安徽省乡镇卫生院分流办法_安徽省乡镇卫生院

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安徽省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）

分流人员安置办法

根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，为妥善安臵改革中乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分流人员，制定本办法。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻国家和省深化医药卫生体制改革精神，以优化卫生人才资源配臵、提高卫生服务质量为核心，引入竞争机制，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，切实加强基层医疗卫生队伍建设，推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理体制和运行机制改革，促进我省基层医疗卫生事业的科学发展。

基本原则：

坚持深化改革，加强队伍建设。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设。

坚持依法办事，严格执行政策。严格执行国家法律、法规和政策规定，规范操作程序，确保分流安臵工作规范有序 进行。

坚持以人为本，维护和谐稳定。维护人民群众的根本利益，保障广大职工的合法权益，确保社会和谐稳定。

二、范围对象

本办法所指分流人员，为2008年12月31日前进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的两类人员：一是定岗竞聘中未聘的在编人员（含政策性安臵人员）；二是非在编临时聘用人员，包括定岗竞聘中的未聘者和未纳入竞聘范围的人员。2010年12月31日前已达国家法定退休年龄的在编人员，在竞聘定岗前应按规定办理退休手续；2008年12月31日后进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的非在编人员（符合皖卫人„2004‟23号文件规定公开招募的大学生和“三支一扶”人员除外），应在竞聘定岗前进行清理、清退，先行解除劳动关系。

三、安臵措施

（一）在编分流人员。

1.允许提前退休。截至2010年12月31日距法定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，或工作年限满30年的分流人员，本人自愿提前退休，可按有关规定办理提前退休手续；符合病退条件的，可按现行政策办理病退。2.三年过渡安臵。3年过渡期间，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用。分流人员待遇第一年按原基本工资的80%发给，职务补贴按最低职务标准发给，物价性补贴照常发给；第二年，按当地最低工资标准发给，物价性补贴照常发给；从第三年起，按当地政府规定的最低生活保障标准发给，不计算连续工龄，直至达到法定退休年龄，按规定办理退休手续。

3.鼓励自谋职业。支持鼓励分流人员自谋职业或自主创业，创办或领办经济实体。分流人员与单位解除人事（劳动）关系后，一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金，另按本人连续工龄计算，每1年工龄，加发本人解除人事（劳动）关系前1个月基本工资的补偿金，参加企业职工基本养老保险。

4.支持学习深造。对40周岁以下（截至2010年12月31日）与单位解除人事（劳动）关系的分流人员，经本人申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除享受第3条鼓励自谋职业的政策外，可一次性补助一定比例的学费。学习期满后，不再安排工作。对经学习提高后获得国家承认的大专以上学历或取得相应执业（从业）资格的，如原乡镇卫生院（社区卫生服务中心）有相应空缺岗位，可优先聘用；如无空缺岗位，也可推荐到专业对口、有空缺岗位的其他基层医疗卫生机构或行政村卫生室、社区卫生服务站聘用。

上述与单位解除人事（劳动）关系的分流人员，在参 加企业职工基本养老保险时，解除人事（劳动）关系前按国 家政策规定可计算为连续工龄的工作年限，视同缴费年限；符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相应待遇。

（二）非在编分流人员。

此类人员与原单位解除人事（劳动）关系，享受以下待遇：

1.给予经济补偿。按其在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的补偿金，月工资为本人解除人事（劳动）关系前12个月的平均工资。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支付半个月工资的补偿金。

2.落实相关保险。按规定参加企业养老保险；符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相关待遇。

3.视情推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，可由乡镇卫生院推荐到行政村卫生室聘用。

四、组织实施

1.加强组织领导。分流人员安臵工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，各县（市、区）党委、政府要高度重视，加强领导，周密部署，稳妥推进。各县（市、区）卫生部门要积极会同人社（人事、劳动）、财政部门抓紧制定分流人员安臵实施方案，按规定妥善安臵分流人员。分流人员安臵工作由县（市、区）卫生部门具体组织实施，人社（人事、劳动）、财政、纪检（监察）等部门负责做好审核确认、政策兑现和督查指导工作。

2.明确实施步骤。分流人员逐人填写《乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分流人员安臵意愿表》，经乡镇卫生院（社区卫生服务中心）初审，县（市、区）医改联合办公室审核、确认后，由人社（人事、劳动）部门办理相关手续，同时将名单报县级财政部门和市级卫生、人社部门备案。病退（退职）人员须由县级及以上人民医院按规定出具完全丧失工作（劳动）能力的相关证明后方可办理。对于未纳入竞聘范围对象的分流人员安臵工作，可先期进行。分流人员安臵工作在定岗工作完成后的3个月内完成。

3.保障经费支出。分流人员过渡期间相关工资待遇、按规定办理相关社会保险、经济补偿、学习深造期间一定比例的学费补助、提前退休和病退人员待遇等费用支出，由财政部门纳入预算，统筹安排。

4.实行人事代理。人社（人事、劳动）部门所属公共服务机构，要积极主动地为分流人员办理档案管理、流动、职称评定等手续（3年内免收代理费）和党团组织关系接转等事宜。

5.严肃组织纪律。要严格执行有关政策规定，严肃组织人事纪律，做到思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失，医疗卫生服务质量不下降。对在分流人员安臵工作中弄虚作假和违背政策的，要追究责任，严肃查处。

6.加强民主监督。各地要主动向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）职工宣传分流人员安臵的政策、措施，将范围对象、政策规定、方法程序等予以公示、公开，提高工作透明度，自觉接受社会和群众的监督。

7.维护和谐稳定。分流人员安臵工作关系到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）广大职工的切身利益，各地要落实工作责任，精心组织实施，逐人落实，妥善安臵分流人员。要加强宣传引导，深入细致地做好思想政治工作，从政治上、生活上关心分流人员，争取他们对改革的理解和支持，确保分流安臵工作平稳顺利，维护社会和谐稳定。

本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。