在温州工会实名制数据库建设_温州市工会网

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在温州市工会实名制数据库建设 推进会暨半年度工会基层工作 推进情况汇报会以及基层 工会改革座谈会上的讲话

张崇波

同志们：

今天的会议，是市总工会党组根据年度重点工作推进情况，特别是全市工会体系化打造和深化改革的任务推进要求，研究决定召开的。

4月份，我们在瓯海开了标准化示范性工会创建推进会，本次会议是学习掌握底数、实施管理、进行考核的培训会，落实上次推进会后续工作的再部署再推进，也是深化基层工会改革的座谈会。

上午，我们实地观摩了省级改革示范点——台商小镇以及苍南仪表集团，听取了苍南县总工会、灵溪镇总工会推进实名制数据库建设的经验交流。下午，洞头区总工会、永嘉县总工会、市现代服务业投资集团公司工会分别就职业化工会工作者指导基层建设、工会联系社会组织试点工作、全面推进标准化示范性工会建设，其他县（市、区）总工会就基层工会改革推进、基层工作重点项目推进情况等进行了交流和讨论。从交流的情况看，总体的成效值得肯定，但同时也存在不少的问题和困难，这是我们

套的4项制度。8月份，市总还将集中时间和精力重点研究市本级产业和集团公司工会改革的方案。这些方案，都集中了各方智慧，并在实践中不断检验、修正，是用来实实在在指导工作的。各地各单位也要及时建立健全有关制度，确定任务目标和时间表，确保扎实稳步推进。

二是有效组建夯实基础。基层基础是任何时候都不能忽视的，更不能一甩了之。去年底，个别县（市、区）提出来说自己已经建无可建，要求我们不再下达具体新建会指标。我们今年未下达具体的建会目标，但对于开展集中组建月活动，已经下达了任务，总而言之就是“查清底数、想方设法、有效建会、应建尽建”。特别是针对中小企业、创业园区、小镇、行业，以及乡村振兴中出现民宿、合作社、旅游等新业态，要积极探索建会新举措新思路。今年的创新项目中，平阳县总工会提出联合工会建设，就很切合当前的要求。

三是建强队伍保障有力。要继续建好“4+X”（专兼职主席+专兼职副主席+挂职副主席+职业化工会工作者+志愿者）工会队伍。对县、乡两级的挂兼职副主席，必须做到政治上保障，工会重大活动重大会议重大活动都必须请他们参与，挂职副主席要有具体分工，兼职副主席要确定某几项联系工作。要积极推荐、培育明星工会主席，目前市总已经将第一批入库的培育对象梳理完毕，近期将发文确认，各地要马上着手，将示范性工会五项创建单位工会主席全部入库。这项工作是长期性的，市总将在评优评先、培训教育、调研考察等诸多方面，对他们予以重点倾斜。大家可

能注意到了，我们这次推进全国和省工会代表大会代表的时候，大多数一线代表都来自这个库，这个态势接下来还将更加凸显。各地要进一步加强职业化社会化工会工作者的管理，务必将他们放在能切实发挥作用的地方。要进一步总结和推广瓯海关于加强基层工会主席工作激励机制的经验，建好基层工会干部队伍。要以探索职工功能小组、职工社团建设为契机，下大力气建设各具特色和功能的职工志愿队伍，使之成为发展工会事业和服务职工群众的重要力量。

四是多点打造整体推进。推动基层群团改革试点工作，省委确定的试点单位工会改革工作必须要出成果、出亮点。今年，市总工会将委员履职能力建设、代表常任制建设作为一个特色品牌来打造，各地各单位要积极参与和承接好相关的工作。近期，将进行半年度委员履职情况通报。要注重典型经验、工作品牌的挖掘、培育和提炼，尽快打破工会系统在群团改革中声势不大、成效不彰的被动局面。

二、不折不挠做真做实，推进实名制数据库建设

从到工会以来，我一直在问下面的同志这样一个问题：基层工会的底子清不清？建会未建会的情况究竟了解不了解？有同志说90%是虚的，有同志说该建的都建了，有同志说数据库建设是不可能完成的任务。做工会工作，自己的家底不清楚，就是摸黑赶路，就是盲人瞎马，危险的很。实名制数据库建设，是破除由来已久的数字浮夸、组织空洞、决策难以落地弊端的前提和基础。实名制数据库建设难度很大，最大的难度在于县级工会对乡

以说明了，我这里再强调4点：

一要压实责任。市总工会将切实做好督查工作，及时对各地各单位的人员培训、技术指导、力量支援需求予以响应。县（市、区）总工会是极为关键的一环，要切实做好各级管理员和信息核查录入人员的组织和管理，指导县本级及各乡镇（街道）工会开展数据录入、示范性工会创建单位录入及评价、基层工会网上换届提醒及审批试点等工作。市各产业（委、局、系统）工会及国有集团公司工会要管理和落实好所属各级智慧工会工作平台管理员（信息录入员）账户，指导所属基层工会开展相关工作。乡镇（街道、工业园区）工会要指导所属基层工会开展好相关工作，特别是对单位正常运营，但未建工会的单位，或组建后长期工作不正常、超期未换届的基层工会，及时进行指导督促，引导其开展或恢复正常工作，核查录入数据。

