作风教育_教育工作作风转变

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党课材料[主讲人：陈伦荣]

积极参加整治干部作风活动，全心全意服务教师学生家长

主讲人：陈伦荣

干部作风是干部队伍综合素质的反映，是做好各项工作的前提和基础，关系到党的事业的成败。作风好，干部队伍的执行力就强，各项事业就能顺利推进。作风不好，干部队伍有如一盘散沙，什么事都办不成。集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，能够在党内和人民群众中产生巨大的影响力、凝聚力，使广大干部牢记全心全意服务教师、学生、家长的宗旨，为学校健康发展注入强大的动力。

2012年开年之初，全省上下开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的活动。省教育厅制定了《省委教育工委、省教育厅集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（赣教发【2012】1号），市委、市政府制定了《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》（九字„2012‟4号）。

一、整治干部作风突出问题的重要性和紧迫性

党风是我们党在政治纲领和行动中表现出来的基本态度和基本行为准则，是党的性质、宗旨、路线的集中体现，是广大党员和干部世界观、人生观、价值观以及行为准则的集中体现。党风主要通过广大党员干部在现实生活中的言论和行为表现出来。所以讲，党员干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，是广大群众对党执政能力和先进性评判的重要依据。只有广大党员干部保持良好的作风，才能保证全党全社会形成良好的风气，才能保持党的先进性。因此，广大党员干部的作风决定着我们党的精神风貌，决定着党风政风，而党风政风又决定着我们事业的兴衰存亡。

作风正则人心齐，人心齐则事业兴。党成立九十年来，之所以能够由小到大，由弱到强，不断从胜利走向胜利，就是因为我们党具有一整套适应党的性质、宗旨要求的优良作风。不管在什么时期，面临什么问题，我们党总能依靠群众，发挥优良作风，找到克服困难的有效办法，推进事业不断前进。

二、重视干部作风建设是我们党致胜的法宝

干部作风建设是我们党历来取得胜利的法宝。可以讲，任何事业的缔造，都离不开一支过硬的干部队伍。邓小平同志曾经讲过：“如果中国出问题，还是出在共产党内部”。所以我们党每逢革命、建设和改革的重要时期，都特别强调作风建设，以确保我们这支队伍的纯洁性和先进性，使党的事业立于不败之地。

马克思主义政党的一个显著特色，就是在着重加强思想建设和组织建设的同时，不断加强作风建设。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党始终高度重视作风建设。井岗山时期，革命队伍主要由旧军阀部队的官兵和刚刚穿上军装的农民组成。针对部队中存在的军阀作风和农民身上的一些缺点，毛泽东同志于1928年就提出了“三大纪律、六项注意”。1929年夏天，他又继续丰富这个理论，提出了“三大纪律、八项注意”。大家都知道，“三大纪律”就是指“一切行动听指挥”，“不拿群众一针一线”，“一切缴获要归公”。这对于后来加强军队建设，密切军民关系，赢得民心，夺取革命战争胜利起到了极其重要的作用。早在１９２９年，1

毛泽东同志在古田会议决议中就明确提出，要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题。

延安时期，针对长期存在的主观主义、宗派主义和党八股，我们党开展了整风运动。1942年，毛泽东在延安中央党校开学典礼上，作了《整顿党的作风》的报告。随后，全党上下开展了“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”的整风运动，号召全党树立一切从实际出发，理论联系实际，实事求是的马克思主义作风。通过延安整风运动，提高了党员的党性修养，培养了一大批党员骨干力量。１９４２年延安整风运动以后形成的理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风这三大作风，成为我们党克敌制胜的重要法宝。

新中国建立前夕，毛泽东同志在中共七届二中全会上提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，使我们党跳出历代政权盛衰兴亡的“周期律”，掌握了保证党长久执政，为人民执好政的重要法宝。针对党执政的新情况、新特点，1957年3月，毛泽东同志又撰写了《关于整顿党的思想作风和工作作风》，进一步强调加强党的作风建设。

党的十一届三中全会后，邓小平同志深刻指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”他强调：“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久”。党的十三届四中全会后，江泽民同志对各级领导干部提出了“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，党中央在县级以上领导干部中深入扎实地开展了“三讲”教育。《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到一个新水平。

