南县多举措预防农村征地拆迁领域腐败_农村征地拆迁程序

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南县多举措预防农村征地拆迁领域腐败 农村征地拆迁工作中产生违法违纪问题的环节主要有三个方面：一是在征地拆迁补偿物体丈量、评估、确认、核准环节，镇村干部和参与丈量评估、动迁的工作人员容易经受不住诱惑，利用职务便利虚增或者篡改拆迁补偿数据、收受贿赂、共同贪污或滥用职权；二是在征地拆迁补偿费的核算、发放、使用、管理环节，容易发生弄虚作假、私分公款、挪用公款、挤占补偿款项等违法违纪行为；三是在项目拆迁过程中，容易出现失职、渎职情况。从原因上看有以下三个方面：

（一）部分村干部和征地工作人员政治觉悟不高，法制观念不强，文化素质较低。缺乏大局意识，个人利益的思想意识较重，思想观念陈旧，对自己的所作所为没有一个清醒的认识，不能正确区分是非曲直、把握合法与违法犯罪的界限。有的村干部认为自己私分一部分村里资金的行为，是为村委会干部搞福利，不认为是违法更不认为是犯罪。

（二）征地补偿的标准存在差异，随意性较大。征地拆迁工作是一项非常复杂而艰巨的任务，涉及到方方面面，关系到千家万户的切身利益和社会和谐稳定，群众对征地补偿的标准非常敏感。目前国家征收农村集体土地规定的补偿标准较低，征收农村集体土地的难度大，有的地方村民不愿被征地，所以一些征地单位为了按时完成征地任务，特别是对政策规定以外的补偿物，采取了与被征地的农户、企业等进行协商的形式确定补偿标准，这就会给那些弄虚作假的人创造了权钱交易的条件，导致征地补偿标准出现随意性

（三）征地补偿款分配、使用、管理和监督不到位。一些农村集体经济组织对征地补偿款的支付对象，未经村民会议讨论决定和公布，对集体留成的补偿款的使用不公开、管理混乱、缺乏有效的监督。由于征地拆迁管理制度明显滞后于形势发展，有的地方采用的还是老套路、老

办法，致使征地拆迁运行机制缺乏有效的监督管理，在对附属物实施清理、核算、补偿过程中，出现了一些滋生蔓延的违法违纪行为。近年来，南县高度重视征地拆迁中的廉政建设问题，从维护农村社会稳定和保障民生出发，确保区域开发建设健康有序推进，防范和杜绝违法违纪行为发生，采取了一些切实有效措施。

（一）强化思想教育，为农村征地拆迁人员敲响“警示钟”。通过警示教育、以案说法、印发法律宣传资料，举办农村支部书记、村主任、拆迁工作人员培训班等各种有效形式，使农村征地拆迁工作人员明白什么是犯罪、为什么会犯罪、如何预防犯罪，一旦犯罪要承担什么样的法律后果等，从而使他们警钟长鸣，自省自律。把思想政治工作摆在头等重要的位置,密切联系实际,综合运用政治的、经济的、行政的、法律的手段，建立健全思想政治工作的长期有效的机制，教育和引导党员干部树立正确的世界观、人生观、世界观、利益观。

（二）加强制度建设，为农村征地拆迁工作筑牢“防腐墙”。一是完善村务公开制度，防止个人说了算和搞暗箱操作。二是完善财务管理制度，严格落实“村财乡管”，有效监督村级财务收支，坚决杜绝收入不报账、“白条”等违反财经纪律的行为。三是建立健全征地拆迁安置管理制度，根据当地具体情况，对土地价格、补偿标准、补偿程序等作进一步的规定，制定出内容翔实、执行标准较统一、操作性强的实施细则，并在征地拆迁地予以现行公布，以利于规范化实施，减少法律法规、政策原则性规定带来的违规违法操作土地的空间，增强标准的准确性和执行透明性。

（三）完善监管机制，为农村征地拆迁人员吹起“监督哨”。一是充分发挥上级监督下级的作用，加强乡镇党委、政府对村级组织及干部的监督。二是充分发挥村党支部和村委会自身的监督作用，做到分工明确，各司其职，又相互支持和配合。三是充分发挥理财小组或监督员的监督职能，搭建村民监督平台，畅通对话、交流、监督渠道，使那些想趁农村征地出让工作之机“捞一把”的村干部无空子可钻，想贪而无法贪。加强对被征用土地补偿安置费分配和使用情况的监督检查，对违规违纪行为及时予以查处，从严打击，决不姑息手软。四是加大查处力度，为农村征地拆迁群众撑起“保护伞”。加大农村征地拆迁违法违纪行为查处力度，依法从严查处。该县纪委树立服务大局意识，以解决损害被征地群众利益的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把查处征地拆迁工作中的腐败行为作为维护社会稳定、促进经济发展的重要手段，做到力排各种阻力和干扰，发现一起，查办一起，绝不姑息。据统计，2010年以来，南县共查办发生在农村征地拆迁过程中的违法违纪案3起，涉及人员8人，其中2人移送检察机关，涉及金额30余万元。