新能源产业要实施技术跨越战略_新能源技术行业发展

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新能源产业要实施技术跨越战略，直接引进和研发先进的新

能源生产技术，占领技术制高点。风电方面，深入研究风电运行

规律，加快风功率预测系统、多种调峰电源、储能方式等方面技

一术突一破一二一使风一电一花间歇性犷一与屯网稳一定性牙Rif-„应）探证一电一坷安全－

运行。太阳能方面，推进高性价比太阳能电池、电池组件和太阳

能发电装置及利用技术研发，支持太阳能电池用高纯硅材料、非

晶硅薄膜电池材料的研发与产业化，研究开发沙漠太阳能热风发

电技术。

稀土及新材料产业要进一步提升稀土冶炼技术，优化稀土上

游产品。引进和研发高纯化、超细化、复合化稀土精细化工产品

技术，有重点地开发金属钱、混合稀土金属、稀土合金、氧化饰、氧化斓、富饰化合物、氧化铺等稀土深加工技术，开发镍氢和燃

料电池、电动车、稀土合金、新型建材、净化器、催化剂、显示

器、光学仪器等下游终端产品配套技术。积极引进、开发无机非

金属纳米材料、金属纳米材料、纳米级铝基新型阻燃材料、绿色

一环保涂料丁全降解塑料、一高岭土新材料、一新一型石I一材料一、一新型一树

脂、核级钠等新材料技术。

生物产业要重点研究推广动物干细胞繁育、基因与克隆技

术，采用基因工程、细胞工程、发酵工程、酶工程及超临界萃取、离子吸附、工业结晶、手性合成、膜分离等先进加工技术手段，加快研发肿瘤、血液病等重大疾病诊疗技术、诊断试剂和生化药

物新产品，积极研制新型高效中蒙药新品种和新制剂，实现中蒙 药生产现代化、标准化、国际化。开展生物发酵和益生菌群培育、新型高端兽用疫苗等方面的研究，支持动物生化制品、植物有效 成分提取、农畜用生物新产品研制，提升生物基材料、新型酶制 剂、功能添加剂等生物制造技术水平。

电子信息产业要加快引进和研发新型信息产品制造技术，加 强物联网、传感器等技术的研发和应用。重点开发应用软件、数 据库管理、中文信息处理、网络管理以及软件开放平台、软件构 件、信息安全系统管理等基础软件。加快基础软件和具有地方特 色的蒙文应用软件、嵌入式软件和中间件软件研发。

高端装备制造产业重点研发重型汽车、铁路车辆、矿山机械、现代农牧业装备、工程机械等整机集成技术、关键零部件制造技 术，加大风电、光伏关键零部件技术开发，提升整体技术水平。

节能环保重点开发煤炭气化开采等清洁生产技术、低品位能 源高效热功转换技术、重点行业和工业锅炉脱硫、脱硝、除尘及 多污染物一体化控制技术、分散式污水处理技术、水污染控制和 水体修复技术，推广应用城市有机固体废弃物联合厌氧发酵处理 技术。

2.重点创新平台建设工程。

围绕战略性新兴产业、重点产业振兴和现代服务业发展需 求，以企业为主体，在新能源、新材料、生物、装备制造、节能 环保等领域形成一批国家工程研究中心和工程实验室，增强技术 研发、技术集成和检测试验能力，提高核心技术和共性技术的保

障水平。在稀土新材料、重型矿用机械、现代牧业机械、现代蒙

医药、气化采煤、乳业加工、动物遗传基因控制、煤炭化工、太

阳能发电、高铝粉煤灰综合利用等领域建设10个具有国际国内

领先水平的工程（技术）研究中心和工程实验室，在装备制造、生物育种、高分子材料、砂产业、信息技术等领域建设10个国

家认定企业技术中心。组织开展自治区级工程研究中心、重点实

验室、企业技术中心申报和认定工作，在自治区具有特色和优势的领域建设20个自治区级工程（技术）研究中心和实验室，培 育一批各具特色、优势明显、高水平的创新平台。

3.重点区域集聚发展工程。

依托我区生物、新材料、新能源等优势特色资源，围绕重点 产业、重大项目延伸产业链，提高配套能力。在发展环境良好、已具有较好产业基础的技术人才密集区，按照“专业集聚、特点 突出、功能完善、配套发展”的要求，建设一批战略性新兴产业 基地，培育一批产业集群，壮大一批骨干企业，形成我区战略性 新兴产业的局部强势，成为带动产业升级和区域经济发展的增长 极。重点建设呼和浩特生物产业基地、光伏产业基地，包头稀土 新材料产业和装备制造产业基地，鄂尔多斯和泛乌海地区节能环 保示范基地和现代煤化工产业基地，赤峰非金属新材料基地和现 代制药基地、通辽现代中蒙药制药基地等新兴产业集聚区。加快 高新技术产业开发区（园区）建设，力争包头国家稀土高新技术 产业开发区进入全国先进开发区行列，呼和浩特高新技术产业开

