高职高专院校申办新专业有关问题的研究[优秀]_高职高专院校申办请示

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高职高专院校申办新专业有关问题的研究

——以陕西省高职高专院校申办2012年新增专业为例

西安航空职业技术学院 赵居礼

摘要： 在分析陕西高校2012年度申报增设专业情况的基础上，对陕西高校2012年高职专

业申报主要特点和存在问题的做了初步分析，并就陕西高校申报高职专业应该注意的问题提出了建议。

关键词：高职高专教育；专业申报；专业设置；新增专业；专业带头人

专业是学校联系社会和企业的桥梁和纽带，专业反映学校的办学定位和办学特色，不仅关系到学校的招生和就业，也关系到学校的生存和发展。专业建设的数量和水平反映学校服务社会的能力，也是学校的核心竞争力。所以每个举办高职教育的学校都非常重视专业申办工作。陕西高校申报2012年新增专业的院校共计34所（其中两所是公办本科院校，一所民办本科院校），申报新专业115个，平均每校申报3个。根据申报资料，笔者初步分析认为有以下特点和问题：

一、陕西高校申报高职新专业特点

（一）高职高专院校积极适应国家加快转变经济发展方式迫切要求

主动申报新增专业。陕西独立设置的高职院校共39所，80%的院校都申报了新专业。有的专业是为发展战略性新型产业服务的，如物联网应用技术、风能与动力技术、光伏电技术及其应用等。有的专业是为现代新兴服务产业培养人才的，如，会展策划与管理、宝玉石鉴定与加工技术、物业管理、文秘速录、资产评估与管理、行政执行、商务经纪与代理、电子政务、机动车保险实务；有的专业是为改造传统产业服务的，例如，数字矿山技术、智能监控技术、复合材料加工与应用技术、安全防范技术；有的是为满足陕西经济社会发展急需人才的专业，例如，学前教育、城市轨道交通工程技术、食品加工与管理、园林工程技术、生物制药技术等。由此可见，陕西高职院校紧跟经济社会发展的新形势，紧贴市场需求，整合校内外各种资源，开办新专业，呈现出良好的态势。

（二）申报目录外专业院校明显增加

陕西高校申报2012年目录外（即《全国高职高专指导性专业目录》）的专业17个，是往年申报数的一倍。目录外专业以前大多先在经济发达的东南沿海高职院校申报开办，我省高职院校往往紧随其后。今年，有三分之一的院校申报目录外专业，这表明，我省高职院校市场意识、创新意识、开拓意识进一步增强。面向社会、服务经济、办学理念进一步提升。1

（三）个别本科院校继续申报高职专业

本科院校举办高职高专教育，为经济社会培养了大量的高素质技能型人才，功不可没。但是，随着形势的发展，高职生源逐渐减少，各类高校都应该准确定位、“各行其道”，本科院校应该集中精力办好本科及其以上层次的教育，本科院校应逐步停止举办专科层次的高职。我国其它许多省份的本科院校都已经停办专科层次的高职教育，我省的政策也不鼓励本科院校举办高职教育。在这种情况下，还有个别本科院校和独立学院申报新增2012年高职专业。

二、陕西高校申办新增高职高专专业存在的主要问题

（一）盲目跟风，一哄而起申报热门专业

新型产业的发展需要大量的高素质技能型人才，各个学校申报新专业要根据自己的办学定位、培养目标、专业方向、师资队伍、实验实训条件，发挥优势，办出特色。但是，陕西有的高校申报新专业盲目跟风。例如，目前陕西高职院校设置“工程造价”专业的院校已经达到11所，但是，又有6所高职院校申报2012年新增“工程造价”专业。申报“学前教育”专业的院校就达7所，有的学校从来没有办过师范教育类专业，也加入申办的行列。申报“会计电算化”的院校有5所，申报医学类专业的院校也有5所，有的学校根本不具备开办这些专业的条件和师资，随意申报、设置。

（二）有的院校办学定位不明确，不顾条件的申报新增专业

例如，有的院校同一年申报的专业有的涉及航空，有的涉及建筑，有的涉及医学，专业跨度很大，看不出这个学校的办学定位和专业发展方向，也体现不出学校的专业特色；有的院校申报专业的论证材料与兄弟院校除师资队伍以外其它内容完全雷同，不知道谁抄袭谁的；有的院校同一年申报两个专业，甚至三个专业，师资队伍是一套人马，看不出专业骨干教师；有的院校申报的新专业专业带头人不具备高级职称或者根本就没有从事申报专业的教学经历和成果；有的院校对于申报的目录外专业没有经过院内学术委员会或教学工作委员会讨论和省级专家论证，就直接上报，不按文件要求和规定程序申报新专业；有的院校申报新专业没有相应的实验和实训条件，没有相应的专业群支撑；有的院校申报的新专业师资队伍条件很差，缺乏专业骨干教师和双师结构的教学团队。

（三）有的申报材料粗糙，经不起检查和推敲

例如，有的学校申报一个专业的材料中，专业名称前后有四种叫法，搞不清到底学校想办什么专业，人才规格不清楚，培养目标不明确；有的院校人才培养目标提法混乱，甚至一个申报的新专业培养目标在不同地方有不同提法，与教育部文件要求不一致；有的院校对自

