充分发挥妇联组织作用 促进农村妇女转移就业（优秀）_妇联妇女发展工作总结

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充分发挥妇联组织作用 促进农村妇女转移就业

榛子乡妇联在促进农业产业结构调整中的探索与实践

榛子乡是一个农业大乡，为了加快农业产业结构调整，合理开发利用农村富余女劳动力资源，促进农民增收、切实维护广大农民群众的根本利益。根据会议安排，现将妇女工作的基本职能、我乡是如何充分发挥乡妇联和村级妇代会的作用积极引导妇女投身农业产业发展及农村妇女劳动力转移就业方面和大家共同学习探讨。

一、乡镇妇联工作的基本职能及要求

在妇联系统的纵向组织网络中，乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉。其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到农村经济和社会发展问题。近年来，随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，大批的男劳力外出谋生，在田间地头劳作的大多为妇女，在农业产业结构调整中发挥主力军作用的也是妇女，妇女在农村发展中的地位日趋提高，妇女群众的需求不断增加，乡镇妇女工作显得尤为重要。特别自2003年以来，乡镇先后进行规模调整、机构改革，乡镇妇联干部数量明显减少，流动明显加快，乡镇妇联工作呈现出任务越来越重、工作领域越来越广的趋势。在这种形势下，如何准确定位乡镇妇女工作，以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的重要作用，显得十分必要。做好乡镇妇联工作，对于贯彻党在农村的路线、方针、政策、引导广大妇女群众全面落实科学发展观，认真履行工作职责，促进社会和谐发展有着极其重要的意义。乡镇妇联工作要做到年年有进步，应努力增强四个观念正确处理四个关系。

（一）、增强党的观念，正确处理好桥梁与纽带的关系 妇联组织是党领导下的群团组织，依靠党的领导是做好妇女工作的重要原则和重要保证。一是在思想上要自觉坚持党的领导。要深入学习党的路线、方针、政策和法律法规；深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想；深入学习贯彻党的十七大会议和全国妇联十大会议精神，在思想上与党保持高度的一致。二是在组织上服务党的宗旨。乡镇妇联要坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的原则，充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，广泛联系妇女，教育引导妇女，竭诚服务妇女，团结凝聚妇女，巩固和扩大党的群众基础，在党委的工作大局中推进妇女工作。三是在工作上依靠党的领导。制定好妇女年度计划，并经常主动地向党委汇报工作，要争取党委政府的重视和领导，只有坚持党的领导，才能保证愤怒工作正确的政治方向，才能保证妇女工作顺利进行，任何脱离党的领导，凌驾于党的领导之上的做法，都不能开展好妇女工作。

（二）、增强中心观念，正确处理好妇女工作与经济工作的关系

“上面千根线，下面一针穿”，乡镇千头万绪的工作中，妇女工作必须围绕经济建设这个中心，抓好妇女工作，促进当地经济的快速发展，真正做到妇女工作上台阶，其他工作创一流。一要切实加强妇联自身建设。加强自身建设是妇联组织适应新形势，完成经济任务的重要保证。乡镇妇联要健全村妇代会组织，增强乡村组织的活力，扩大妇女工作的覆盖面，要更加密切联系妇女群众，认真听取和反应妇女的呼声，及时向党和政府提出对策建议，推动事关妇女利益的重点、难点问题的解决，进一步增强妇联组织的凝聚力、战斗力和影响力。二要深入学习实践科学发展观。科学发展观是在新的历史起点上妇女事业发展的强大思想武器，乡镇妇联要用科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果指导中国特色社会主义妇女运动的实践，统领妇女工作，推动妇女工作与经济工作同步发展，要坚持用科学发展观武装头脑指导实践，推动工作。三要积极投身经济建设这主战场。乡镇妇女工作者不仅要坚持经济建设，还要积极地完成党委交办的经济任务，只有这样才能在工作中发现问题，改进工作，推动当地事业的发展，在乡镇妇女主任除了妇女工作以外，不少的是管农业、计生等工作，这就需要通过各自的出色工作，教育、影响、带动广大农村妇女在经济建设中建功立业，成为本地脱贫致富的带头人。