发区、赤峰红山区高新技术产业开发区和蒙西高新技术产业园区

成为新兴产业发展的主要增长极。

4.重点企业壮大发展工程。

－－－－一－－一紧密结合食一治返双百亿工程一的实施下坚持政府扶持一市场亏｝一

导、科技投入、企业创造的发展模式，在战略性新兴产业领域，按照产业加市场、企业加资源和上下游产业一体化发展的思路，加强对外经济技术合作，积极推动重点企业跨地区、跨所有制兼

并重组，发展产学研用战略技术联盟，加大科技研发投入和新产

品开发，创建一批具有特色和优势的名牌产品，着力培育一批基

础条件好、经济实力强、创新能力高、带动作用大的重点企业，培育一批具有自主知识产权和拳头产品、竞争力较强的优势企 业，年销售收入超百亿元企业达到8家，超10亿元企业达到20 家。

四、政策措施

（一）强化人才培养和引进。

－－－一以重．大科技成一果研发为一基础一以重一大应用一项一习一为支撑，培养 一批掌握重点领域领先技术、具有较强研发能力的科技创新人才 队伍，造就各学科、各产业技术领域自主创新的领军人才、创新 团队和专业技术人才。大力实施草原英才工程，加快引进培养高 端科技人才，采用经费资助和项目奖励的办法，鼓励两院院士等 国内外高端人才等带项目、带技术来我区创业，或直接参与我区 重大产业化项目和关键技术攻关。认真贯一彻落买《内蒙古自治区

“草原英才”工程若干政策规定（试行）》，对引进和培养的高

端人才给子创新创业资金资助、成果奖励、技术职称评定、家庭

生活安置和社会保障等方面的支持。推进产学研用相结合，支持

高新技术园区、企业和大专院校、科研机构加强战略合作，积极

为科技创新人才提供各类技术研发和创新平台，在技术创新实践

中联合培养和使用人才。鼓励大专院校、科研院所的科技人员

针对企业技术需要开展技术咨询、联合攻关以及其它方式参加企

业技术研发和人才培养。建立以技术合作为基础的高技术人才培 养、引进和使用相协调的机制。设立科技创新人才奖励基金，对 取得重大科技创新成果的各类技术人才进行奖励。采取更加灵活 的分配机制，鼓励技术要素参与收益分配，实行技术发明人、企 业管理者及企业职工的持股、股份期权、优先认股权等办法，促 进技术与管理转化为资本或股权。

（二）加速科技成果转化。

建立健全政府推动、市场主导、产学研用相结合的科技成果 转化机制，最大限度地调动和集成各方面资源，推动具有自主知 识产权的科技成果向现实生产力快速转化。实施科技重大专项，每年确定一批重大科技应用性研发和产业化项目给予重点支持，推进科技创新和成果转化。借助融资担保等现代金融手段加速科 技成果转化。完善科技中介服务体系，支持建设科技成果转化服 务平台、创新企业孵化平台，引导技术转移中心、技术创新服务 中心、大学科技园、生产力促进中心等创新服务机构，实现专业

化、规模化、社会化发展，促进科技、人才优势转化为产业和经

济优势。推行“战略性新兴产业技术联盟’，模式，鼓励重点园区、企业和高等院校、科研院所合作建设科学技术转化机构、科技园、－科技-T }}} a极发展科技顾问咨询万一布～场唁谊„咨询一：一专利信．息－