二要明确内容。要全面梳理乡镇（街道）及工业园区总工会、职业化社会化工会干部数据库。完成已经入库2.3万家独建基层工会（含行业、社区工会）组织信息、专兼职工会干部信息核查录入工作，对正常经营运行的基层工会，要核查录入全部会员实名制数据。在此基础上，各地要学习苍南做法，积极引入社保参保单位及参保人员数据，将社保数据与基层工会及会员数据库进行比对，未建会单位中，职工25人以上的，要100%建立工会组织，未参会职工入会率要达到90%以上。要同步开展好示范性工会拟认证单位网上登记工作，组织动员示范性工会拟认证单位的会员对本地区本单位工会各项工作进行网上评价，工会会员的参

与率要达到60%以上。要运用好基层工会换届提醒与网上换届审批功能，依托实名制数据库，对任期已满，年内需要进行换届的基层工会进行查询梳理和督促换届。

三要用好载体。今年，我们新开发了扫码入会、扫码参加活动、示范工会评选、网上换届审批等功能。在入会方面，各地各单位采取原有的批量导入与现有扫码入会同步进行的模式，把是会员的职工一个不漏地录入进来。对基层工会数据，要据实核查，属于关停并转迁的，标明状态（这些也是验收时的重点），正常经营的务必完整录入组织信息。基层工会开展活动，可以通过扫码功能吸引职工参加。网上换届审批功能中涉及县、乡两级工会审批权限划定的，各地模式不一，请各地根据实际情况设定。

四要久久为功。推进实名制数据库建设，我们是做好了打持久战、艰苦战的准备的。市总在考核、资金保障、人员等方面都会予以倾斜。一个实实在在的数据库，也必将对工会工作带来巨大的变化。省总目前正在进行数据库建设的程序测试，估计至少到9月份才会推进这项工作，我们有了将近一年的提前量，更应该踏踏实实搞建设。今年，要实现以下目标：1.建成乡镇（街道）及工业园区总工会、职业化社会化工会干部数据库；2.完成已经入库2.3万家独建基层工会（含行业、社区工会）组织信息、专兼职工会干部信息核查录入工作；3.对正常经营运行的基层工会，要核查录入全部会员实名制数据；4.各地引入社保参保单位及参保人员数据库后，将社保数据与基层工会及会员数据库进行比对，未建会单位中，职工25人以上的，要100%建立工会组织，10

长期坚持下去，走的更远、走的更好。抓基层工会的规范化，重点从两个方面着手。一方面，在面上推行标准化工会建设，夯实与扩大基层工会规范组建与运作的基本面；另一方面，在点上着重培育示范性工会，在各个层级打造一批可复制、可推广的样板，迅速形成示范带动的效应，不断推进基层工会规范化建设，真正让基层工会“带起来、建起来、连起来、活起来、粘起来、强起来”，建设更具引领力、创造力、凝聚力的创新型、服务型、活力型工会。各级工会对此一定要有清醒的认识，从上述三种认识误区中走出来，抓紧落实这项工作。

二是明确内容和要求。标准化工会是指立足基层工会改革的深入推进，探索总结工作的共同属性、本质和普遍规律，遵从统一、简化、协调和最优化原理，逐步建立兼具广泛性、普适性、秩序性、协调性和效率性的组建与运行标准，并依据标准规范组建与运行的工会。以浙江省为例，绍兴柯桥在编制乡镇（街道）工会工作规范、宁波余姚在编制村（社区）基层工会工作规范、温州在编制单建基层工会工作规范，并已作为2018年第二批省地方标准立项。各级工会推荐了一批标准化的试点单位，就是要承担起单建基层工会工作规范的起草和试点验证工作。示范性工会是创精品工会、品牌工会的更高要求，包括五方面的工作要求：1.组织建设有力。构建党委领导、政府支持、工会主抓、各方配合的工作格局，形成党建带工建，党工共建，工建服务党建，齐抓互动，共同发展的浓厚氛围，形成组织有效覆盖、规范化程度高、社会组织踊跃参与的生动局面。2.服务发展有力。营造尊重

劳动、尊重劳模、争当先进的社会风气，构建职工成才的企业和社会载体，建设一支适应新形势新任务的产业工人队伍，唱响新时代的劳动者之歌。3.维权帮扶有力。构建服务网络完善、项目功能齐全、职能延伸到一线、服务形式聚人气接地气的普惠化职工服务体系，达到职工需求把握准确、服务应对及时、职工体验满意、队伍稳定和谐的积极效果。4.宣传教育有力。自主布局与共建共享相结合，线上工会与实体阵地相结合，企业（机关事业）文化与职工文化相融合，实现工会就近向职工提供各类活动阵地，向职工点对点提供宣传教育，随时掌握职工思想动态，引领职工听党话跟党走的向心力越来越强。5.综合保障有力。严守规矩、健全制度、借势借力、夯实基础，确保工会组织有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事。2018年的目标任务是40%要达到单项创建标准，10%达到三项创建标准，5%达到五项创建标准。

三是答复几个疑问。1.关于基数问题。我们要求是以智慧工会实名制数据库中各层级工会数为基数。考虑到企业的生命周期等因素，近年来存在关停并转迁等非正常状态，要求各地各单位，务必在年内完成库内数据的核查，并将非正常状态企业列表经单位加盖公章后报市总工会，我们将于11月底开始，组织专门力量、并联合税务、工商、电力等部门，进行复核确认，根据确认情况进行核减后，留下的正常状态的单位工会作为基数。2.关于验收问题。示范性工会创建的五项标准，坚持从严，宁缺毋滥。考虑到要求很高，涉及事项很多，不少单位年内创成存在困难。

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