（三）、增强法律观念，正确处理好维权与利益的关系 在积极参与社会管理和公共服务中履行好维权职能，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。一要完善维护妇女儿童权益的长效机制。要加大妇联信访工作力度，构建畅通的信访投诉，民情反馈渠道，加强维权阵地建设，壮大社会化维权工作队伍，推动加大依法查处侵害妇女儿童权益典型案件的力度。要实施妇联系统“五五普法规划”，深化“平安家庭”创建活动，推进妇女禁度宣传教育，教育引导妇女增强公仆意识，强化公民责任，提高妇女依法行使知情权、参与权、表达权、监督权的能力。要大力实施妇女法律援助行动，重点为农村妇女和留守儿童、老龄妇女等提供法律帮助，切实维护妇女儿童的合法权益。二要推动全面实施中国妇女、儿童发展纲要。要联合有关部门开展对贫苦地区妇女儿童健康和教育、婚前医学检查、出生人口性别比、村委会中女性比例等问题的调研和督导，推进降低孕产妇死亡率等重点工作，推动各地在一些重点难点指标上有新的突破。要继续积极配合党委部门做好培养选拔推荐女干部工作。三要协助党和政府解决事关妇女儿童民生的突出问题。以帮助再就业女性、农村失地妇女、农村失学女童和留守儿童等群体的生存发展问题为重点，探索建立组织积极参与社会管理与公共服务的有效机制，加强为妇女儿童服务的社会工作者队伍和巾帼志愿者队伍建设，推动把弱势妇女儿童救助纳入政府民政救助体系，继续深入做好面向困难妇女便民利民项目，为保证社会和谐稳定作出更大的贡献。

（四）、增强技能观念，正确处理好创业与就业的关系 党的十七大报告把就业提到民生之本的高度，提出要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。做为乡镇妇联工作者应该进一步拓展工作思路，创新工作方法，转变工作作风，引导妇女走上创业路，搭上致富快车。一要充分认识肩负的职责和使命。要充分认识激励创业、推进就业是妇联组织的重要工作，一方面要在全社会大力营造尊重创业、支持创业、服务创业的浓厚氛围，另一方面要积极引导广大妇女自觉融入改革发展大局，自主创业、积极就业，在发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会中献计出力，在参与社会主义新农村建设中多作贡献。二要通过多种途径促进妇女创业、就业。要组织好妇女参加新型女农民科技培训；农村妇女富余劳动力转移培训；培养适应现代农业需要的新型女农民。通过培训使一些妇女领办的经济组织，能增强农村妇女的产业化经营带动能力，带动更多的妇女创业就业。面对当前返乡女农民工增多、就业压力大等问题，要抓住扩大内需、促进增长的大好机遇，通过政策扶持、技能培训、职业指导和典型示范等形式，引导妇女提高就业创业能力，广开就业创业门路。三要发挥典型引导示范作用。要通过各种信息、网络、媒体等渠道广泛宣传在广大妇女在经济社会发展中涌现出来的优秀创业女性，不断扩大创业女性的社会知名度和影响力，通过典型的引导示范作用，使创业就业成为妇女的一种主动追求。

二、乡镇妇联工作在组织建设及农业结构调整中的探索与实践

（一）、抓组织带队伍，不断优化党建带妇建的工作机制

我们始终坚持把妇女工作作为一项重要的工作任务来抓，将妇联组织建设纳入党建工作总体格局来部署，不断加强妇联组织和队伍建设，进一步健全和优化了党建带妇建的工作机制。

1、健全了妇女工作管理机制。我乡建立了党委领导分管制度，由一名党委副书记分管党建带妇建工作，并由一名党委成员兼任乡妇联主席，坚持每年召开1-2次专题办公会议，听取和研究全乡妇联工作。我们把妇联工作作为党委、政府工作总体规划和目标管理中的重要内容来抓，坚持实行“四同步”、“两纳入”，即党建与妇建同步规划、同步实施、同步检查、同步考核，将妇建工作目标纳入党建目标管理范畴、妇建的考核结果纳入党组织的评先条件。同时，在妇联内部实行严格的工作责任制，对工作目标进行量化管理和考核，促进了全乡妇联工作规范化管理。