查询及评估等科技成果转化中介机构，实现科技资源共享。

（三）加强重大项目谋划和实施。

密切把握国际产业技术发展动态，结合我区产业和资源优

势，重点围绕光电子信息、生物、新材料、新能源、先进制造等

领域，组织开展规划论证、项目调研等前期研究工作，提高项目

谋划水平。建设战略性新兴产业项目库，形成谋划储备一批、前

期论证一批、开工建设一批、竣工投产一批的项目运作机制。建

立全区战略性新兴产业发展专家咨询组，加强项目技术经济评

价，落实项目建设条件。争取更多项目获得国家战略性新兴产业

专项支持。建立科学、有效的工作制度，注意拓展信息渠道，引

进智力支撑，加强方式创新和手段创新。建立和落实重大项目工

一作责任制；一保障项甘谋划健设有序推进0－－－－－－－－－－－－－－－一

（四）加大政府资金支持。

研究设立战略性新兴产业发展专项资金，对战略性新兴产业

领域的创新能力建设、公共服务体系、重大技术研发和产业化项

目，择优给予一定资金支持。创新财政科技投入方式，探索委托

贷款、贷款风险补偿、贷款贴息、、资本金投入、奖励性补助等多

种财政支持方式。坚持集中财力办大事的原则，整合各类支持产业发展专项资金，优先支持自治区确定的战略性新兴产业重点领

域和重点项目。统筹自治区自然科学基金、应用技术研究与开发 资金、产业技术研究与开发资金、中小企业创新资金和科技风险 投资等政府专项资金，重点向战略性新兴产业的技术研发、能力 建设、成果转化、服务体系等方面倾斜。提高财政专项资金使用 效益，建立重大项目立项预算评审机制，完善财政科技经费监管 制度。有条件的盟市也应设立市级产业技术研究与开发资金，并 根据市级财力情况逐年增加。

（五）积极引导社会资金投入。

实施新兴产业创投计划，开展战略性新兴产业创业投资基金 试点，鼓励各类社会投资主体发起新兴产业创业投资基金，重点 支持符合条件的战略性新兴产业领域的成长型企业加快发展。建 立创业风险投资补偿机制，鼓励创业风险投资加大对战略性新兴 产业投入。通过财税政策和产业政策引导社会投资者以多种方式 投资战略性新兴产业领域的科技攻关项目、创新平台建设项目和 科技成果产业化项目。鼓励战略性新兴产业领域各类企业加大科 技创新投入，研发和引进先进的科技成果，开辟多种资金渠道，推动产业化项目建设。

（六）加强金融支持。

引导和协调各类金融机构在战略性新兴产业领域开展股权 质押贷款，推广应收账款质押、仓单质押、供应链融资、票据融

资等贷款品种。发展信托融资、融资租赁和特色理财产品。完善

信用担保体系，加大对战略性新兴产业领域初创企业和中小型企

业融资担保力度，探索知识产权贷款抵押担保等新型担保业务。

有政府性资金注入的担保公司，对战略性新兴产业领域的重点企 一业和重点项甘担保俞度逐步提高百积极培育支持战略性新兴产业一

领域符合条件的企业在境内外上市。选择一批信用好、项目优、增长潜力大的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期

票据，推出一批集合债券、集合票据等集合融资产品。

（七）扩大对外合作。

充分发挥资源优势和区位优势，加强与北京中关村国家自主

创新区、天津滨海新区和周边省区市的科技合作，鼓励国家工程

研究中心、重点实验室，中科院等重点科研院所和中国技术交易

所等中介服务机构在我区设立分支机构，鼓励我区企业与周边省

区市高等院校、科研院所开展产学研用战略合作，建立产业技术 联盟，共同开发新技术、新工艺和新产品。主动承接发达地区产

业转移，通过优先提供建设用地、优先配置资源、实行优惠电价 一以及财税支特等政策，鼓励战略性新兴产业领域企业来一我一区投资 设立企业、生产基地和科研示范基地。

（八）优化发展环境

加强对新兴产业发展的引导，定期发布《内蒙古战略性新兴 产业重点领域指南》和《内蒙古高新技术成果转化项目指南》，为战略性新兴产业发展提供政策规划指导。进一步下放行政审批 权限，减少行政审批事项，按照“特事特办、特事快办”的要求，优化服务环境，简化审批流程，提高办事效率。在工商注册、N

务登记、企业认定、项目审核等方面简化手续、优先办理，用地

等稀缺资源指标优先配置，主要污染物排放总量控制指标优先倾

斜。在配额发放、检验检疫、报关通关、信贷保险、专利受理与 缴费等方面，提供便利化服务。实施知识产权保护战略，引导企 业开展知识产权保护，为企业提供知识产权咨询服务。积极实行 政府采购制度，在同等条件下，优先采购我区具有自主知识产权 的高新技术产品。对在我区实施产业化的高新技术发明专利项

目，自治区给予一定的补贴。加大对高层次高新技术人才的引进 和培养，建立适合人才发展的激励机制和考核机制。

五、组织实施

（一）加强组织领导

建立由自治区政府主要领导任组长的战略性新兴产业协调 领导小组。协调有关部门合理配置相关资源，衔接各部门发展计 划，研究解决战略性新兴产业发展的重大问题。组织编制自治区 战略性新兴产业发展规划和相关专项规划，加强和改善战略性新 兴产业统计监测调查，做好与相关规划和政策的衔接。建立各有 关部门参加的联席会议制度，及时研究解决高技术产业发展过程 中的关键问题，统筹部门行动，对战略性新兴产业发展目标进行 细化、分解，把责任落实到相关部门，形成协作配合、共同支持 的工作局面。各有关部门要充分发挥职能作用，全力支持战略性 新兴产业发展，自治区各部门、各盟市政府要制定实施方案，细