高经经济师考试社会主义市场经济7_房地产经济师考试重点

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七、社会主义市场经济中的个人收入分配制度 第一节 社会主义初级阶段的个人收入分配制度

一、我国个人收入分配制度的变迁

(一)计划经济体制下的收入分配制度及其改革

从1956年生产资料所有制的社会主义改造完成到1978年党的十一届三中全会的20多年时间里，在我国的生产资料所有制结构中，只有公有制，公有制只有全民所有制和集体所有制两种形式。与此相适应，在个人收入分配方面，按劳分配是唯一的分配方式。在全民所有制企业、城镇集体企业、国家机关和事业单位中，实行工资制；在农村集体经济组织（生产队、生产大队）中实行工分制。

总之，在十一届三中全会以前，我国的收入分配制度是一种高度集中的计划分配制度，存在严重的平均主义倾向。

（二）以按劳分配为主体，其他分配方式为补充

1987年10月党的十三大召开，在收入分配问题上十三大明确指出，第一，“我们必须坚持的原则是，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。除了按劳分配这种主要方式和个体劳动所得以外，企业发行债券筹集资金，就会出现凭债权取得利息；随着股份经济的产生，就会出现股份分红；企业经营者的收入中，包含部分风险补偿；私营企业雇用一定数量劳动力，会给企业主带来部分非劳动收入。”第二，这些非劳动收入，“只要是合法的，就应当允许。”第三，“对过高的个人收入，要采取有效措施进行调节；对以非法手段牟取暴利的，要依法严厉制裁。”第四，“当前分配中的主要倾向，仍然是吃大锅饭，搞平均主义，互相攀比，必须在思想上和实际工作中加以克服。凡是有条件的，都应当在严格质量管理和定额管理的前提下，积极推行计件工资和定额工资。”党的十三大在分配制度问题上取得了重大突破。第一次在党的代表大会报告中提出了以按劳分配为主体、以其他分配方式为补充的原则，提出了允许合法的非劳动收入。

（三）以按劳分配为主体、多种分配方式并存制度的确立

1992年10月召开的党的十四大把我国经济体制改革的目标确定为建立社会主义市场经济体制，这标志着我国的经济体制改革进入了一个新阶段。十四大提出：“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入分配差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。”1993年11月召开的党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。在《决定》中，对同社会主义市场经济体制相适应的个人收入分配制度作了详细阐述，提出了如下基本原则：第一，“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度”。这一说法明确了其他分配方式和按劳分配是并存的，而不仅仅是一种补充。第二，在社会主义市场经济条件下，“劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开差距。”第三，“坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。”第四，“国家依法保护法人和居民的一切合法收入和财产，鼓励城乡居民储蓄和投资，允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配。”第五，“逐步建立个人收入应税申报制度，依法强化征管个人所得税，适时开征遗产税和赠与税。要通过分配政策和税收调节，避免由于少数人收入畸高形成两极分化。” 1997年党的十五大在分配制度上提出了一系列重要观点，明确了按劳分配和按要素分配相结合。十五大提出，在分配制度上：第一，“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度”。第二，“把按劳分配和按生产要素分配结合起来。”第三，“依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”第四，“整顿不合理收入，对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正。”第五，“调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种。”第六，“规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。”

二、按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

（一）以按劳分配为主体，多种分配方式并存的客观必然性

1、以公有制为主体，多种所有制形式并存是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的决定性因素。

2、多种经营方式并存是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的重要条件。

3、按劳分配为主体、多种分配方式并存是社会主义市场经济的客观要求。

（二）按劳分配主体地位的含义

在社会主义市场经济中，以按劳分配为主体意味着：

1、在整个社会的收入分配中，按劳分配是主体。

2、在公有制企业劳动者的收入中，按劳分配收入占主体。

3、在劳动者的个人收入中，按劳分配的收入占主体。

4、公有制企业中劳动者按劳动分配的收入量，是其它所有制形式下劳动者收入水平的参照标准。

第二节 社会主义市场经济中的按劳分配

一、按劳分配的内涵

按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品的分配方式。它的主要内容可概括为：第一，个人消费品的分配只能以劳动为尺度，而不能以生产资料的占有状况和其它条件为尺度；第二，在社会总产品中由社会做了各种必要的扣除之后，按照劳动者为社会提供的劳动数量和质量分配个人消费品。多劳多得，少劳少得，不劳不得。第三，按劳分配通行着等量劳动相交换的原则。所谓等量劳动相交换是指劳动者所提供的劳动量，经过为满足社会和集体需要的必要扣除之后，同社会分配给劳动者的个人消费品所包含的劳动量是相等的。

二、社会主义市场经济条件下按劳分配存在的客观必然性

（一）生产资料社会主义公有制是实行按劳分配的前提条件。

（二）劳动分工，特别是旧式劳动分工的存在是实行按劳分配的直接原因。

（三）劳动是谋生手段是实行按劳分配的直接原因。

（四）社会生产力水平相对低下，是实行按劳分配的终极原因。

三、市场经济条件下按劳分配的特点

（一）按劳分配是个人收入分配方式的主体，而不是个人收入分配的唯一的原则。按劳分配只是社会主义公有制经济的基本分配原则，在社会主义公有制经济和其它经济成份中，还存在着其它的分配原则和方式。

