任，严禁矿井未经验收同意擅自复产复工。
2、各验收审批单位应当每10天将复产复工验收情况报上一级煤矿安全监管部门及川北煤监分局。川北煤监分局、市煤炭工业管理局分别组织督查组对验收工作进行抽查。对不具备规定条件而擅自复产（建设矿井开工建设）的矿井依法进行处罚；对验收把关不严造成不良后果的有关部门和人员，要进行通报批评或提请有关部门追究相关责任。
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