查办涉农案件,起到了警示教育作用_案件警示教育心得体会
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河南省郑州市检察院帮50余名低保户追回“活命钱”，全国人大代表宋丰年称赞
“查办涉农案件，起到了警示教育作用”
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“郑州市检察机关2012年查办涉农职务犯罪工作做得好，对农村干部起到了警示教育作用。”第十二届全国人大代表、河南省郑州市金水区东风路街道办事处宋砦村党总支书记宋丰年近日在接受本报记者采访时这样表示。
据悉，2012年以来，郑州市检察院深入查办民生领域职务犯罪专项工作，两级检察机关反贪部门注重惩防并举，共查办涉农案件48件，涉案80人，惠农领域涉案总金额达3600余万元。
追回“活命钱”
2012年，荥阳市检察院反贪局接到了一个特殊的案件线索。这个线索，来自该院控告申诉部门。
原来，该市崔庙镇群众联名举报该镇民政所副所长李某和两名村委会成员牛某、任某。村民们在举报信中表示，这三个人冒名领取他们的低保金，已经持续三年之久，涉及村民27户50人。
“平均到每一户，涉案金额虽然不多，但对低保户来说，低保金就是他们的‘活命钱’。”郑州市检察院反贪局长宁建海表示，该局得知这一情况后，指示荥阳市检察院依法尽快查清案件事实，给村民一个说法。
荥阳市检察院反贪干警迅速展开侦查，调取了李某等从低保存折中取现的书证，调取了李某等伪造的27户低保申请，取得了“被领取低保金”的村民的证言。待“收网”时，3名犯罪嫌疑人面对扎实的证据，很快低下了头。经查证，2008年至2011年，李某等3人共计贪污居民最低生活保障金12万余元。李某等贪污的低保金被悉数追回。
2012年6月，荥阳市法院认定李某等3人犯有贪污罪，三人分别被判处十年至二年不等的有期徒刑。郑州市中级法院二审维持了一审判决。随后，荥阳市反贪局干警将低保金送到村民手中。
“检察机关严肃查办惠农资金被侵吞案件，既保护了群众的合法利益，也警示了干部。眼下，绝大多数村干部都树立起遵纪守法的观念，很少有村干部敢动惠农资金。”宋丰年代表认为，郑州市检察机关的反贪工作取得了积极的成效。
发现挪用征地款“猫腻”
涉农领域的职务犯罪，较典型的还有涉及农村土地、矿产征用领域的职务犯罪。据郑州市检察院主管反贪工作的副检察长尚清霞介绍，2012年，郑州市检察院反贪局共查办农村土地、矿产征用领域贪污贿赂案件22件35人，涉案总金额2230余万元。
“2012年，郑州市高新区反贪局查办了一起涉案金额高达1600万元的挪用农村征地、拆迁补偿款案。”尚清霞告诉记者，2012年2月至8月，高新区反贪局用5个多月时间调取500余份书证，查阅了400余本相关村组账本，最终查办了该市某开发区办事处农村财务管理办公室主任郭某挪用补偿款案。
郑州市检察院高度重视该案，进而开展了对征地拆迁领域职务犯罪的调研工作。该院发现，涉农职务犯罪多发主要有三个原因:对资金审批、管理过程监管不力;各级政府对相关惠农政策宣传不足，农民群众知情渠道不畅，更缺乏监督手段;一些村集体的土地、收入、账目等财务登记不全，权属不明。
在向村民发放征地、拆迁补偿款后，高新区反贪局还向有关单位、村镇提出了检察建议:要加强审计监察与考核，完善制度建设;搭建阳光政务平台，对涉农资金、征地补偿款以及土地附属物补贴等惠农款项使用、发放实行严格监督。
“土地是农民的命根子，征地、拆迁补偿款关系到农民的切身利益。郑州市检察机关对征地拆迁过程中的犯罪行为依法加大查办力度很有必要，是执法到位的表现。”郑州市人大代表、新密市岳村镇乔沟村村支部书记郑松峰告诉记者，此项工作的开展受到基层群众的欢迎。
惩防并举“一案一总结”
采访中，代表们对郑州市检察机关惩防并举、结合查办涉农职务犯罪开展法制宣传工作表示赞赏。
“涉农职务犯罪案件是影响农村社会稳定的重要原因之一，郑州市检察院对涉农职务犯罪的打击和预防，切实维护了人民群众的切身利益，化解了社会矛盾。”郑州市检察院人民监督员李向华说。
“村干部腐败，有个人素质的原因，也有平日里疏于学习、法律意识不强的原因。”宋丰年代表表示，金水区检察院的法制宣传工作开展得有声有色，该院做的宣传栏很受村民欢迎，该院的检察官也不定期来村里开展工作。
记者了解到，2012年，郑州市检察机关坚持把职务犯罪预防放在突出的位置，注重总结规律，找准切入点，努力减少职务犯罪，结合办案搞预防，提出职务犯罪预防建议147件，开展警示教育4万余人次;结合民生工程搞预防，保障南水北调、生态廊道建设等重点项目顺利推进。
郑州市检察院2012年还通过“一案一总结”活动，向负有民生保障领域资金监管、惠民工程质量监理验收等不同职能的相关部门，分别发出了预防职务犯罪的检察建议。与此同时，该院与工商、税务、房产等14个政府职能部门会签了联席会议文件，建立了线索移送、专职联络等联防联治机制。
“建议对广大农村地区加强职务犯罪预防工作，继续加大法制宣传力度。”宋丰年代表说。郑松峰代表表示，目前农村参加新农合的群众遇到了“报销难”问题，检察机关应该对其中一些部门和人员不作为问题加强监督，另外，也应加强对涉农法律知识的宣传，让更多农村干部群众知法、守法。
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