2、加强了妇女干部队伍建设。乡党委8名班子成员中配备了2名女性成员，8个村的妇代会主任均为村“两委”班子成员，并在乡直单位中推选优秀的妇女同志负责妇联工作，使全乡基层妇联组织建设落实到位。同时，在县乡人大代表换届选举和政协委员推荐中，我们严格按照结构要求进行，妇女代表的数量不断增加，目前有3名县人大代表、16名乡人大代表、1名政协委员，分别占全乡总数的25％、33％、15％。女性人大代表和政协委员认真履行职责，积极关注社会事务，反映妇女群众呼声，提出了很多有价值的建议和意见，参政议政的能力和水平得到提高。

3、重视对妇女的教育和培养。我们坚持把提高广大妇女的思想文化素质作为重要工作来抓，采取发放学习资料自学、组织参加学习活动等形式，尽可能多地为广大妇女提供学习机会，结合党员先进性教育活动，对全乡广大妇女干部进行正确的人生观、价值观、荣辱观教育，使全乡妇女干部进一步增强了发展的责任感和工作紧迫感，信心更足，工作也更有起色。在去年开展的一村一名大学生培训中，我们择优推选了2名村妇联主任参加了学习。在流动党员管理过程中，重点加强了对女性流动党员的教育和管理，如和平村外出务工女党员张芳坚持每季度向村党总支汇报一次思想工作情况，每年带动该村10多名村民外出打工，其本人年收入5万元以上。

（二）、抓活动促规范，积极推进和谐乡村建设 我乡坚持以活动为载体，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，倡导科学、文明、健康的生活方式，积极推动了和谐乡村建设。

1、积极搭建妇女组织活动平台。结合“三八”、“五一”等节日活动，乡妇联与工会、共青团共同组织开展文艺演出、篮球比赛、拔河比赛等文体活动，不断丰富广大妇女的文化生活，增强妇女组织影响和号召力。在今年“三八”期间，各村结合各自实际，组织开展了培训、座谈、评先等多种形式的活动，促进了妇女同志在生产发展、家庭和睦、邻里团结等方面更好地发挥作用。

2、充分发挥妇联组织的服务职能。在抓计划生育工作中，我们充分发挥妇联组织的作用，结合进村入户B超三查，我们在集镇和各村群众集中的地方进行《婚姻法》等法律和政策宣传，提高广大妇女群众法律意识。我们积极开展“留守子女”调查活动，全乡共登记留守子女38人，并尽力帮助他们解决学习、生活中的困难。同时，围绕社会稳定发挥妇女组织协调作用，认真接待妇女群众的来信来访，对妇女家庭的婚姻纠纷、邻里矛盾，坚持做耐心说服教育工作，尽力排忧解难，积极化解各类矛盾，有效维护了社会稳定。

3、坚持用活动促和谐。乡党委对“五好文明家庭”进行大张旗鼓的表彰和宣传，在广大群众中营造尊老爱幼、家庭和睦的浓厚氛围。深入开展“美德在农家”活动、“爱国卫生月”等活动，把健康文明的生活方式带进千家万户，促进了家庭和睦、社会和谐。

（三）、抓发展求作为，充分发挥妇女“半边天”的作用

我们积极引导广大妇女紧紧围绕经济建设中心，以构建和谐社会和建设社会主义新农村为主题，较好地发挥了广大妇女在促进经济社会发展中的独特优势和积极作用。这些作用体现在三个方面：

1、结构调整的主力军。在推进农业产业结构调整过程中，各级党组织和妇联组织，积极组织农民进行烟叶、蔬菜、畜牧产业生产技术培训，根据产业特色和地域条件，我们把培训班直接办到了种植小区、养殖小区，把一些难度较大的技术面对面地教给广大妇女群众，解决了广大妇女生产中存在的技术难题，提高了妇女科技生产水平。初步统计，今年我们已经组织各类技术培训120多场次，培训1300多人次。广大妇女挑起了农业生产的大梁，成为了结构调整的主力军。

