胡厅长发言_胡老师发言
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在全省公路综合整治工作
电视会议上的发言
胡 志 明
（2009年12月10日）
同志们：
省政府召开这次全省公路综合整治工作电视会议，充分体现了省政府对这项工作的关心重视，对于促进公路综合整治年活动的深入开展，全面提升我省公路管理和综合服务能力，必将产生重要影响。省委常委、副省长王军民同志亲自出席会议，还要作重要讲话，交通运输各级各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。
为搞好公路综合整治年活动，省政府办公厅专门印发了实施方案。根据方案部署要求，这次公路综合整治的范围分为两部分：一是公路用地范围内的基础设施及综合管理整治，主要包括路基路面、桥涵及隧道、交通安全保障、管理信息化、路政管理和治理车辆超限超载、高速公路服务区、通行费征收管理、公路四化管理等八个方面的整治。二是公路用地范围外沿线两侧可视范围内的路域环境综合整治，主要包括通行秩序整顿、建筑控制区管理、非公路标志、可视范围内荒山、破损山体和生态环境治理、公路路域绿化等五个方面的整治。整治重点是高速公路、国省干线公路，尤其突出省际边界公路以及穿村镇、城区路段的综合整治。力争通过一年左右的整治，进一步完善公路管理体系，规范公路管理行为，提升公路信息化管理水平，基本健全应急保障体系，改善公路路域环境，努力构建畅通、安全、舒适、高效的公路网络，全面提高我省公路管理和综合服务能力，保持山东公路在全国的领先地位，为全省经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。
围绕实现上述整治目标，全省交通运输系统要突出抓好以下五项重点工作：
一、加强标准化建设，规范行业管理行为
各级交通部门要按照四化管理要求，围绕公路管理工作重点，对公路管理规章制度进行全面梳理，进一步制定和完善相关配套标准、制度。要加快立法和规范性文件的制定工作，健全完善公路地方法规和标准规范体系，尽快弥补我省公路管理法规建设的薄弱环节和空白点。要抓好内部规范性文件的修订工作，重点对公路计划、建设、养护、路政、收费、高速公路运营、安全、文明创建等各项规范性文件，认真进行调研、论证、修订和完善。要全面规范公路内业资料管理工作，统一格式和要求，切实提升公路行业规范管理水平。
二、加强养护管理，营造良好通行环境
结合四化管理要求，深入完善精细化养护决策、标准、执行、考核四大体系，细化各项工作指标和要求，形成预防性养护的成套技术，初步建立起具有山东交通特色的预防性养护机制和运作模式。要进一步提高国省干线公路技术等级，突出加快国道、省际通道、省际交界路段和主要运输通道的改造步伐，对与四省交界的国省道路段进行全面改造和整治。要认真实施文明样板路建设，加快省级文明样板路创建进度和部级文明样板路巩固力度。要加强桥梁养护管理，严格落实桥梁各项管理制度，加大危桥加固改造力度，保障公共通行安全。大力实施安全保障工程建设，突出抓好危险行车路段、事故多发路段的整治工作，力争明年完成山区公路严重安全隐患路段的整治。在五条省级文明样板路和其他重要国省干线公路推广实施平原区公路安全保障工程，打造平原区公路安保新亮点。要着力打造便民畅通工程，进一步规范养护作业与施工管理，逐步建立完善公路二、三级提示标志系统，严格落实通行信息发布制度，为公众出行提供更加安全畅通的环境。要切实提高高速公路管理服务水平，完善和落实《山东省高速公路突发公共事件应急预案》，建立突发公共事件应急机制，落实应急队伍、应急装备和物资储备，加强实战演练，全面提高应急处置能力。要进一步完善高速公路阻断信息报送制度和信息发布程序，建立协调机制，提高案件处理及清障效率，坚决杜绝长时间压车、堵车现象发生。积极完善路政信息系统，实现涉路工程网上许可办理和监督，不断强化各市路政监控指挥中心功能，提高路政管理工作效能，确保路政案件查处率、结案率和路产损失回收率达到97%以上。继续保持治超高压态势，建立路面治超长效机制，严格超限超载车辆认定标准、超限处罚标准和处理处罚流程，对超限运输车辆坚决做到不卸载不放行、不消除违法行为不放行，确保超限车辆控制在5%以下。
三、加强新改建项目管理，确保运营安全