党的十六大以后，胡锦涛同志亲自带领中央书记处的同志到西柏坡，重温“两个务必”，为全党作出了表率。胡锦涛同志还提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，把党的作风建设列为重要内容，取得了明显成效。

2007年１月９日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话，就加强领导干部作风建设问题进行了深入阐述，号召全党倡导八个方面的良好作风。

胡锦涛强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气：

一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位臵，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。

四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。

六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。

七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

党的几代领导人在不同历史时期关于干部作风建设的要求和论述，充分体现了我们党对加强干部作风建设的高度重视、关注，也充分说明了干部作风建设的极端重要性，必须坚持不懈，常抓常新。

三、当前干部作风建设中存在的突出问题

干部作风建设是一项长期任务，具有艰巨性和复杂性。干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。在党长期执政和实行改革开放、发展社会主义市场经济的历史条件下，干部在坚持正确的世界观、人生观、价值观和坚持优良作风方面遇到了前所未有的考验和挑战。当前，部分干部在作风上暴露出来的问题，值得引起注意；市教育局根据省、市文件精神，结合教育系统实际制定的《全市教育系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（市教发„2012‟17号），列举了影响发展环境的干部作风四个方面、15种突出问题：

（一）工作作风上的“庸、懒、散” 问题。

1．事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性和创造性。工作能力不强，业务不熟悉，对党和国家的教育政策执行不得力，工作落实不到位。工作进取心不强，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2．自由散漫，有令不行、有禁不止。缺乏干事创业激情，玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。工作纪律性不强，随意脱岗，上网从事聊天、购物、玩游戏、炒股票等与工作无关的事情。

3．主动服务意识不强，服务态度差。该依法公开的教育信息不及时公开，接待群众时脸难看，话难听，门难进，事难办。应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。

（二）领导作风上的“假、浮、蛮”问题。

1．欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在教育发展指标上搞假数字，出假政绩。

2．不从教育实际出发，不按教育规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，拍脑袋做决策，影响教育事业健康发展。

3．工作检查搞形式主义，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

4．违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

5．不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声。对人大代表有关教育的建议和政协委员的教育提案不认真落实、答复。

（三）为政从业不廉的“私、奢、贪”问题。

1．利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标教育设备和器材、承揽工程、承包项目及其子女违规入学谋取非法利益。

2．热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民教育资金。

3．不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4．不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、干部人事任免、物资设备采购、招生、职称评定、评先评优等领域，搞权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5．办事服务故意刁难，设臵障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众和基层负担。

对于这些问题，如果我们不警惕、不治理，听任不正之风侵蚀干部队伍，不仅会严重损害党的威信和形象，影响党群关系和干群关系，而且会严重阻碍经济社会和教育事业的又好又快发展，影响人民群众幸福指数的提高。

四、整治干部作风突出问题的途径

（一）教育是整治干部作风问题的基础。

把教育作为整治干部作风的基础，是我们党加强作风建设的一条基本经验，也是当前开展集中整治影响发展环境的干部作风问题活动的有效途径之一。我们党历来高度重视作风建设和作风教育，坚持把加强作风教育作为加强作风建设的重要内容。胡锦涛同志明确指出：“教育和引导各级干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉。”这是新的历史时期党中央对干部作风教育的根本要求。因此，按照这一要求，开展集中整治影响发展环境的干部作风问题的活动，应重点抓好以下几方面的教育：

科学发展观教育。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，也是加强领导干部作风建设的指导思想和开展作风教育的核心内容。科学发展观是对经济社会发展客观规律的认识，是指导

发展的科学理论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。因此，应深入开展科学发展观的教育，使各级干部按照科学发展观的要求切实转变作风，坚决纠正违背科学发展观的观念和做法，有效解决发展中面临的突出矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。

求真务实的工作态度教育。工作态度反映工作作风。敢于讲真话、识真事、服真理和坚持重实情、办实事、求实效的人，一般都是作风优良的人。一是加强社会责任和岗位责任教育，使干部深刻认识到，党和人民把工作的重任托付给自己，就一定要认真对待、尽职尽责、不负重托；二是加强正确业绩观教育，使干部自觉做到真抓实干、务求实效，不搞形式主义、不做表面文章，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，特别是在解决难点、热点、重点问题上下功夫，创造实实在在的工作业绩。