（二）按劳分配的实现还要采取商品货币形式。按劳分配的实现过程，需要通过一个间接迂回的过程，通过工资、奖金等形式向劳动者发放货币，再由劳动者用货币到市场上购买消费品。

（三）按劳分配的实现程度受到市场机制的影响。

（四）按劳分配在全社会范围内并没有统一的标准，主要以企业为单位来进行。

总之，在市场经济条件下，按劳分配的作用范围、实现形式和实现程度不但要受到公有制成熟程度的制约，还受到市场机制和市场规律的制约。正确认识按劳分配的这些特点，才能更好地推进我国个人收入分配制度改革，发挥分配对生产的促进作用。

第三节 社会主义市场经济中的按要素分配

一、按生产要素分配的内涵

按要素分配是与市场经济相适应的一种分配制度，是在社会主义初级阶段与按劳分配并存的一种分配方式。为了科学地理解按要素分配，必须纠正两个常见的误解。第一，把按要素分配理解为，投人生产的各种生产要素本身按自己在生产中的作用，参加生产成果的分配。这样生产要素本身就成了有生命的主体。第二，把按要素分配的对象理解为物质财富或者使用价值。这样按要素分配的财富就成了没有一定社会形式的财富，从而按要素分配就成了永恒不变的非历史的分配关系。

二、按生产要素分配的具体形式

（一）资本收入

资本收入就是凭借资本的所有权或占有权参与劳动成果的分配而形成的收入，是资本所有权或占有权在分配上的实现。

（二）土地收益

土地作为一种自然资源，是生产活动必不可少的要素。土地收益包括土地所有权收益和土地使用权收益两个层面。

（三）经营才能收入

企业家或经营者的经营才能也是一种要素，它是实现生产过程中劳动、资本、土地等生产要素有效组合的决定性因素。

（四）技术要素收入

科学技术是现代社会生产力发展必不可少的一个要素，技术成果的所有者自然就可以凭借技术成果的所有权参与相应收益的分配，获得相应的收入。技术要素收入是技术所有权或占有权在分配上的实现。

第四节 社会主义市场经济中的效率与公平

一、效率与公平的涵义

（一）效率的涵义 效率的基本含义，是指投入与产出或成本与收益的对比关系。经济效率包括三方面的内容。一是资源的生产效率，也就是生产活动中如何根据各种资源的物质技术联系，建立最符合生产条件性质的经济关系，合理组织各种生产活动，充分而有效地利用资源，生产出尽可能多的物质产品的问题。二是资源的配置效率。也就是根据当前社会对最终产品的需求，现有资源和社会生产活动如何在各种不同使用价值的生产之间进行配置的问题。这是经济学上用得更为普遍的涵义，它不仅包括企业内部的资源配置效率，而且包括整个社会要素和产品的有效配置是否实现最优。这一效率概念的具体标准就是帕累托效率原则。意大利经济学家帕累托将最有效率的状态描述为：如果资源在某种配置下不可能由重新组合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加，同时不使其他人的福利减少，那么这种配置就是最有效率状态。

（二）公平的涵义

收入分配中的公平是指对国民收入依据合理的规则进行分配。收入分配的全过程包括三个环节：起点、过程、结果。树立正确的公平观，就是要做到以上三个环节的统一，即把起点公平、过程公平和结果公平看成是一个有机的、不可分割的系统。

二、公平与效率的关系

(一)西方经济学对公平与效率关系的认识

在西方经济学中，对公平与效率关系的认识大体上有三种观点：

1、效率优先。

2、公平(平等)优先。

3、效率与公平兼顾。

（二）我国理论界对公平与效率关系的认识

1、效率决定论。效率是一切经济体制的首要目标，决定着公平的发生与发展。虽

2、公平促进效率论。

3、交促互补说。

4、交替关系说。

5、相互兼得说。总的来说，公平和效率是矛盾的统一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互统一、相互依存的一面。它们的统一性主要表现在：其一，效率是公平的基础。其二，公平促进效率。收入分配是否公平，对经济效率有重大影响。

三、我国收入分配制度中有关公平与效率关系的政策演变

在我国，与不同历史时期的不同经济体制相适应,我们党对公平与效率关系的认识也经历了几个不同的阶段: 第一阶段：建国后到改革开放前(1949-1978年), 坚持“公平优先”。

第二阶段：改革开放到十二届三中全会(1978-1987年),坚持“公平与效率二者兼顾”。第三阶段：“效率优先、兼顾公平”分配原则的确立(1987-2005年)。第四阶段：效率优先、兼顾公平原则的调整(2005年-)。[本章小结] 建立按劳分配为主体，按劳分配与按生产要素分配相结合的个人收入分配制度是发展社会主义市场经济的要求。社会主义市场经济条件下的按劳分配与马克思设想的按劳分配模式不同。市场经济条件下，按劳分配不是在全社会范围内按统一标准来实现的，按劳分配的形式也不是采用劳动凭证而是通过货币形式来实现的。在市场经济条件下，存在着与市场经济运行一般规律相联系的一种普遍的收入分配关系--按要素分配，即按生产要素所有者在生产经营中投入的各种生产要素的质量和数量进行收益分配的方式。“效率优先，兼顾公平”的原则是适合我国社会主义初级阶段的分配原则，但同时也必须看到我国目前收入差距不断扩大的趋势，在未来我们要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。