己学院的简介与学校招生简章和学校“状态数据库”不一致，有些数据前后矛盾；还有的学校没有学院盖章，也没有学术委员会主任盖章；有的院校对目前高职教育的新理论、新理念缺乏研究和学习，不能与时俱进，许多提法陈旧甚至已经过时；有的院校申报材料中错别字很多，文字编排字体不一，逻辑次序混乱等低级错误很多。

（四）有的院校需求调研不充分

有的院校根据网上和报刊的间接资料撰写人才需求分析报告，宏观描述很多，缺乏对本行业相关企事业单位的深入调研，尤其是专业设置，不能体现对接职业岗位，对职业岗位的能力分析欠缺，职业岗位能力要求与课程体系缺乏内在联系。课程设置随意性很大，没有系统优化。

（五）人才培养方案不完善

个别院校把人才培养方案等同与传统的教学计划，对人才培养方案的内涵和要素理解不全面。有的院校混淆了本科与高职高专院校的人才培养方案的区别，人才培养目标存在假、大、虚、空的描述。

三、高职院校申办新专业应该注意的几个问题

（一）高职院校专业的设置和调整，要适应生产、建设、管理、服务第一线的需要。

要明确学校定位、办学条件、办学特色、服务面向，适应国家特别是我省区域经济建设和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位（群）的实际要求进行，应符合教育部及其它中央有关部门颁布的专业设置管理规定。

（二）高职高专院校开办新专业要遵循规律。

即应遵循市场经济条件下经济发展和职业岗位变化的规律，遵循教育规律，有利于提高教育质量和办学效益，既要适应社会需求的多样性、多变性而保持一定的灵活性，又要保持教学工作的相对稳定性。专业口径宽窄并存，形成合理的专业结构和布局，以适应我国高等职业技术教育规模、结构、质量、效益的协调发展。

（三）学校申报新增专业应把握如下基本条件：

1、符合当地社会对高职人才的实际需求。新增设专业要有人才需求的预测报告，调整专业须有近几年需求变化的调查分析；

2、要有按教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》制定的专业建设规划和符合专业培养目标的教学计划及其他必须的教学文件；

3、配备有能完成该专业教学计划所必须的师资队伍和教辅人员；

4、具备该专业必须的开办经费和教室、实验室、仪器设备、图书资料、实习实训场地

等基本办学条件；

5、参照《高职专业目录》和以往已经由教育部批准开办的目录外专业，冠以科学规范的专业名称。

6、目录外专业及已经有开办院校的目录外专业，必须经过省级专家论证，省一级专家的论证组不少于七人，至少有两位从事高等教育管理方面的专家。省级专家由教育厅行政主管部门选任。

（四）规范填写专业申请表

填写专业申请表时，前后重复量化的数据要一致。对教师的学历、学位、职称信息要严格按照国家（教育部）有关规定、要求填写。对学校简介、办学条件要与学校的“状态数据库”保持一致，经得起检验和检查。

（五）主要专业带头人要具备申报的基本条件

申报新专业主要专业带头人原则上要有正高级职称（高职高专院校可以采用外聘方式），也可采用学校和企业双专业带头人；主要专业带头人近三年内要有本专业实际性的工作成果，尤其是第一位专业带头人必须有近三年内较为突出的本专业领域的业绩。除专业带头人以外，最少要有本专业4-6名专业骨干教师（包括来自企业的兼职教师）。

（六）人才培养方案应明确服务于地方或区域社会经济发展和学生终身发展

人才培养方案是人才培养目标、规格以及培养过程和方式的总体设计，是学校保证教学质量的基本教学文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。以往的人才培养方案考虑社会需求多，而很少考虑学生的个人需求。这不符合以人为本的要求，必须加以改变。制定人才培养方案应包含以下基本要素：

1、人才需求分析。

2、培养目标。

3、招生对象。

4、修业年限。

5、就业面向。

6、人才培养规格。

7、职业能力分析。

8、课程开发基本要求。

9、课程体系设计思路。

10、课程体系基本结构。

11、教学进程表（开设课程、课序、课时）。

12、核心课程主要内容和课程标准。

13、学时/学分分配表。

14、实训条件和主要实践教学环节。

15、教师任职要求。

16、考核和评价方式。

17、保障和评价机制。

18、附录。

人才培养方案要对申报专业的上述要素有清晰的描述，尤其不能有假、大、空、虚的培养目标和需求分析，人才培养方案当中教学课程进度表、课程设置、学时/学分要满足教育部对该专业规定的要求和内容，尤其是政治理论课、体育课、大学生就业指导课、军事理论课等课程的课时要达到规定要求。

【参考文献】

[1]中华人民共和国教育部高等教育司.普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（2004版）

[M].北京：高等教育出版社，2004.8.[2]中华人民共和国教育部高等教育司.2005-2008年版中国普通高等学校高职高专教育目录外专业概览

[M].北京：中国广播电视大学出版社，2008.1.[3]刘军旭，赵居礼.陕西省高职院校2011年专业设置问题的研究[J].北京电力高等专科学校学报,2011, 28(3)：168-170.注：本文系陕西省教育厅2009年度陕西省教育教学改革研究项目“省属高职院校专业设置与建设情况调查与研究”。（课题编号：09Z13）

作者简介及联系方式：

赵居礼（1961-），男，汉族，陕西扶风人，教授，现任西安航空职业技术学院院长，研究方向： 高等教育经济与管理。

地址：陕西省 西安市 阎良区 人民西路48号西安航空职业技术学院

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