新改建项目要严格执行计划规模、标准，细化施工组织设计，合理安排建设工期。达到规定规模的项目，设计、施工、监理及材料采购等要全部实行公开招标，择优选择承建单位。加强履约监督评估，认真做好公路工程施工和监理企业信用评价工作。在设计和施工等各个环节，按照全寿命周期成本要求，着力提高公路设施的质量和耐久性。对建设过程实行全过程精细化管理，进一步建立健全质量监管体系，强化质量控制，提高工程一次合格率，确保所有工程合格率100%，优良品率95%以上。要按照规范统一、信息准确、醒目完好的要求，规范标志、标线等交通附属设施设置。所有新开工项目，交通工程、安保工程、附属配套设施等必须与主体工程同步设计，同步实施，同步交付使用。要从解决质量通病、提高工程质量和耐久性出发，开展科研创新工作，着力打造科技生态工程，在设计和施工过程中，注重节约环保，减少对环境的破坏。各级交通部门要始终坚持安全责任重于泰山的指导思想不动摇，把安全生产放在各项工作首位，严格做到“三个坚持”：一是坚持综合治理原则不动摇。从建、养、征、管各项工作、各个环节入手，全方位加强安全监管，做到重心下移，关口前移，杜绝安全责任事故的发生。二是坚持“人防”措施不放松。继续实行全员安全生产责任制，严格落实目标考核，加大奖惩力度，坚决落实责任追究和“一票否决”制度，构建条块结合的责任体系。三是坚持“技防”手段再提高。对公路大型桥梁、长大隧道、公铁立交等重点部位，进一步完善视频监控系统、电子情报传输系统，实现全天候、全过程安全监控，提高突发事件的掌控能力。
四、加强路域环境治理，提升公路整体服务水平 一是大力实施公路绿化，打造公路绿色通道。各级交通运输部门要尽快对所辖路段的公路绿化工作进行彻底摸底调查，高速公路要精心补植绿化缺行断垄路段，不断提高沿路绿化层次，形成立体景观和绿色长廊；重要国省道、城市出入口、旅游路线要依托周边地势环境，做到因地植绿、见缝插绿、断档补绿，并做到与景点美化相结合；农村公路绿化可坚持“谁绿化、谁受益”原则，充分调动沿线群众的积极性进行实施。属于公路用地范围内的绿化工作，各级交通运输部门要尽快拿出方案，确定绿化重点，安排专项资金，抓紧组织实施。二是净化、美化周边环境，提升文明形象。国省道和县乡公路要重点整治集市贸易、穿村路段脏乱差问题，积极争取沿线党委政府支持，形成部门联动；采取治理与疏导相结合的方式，划定远离公路的集市贸易区，实现方便车辆出行和服务群众生活的“双赢”。对于脏乱差的路段，要根据当地特点，采取因地制宜的措施，进一步实现路宅、路田分家，坚决清除公路用地范围内乱堆乱放、乱搭乱建、摆摊设点、路宅不分的痼疾。要加强对国省道公路两侧建筑控制区的管理，坚决杜绝新增违法建筑出现。公路用地范围内的“三大堆”、占道经营摊点、有碍观瞻的违法建筑、违章搭建和破旧建筑等，要依法取缔和拆除。三是开展高速公路服务区专项整治，提高服务水平。加快服务区改造步伐，进一步完善加油站、餐厅、超市、卫生间、绿化、导向标志等各项设施，健全完备各项功能，突出品牌建设，体现地方特色。在抓好硬件上档次的同时，要在提升软件水平上狠下功夫，尽快在全省高速公路服务区引入服务质量星级评定标准，实行星级管理，营造温馨、舒适的服务环境。
五、加强通行费征收工作，擦亮文明服务窗口
一是夯实征收管理基础。结合四化管理和文明行业创建活动要求，逐步建立健全征收工作的技术、管理、工作和服务等各项标准。根据收费站特点，充分利用信息化等现代管理技术，完善基础资料，细化工作流程。进一步健全激励机制，逐步建立覆盖全体收费人员的星级考核体系，充分调动广大收费人员的积极性和能动性。完善车辆通行费日常检查考核办法，强化日常管理和监督。二是严格征收管理工作。积极联合公安部门，严厉打击闯岗逃费、假军车、倒卡等不法行为。加强收费管理和车辆疏导，重要时期要实行满员上岗，开足收费车道，防止出现阻车现象。加强收费系统日常维护，确保安全正常运行。三是强化文明服务。加大收费人员教育和培训力度，规范日常工作行为，使用文明用语，为公众提供热情周到的服务和更加简便、快捷、多样化的便民措施，不断提高文明服务水平，树立良好的公路征费形象。
各位领导，同志们，省政府实施全省公路综合整治年活动，为全面提升我省公路管理和综合服务水平提供了难得的大好机遇。全省交通运输系统一定要统一思想，团结协作，扎实苦干，出色地完成综合整治各项任务，全面展现山东公路新形象，以优异的成绩向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷！
谢谢大家！