廉洁自律的人生习惯教育。干部要自觉做到常修为业之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持一身正气、一尘不染。要加强正派生活、健康情趣教育。把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为作风教育的重要内容，教育干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，摆脱低级趣味，决不沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马；慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化社交圈。

（二）改进作风是整治干部作风问题的根本。

一是改进学风。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。当前，在我们的干部队伍中，既存在着理论学习不够的问题，也存在着理论与实际结合得不好的问题。我们一方面要教育各级干部深刻认识学习的重要性，少点无谓的交际、娱乐活动，多挤时间来学习充实自己，提高素质，提升境界。要着力解决一些领导干部不愿学、不善学的问题。另一方面，要重视端正学风的重要性。我们不仅要求干部努力成为带头学习的模范，更要成为学以致用、用有所成的表率，真正把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、改进工作的措施、服务工作的本领，转化为全面建设小康社会与构建和谐社会的实际成效。

二是改进工作作风。现在，对干部工作作风方面存在的问题，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线、方针、政策无法落实，党的先进性无法体现，而且会导致党的执政地位的动摇。这就要求我们必须把抓落实作为改进工作作风的突破口。作为党员干部，不仅要会说，更要会干，会抓落实。党员干部要牢记党的宗旨，树立和实践正确的政绩观、权力观和利益观，坚持心里装着群众、密切联系群众，切实把立党为公、执政为民的本质要求具体、深入地落实到各项工作中。

三是改进生活作风。作为干部，只有保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风，才能保持奋发有为、坚韧不拔的良好精神状态，才能不断在工作中开拓创新。面对市场经济社会各种各样的诱惑，作为干部，一要严守道德防线。加强自身道德修养，规范自身言行，做到防微杜渐，警钟长鸣。二要乐于吃苦奉献。只有与人民群众同甘苦、共患难，你的工作才能得到群众的拥护和支持。三要保持清正廉洁。干部必须时刻牢记手中的权力是人民赋予的，掌权用权必须为民谋利，而不能以权（教）谋私。同时，要从完善组织机制入手，加大从源头上治理腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤，约束和促进每个党员干部做到清正廉洁、勤政为民。

（三）制度建设是整治干部作风突出问题的保证。

加强制度建设对于整治干部作风活动真正取得实效极为重要。因此，应多层次、多方面健全有利于干部转变作风的制度。一是健全民主管理和民主监督制度。党内民主是党的生命。充分发扬民主，是干部形成良好作风的重要途径和保证。完善落实好民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。真正做到心系群众、服务人民、造福群众。二是健全监督制度。工作失去监督，不良作风就会出现，直至产生腐败。应认真执行党内监督的各项制度，完善监督机制。三是健全作风教育制度。有计划地定期组织作风教育培训，充分运用党内外教育资源，形成作风教育的合力，确保教育计划得到落实、取得良好成果，以教育的成效促进各项制度的落实。

（四）令行禁止是整治干部作风突出问题的根本。

针对当前少数干部特别是少数领导干部存在的不良习气，尤其是“庸”、“懒”、“浮”、“赌”和“贪”问题，采取有效措施，从严要求，重拳整治，严格做到以下“十个不准”。

1.不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动，不能在下基层和工作期间打牌。

2.不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府的决策部署执行不力、落实迟缓，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果。

3.不准得过且过敷衍塞责，对重大项目和重点任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失。

4.不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。

5.不准在行政管理过程中以罚代管，趋利管理，或到学校随意检查，重复检查，影响学校正常教学工作。

6.不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。

7.不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。

8.不准利用职权违反规定干预、插手重大物资采购、工程建设项目招投标、资源整合等经济活动。

9.不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红，更不能为有问题的下属及下属单位说情。

10.不准参与任何形式的赌博或变相赌博活动。党员干部参与赌博的，一律予以免职，再按有关规定处理，领导干部参与赌博的从严处理。对在国（境）外赌博的，一律从严惩处。