2、发家致富的带头人。我们培育了一批敢于开拓、勇于创新、诚实守信的女性致富带头人，全乡参与蔬菜、畜牧、商贸、服务业等市场打拼的妇女致富能手有30多人，为广大妇女发挥了带头作用。幸福村妇联主任甘元芳，带头发展烤烟、蔬菜10多亩，食用菌3000多袋，投资3万多元办起了农家餐馆，为妇女致富作出了示范。板庙村妇女甘小平计划投资300多万元，建设年出笼5万只鸡、1万只山羊的高山特色养殖场，已进入了实施阶段。2006年，全乡有3名妇女被评为劳动模范，5名妇女被评为先进工作者。

3、家庭生活的主心骨。在农村中，男主外、女主内的传统仍是主流，我们积极发挥妇女在家庭中发展生产、料理生活、美化环境、和睦邻里、孝敬父母、教育儿女等方面的重要作用，通过培训技术、思想座谈、参加活动、外出学习、听课感悟等多种方式，使她们感受到了妇女自身在家庭生活中的责任，提高了主动参与新农村建设的自觉性,广大妇女在家庭生活中真正发挥了主心骨作用。

三、加快推进农村妇女劳动力转移工作的几点建议

1、开展调查研究，积极争取有利于妇女劳动力转移就业的政策措施

随着市场经济的快速发展和城市化进程的不断推进，加快妇女劳动力转移就业，有许多新情况新问题需要研究解决，如有的企业对妇女劳动力的年龄限制，妇女劳动力的报酬普遍偏低，部分企业不予签定劳动合同，劳动保障不到位等问题，严重侵害了妇女劳动力的合法权益；维护失地失业妇女在劳动力转移就业中的合法权益是妇联的基本职能。乡妇联将充分发挥妇联组织的职能作用，对妇女劳动力转移就业情况进行深入调查摸底，积极探索妇女劳动力转移就业的规律和特点，及时发现妇女劳动力转移就业中遇到的困难和问题，并将调查情况及时向乡党委、政府反映，为决策提供依据，促进培训模式、转移意见等政策的出台。

2、加强宣传引导，转变妇女劳动力的思想观念 思想观念陈旧是影响妇女劳动力转移就业的主观因素。主要有有三种表现形式：一是已在企业中就业的部分农村妇女仍存在着自由散漫的陋习，对企业严格的作息时间和城市化的生活方式不太适应。二是未就业的已婚妇女仍存在着“男主外，女主内”、“小富即安，小安即满”等旧的思想观念，不愿意出去工作或不愿从事卫生保洁、家政服务等非正规职业，追求体面、轻松、待遇高的职业。三是有“非劳动固定收入”的闲散妇女劳动力有的思想比较颓废，经常凑在一起搓麻将、打牌或闲聊，造成不少是社会矛盾；在高山地区，她们要照看孩子、老人、种庄稼，走不出去，附近又没有工厂可以上班，所以农闲时只能赋闲在家。

妇女思想观念陈旧不仅影响了个人转移就业，也影响到整个家庭、整个社会的发展和进步。为此，我们的各级妇联组织要发挥联系妇女群众的优势，针对不同对象、不同就业状态的妇女劳动力进行有针对性的教育引导。一是对已在企业就业的年轻妇女劳动力重点进行素质教育。要切实加强对在企业就业农村妇女的组织纪律、文明礼仪、法律知识等的教育培训，积极组织开展寓教于乐的文体活动，使她们尽快融入到共建和谐文明榛子的大局中来。二是对未就业的已婚妇女劳动力重点进行择业观教育。乡妇联将通过报告会、座谈会、典型引导、媒体宣传等多种途径和形式，大力宣传在种、养、加和民营企业等各个领域率先转移致富的典型，特别要大力宣传妇女自立自强、勇于开拓的先进典型。以榜样的力量激发妇女创业致富的热情，开启她们勤劳智慧的大门。三是对尚有“固定收入” 的闲散妇女劳动力在进行家庭美德教育中增加劳动力转移就业的必要性和共同富裕的内容。要充分利用培训教育基地，以市场需求为导向，形成“培训机构出菜单、企业下订单、政府来买单”的培训模式，进行全面系统的家庭美德、文明礼仪、现代科学、网络等知识培训，努力提高妇女对劳动力转移就业的认识。进一步营造支持劳动力转移就业、参与劳动力转移就业的新风尚，缩小城乡妇女发展的差距。

3、搞好教育培训，全面提升城乡妇女劳动力的技能素质

妇女的技能素质偏低是影响城乡妇女转移就业的重要因素。以我乡和平村为例，名女劳动力中八成在初中文化程度以下。占全乡农村劳动力 %的农村妇女技能单一或没有技能。乡妇联将进一步扩大培训覆盖面，全面提升妇女劳动力的技能素质。要抓住县委县政府重视支持农村劳动力培训的有利契机，积极组织动员妇女劳动力参加农林、劳动保障等部门开展的技能培训、创业培训，扩大妇女劳动力的培训覆盖面，切实改变妇女素质低下的状况。乡镇妇联主席要成为妇女劳动力转移就业信息的联络员，形成镇、村两级网络，各村（居）妇代会主任每年初能递交本村妇女劳动力转移就业工作的有关情况，确定劳动力转移指标，做到“三清”，即：家庭状况清、转移意愿清、就业去向清。

4、积极提供服务，多渠道帮助妇女劳动力转移就业 竭诚服务广大妇女是开展妇女劳动力转移就业工作的出发点和落脚点，是全面建设小康兴山、和谐兴山交响乐的一个重要音码。就全县各地的妇女就业状况看，由于劳动力市场发展、中介组织、信息传递渠道和服务手段还不够完善，妇女劳动力转移就业还带有一定的盲目性。因此，各级妇联组织要因地制宜，加强服务，多渠道、多途径促进农村妇女劳动力就业创业：一是提供就业信息服务。整合区劳动保障局、民政局等部门的力量，在人力资源市场添加企业用工信息库和妇女劳动力数据库，实现资源共享、信息互流，要把区人力资源市场每周三用工信息及时告知农村妇女，提供全面、准确、及时的就业创业信息服务。二是提供资金扶持服务。要进一步加大对妇女创业小额贷款的扶持力度，针对女性创业普遍遇到的融资困难，建议政府设立女性创业发展专项基金，贴息或无息提供创业贷款，对发展前景好、信誉度高的女私营业主、企业家提供贷款担保、优先担保等服务。三是提供就业创业项目服务。在制定促进中小企业发展的政策中引入性别意识，将妇女创业列入兴山县社会经济发展目标，提高社会对女性创业重要性的认识，明确相关部门的责任，逐步形成专门扶持女性创业的一系列优惠政策。积极开发适合妇女就业创业项目，鼓励那些懂经营、会管理的城乡妇女走个体经营的路子。要重点扶持一批有发展前景的创业项目，做大做强，作出品牌，带动更多的妇女转移就业。四是提供维权服务。重视维护妇女劳动力的合法权益问题，特别是对妇女与企业劳动合同的签订、变更、解除、续签等方面所引起的劳动争议，要主动介入，妥善处理，有效解决。要改善进城务工的就业环境，打破城乡结构体系，实行城乡统筹就业。让进城就业、自主创业的妇女劳动力在户籍管理、子女上学、就业服务、订立劳动合同、社会保险、劳动权益和征收税费等方面，享有与城镇劳动力同等的权益，不受制约，不受歧视，畅通无阻。

5、建立维权机制，大力保障妇女劳动力的合法权益 第一，农村妇女“输入地”的妇联组织要大力呼吁政府部门，打破城乡界限，放宽身份限制，清理和取消对进城务工人员的多种歧视政策，并促进政府和社会建立健全适用于农村务工人员的、低水平、广覆盖的社保体系，使外出打工者能够享受养老、医疗、工伤等多种基本社会保障。第二，各地妇联组织要协调当地女工相对集中的企业，建议其改善女工劳动和生活条件，实现对女工的“四期”保护。第三，要联合司法、劳动部门加大劳动执法监察力度，定期对用人单位进行检查、监督，切实维护外出务工妇女的合法权益，真正使有利于农村妇女外出务工的各项法规政策落到实处。第四，“输出地”妇联组织要对外出务工妇女情况进行登记造册，为她们提供跟踪服务。第五，各级妇联组织要开通“打工妇女维权热线”，为外出务工妇女提供法律咨询、维权服务，维护她们的合法权益，使她们处处感觉到“娘家”的关心和温暖，以带动更多的农村妇女走出家门，逐步实现农村妇女劳动力工作的既定目标，为促进经济发展、建设和谐社会做出妇联组织的贡献。