地税情况通报第九期_地税股权转让情况报告

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地税情况通报

第九期

齐齐哈尔市地方税务局2011年9月2日

在全市县（市）区地方税务局长会议上的发言

市局副局长 张忠明（2011年8月23日）

为了贯彻落实好省局工作会议精神，带领分管战线同志认真学习了会议下发的2个讲话、18典型经验材料及4个指导性意见，掌握下步工作重点，对照先进找差距，学习经验，改进不足。现就所分管战线重点工作强调如下：

一、落实意见，推进欠税清缴工作

今年是我局欠税核查收尾的最后一年，截止6月末，自查有问题企业34户，应征欠税额208万元，已入库税额145万元，入库滞纳金2万元，自查欠税回收率为70.02%；应核查607户，已核查167户，占应核查户的27.51%，核查发现有问题企业11户，应征欠税额1.5万元，已入库税款1.4万元，入库滞纳金0.7万元，入

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库罚款0.2万元，核查欠税回收率为94.01%。按照省局征收管理处《进一步加强清缴欠税工作的意见》对比，结合省局重点抽查组反馈的问题，我局在欠税清缴工作上还存在一些问题。

（一）检查发现的主要问题

一是存在核查不认真、走过场、应付了事的问题。如有的欠税核查表字迹与企业自查表字迹相同，数据一致，不排除纳税人代为填写的可能；有的核查人员简单翻翻账，查出点问题即草率收兵，大的问题往往被忽略。

二是核查人员业务素质较低，对税收政策把握不准。如建筑公司预提材料费未合并应纳税所得额，造成少缴企业所得税。

三是对重点税源企业管理不到位，税收流失较为严重。如有的企业财务制度健全，账簿核算资料齐全，应当实行查账征收，而主管地税机关却对其采取核定应税所得率方式征收所得税，造成少缴税款。

四是一些地方在税收征管上存在普遍性政策执行偏差。有的对企业收购未税矿产品，未按规定扣缴资源税；有的对房地产开发企业建设项目用地土地使用税普遍未核查。

五是关停、走逃、注销户认定存在一定的问题。“非正常户认定书”和“关停、破产、空壳、走逃企业认定表”填写不规范，有的只有认定书而没有认定表，项目填写不全，经办人员、审批人员、领导没有签字，审批日期没有填列。在注销户审批方面，存在注销户没有经过检查环节就给予审批的现象，也有审批资料—2—

缺失的现象，还有将一些办理登记而又查无下落的临时经营户直接给予注销的问题。

（二）下步改进意见

1.针对目前我局核查进度慢，效果差的实际情况，在核查工作中要求借鉴鸡西局“分类确定对象，掌握核查信息；创新工作方法，实施有效核查；突破工作难点，实施重点核查。”的做法，完善核查方案，集中人力，依据规定的程序操作，准确掌握相关政策，税种查全，环节查到，使欠税清缴工作切实落到实处，不走过场，保质保量地完成今年欠税核查工作。

2.针对以往检查不深不透，易出现纰漏的问题，要求借鉴大庆局“开展全方位复查，做到四个明确。即：选户范围、检查方式、检查重点、检查难点。”的做法，细化各单位复查工作方案，提高我局复查工作质量。市局将组织人员对县（市）、区局清缴欠税工作进行重点检查，发现问题，及时纠正。

3.对在这次省局欠税检查中发现问题比较突出的县（市）区局，要按照于柏青局长讲话要求，积极配合稽查部门重新组织清欠，进行稽查式清查。对今年核查不认真、责任心不强，出现问题的人员要依法严肃处理。

二、扎实做好会计核算工作，提高会计核算质量

从目前我局税收会计核算上看，还不同程度存在一些问题：一是存在个别基层局会统报表核算数据用入库数代替应征数，不体现待征税款的问题；二是欠税核算不准确，税源底数不清；三

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是核算制度坚持的不好；四是手工填开票证质量不高。为此提出如下要求：

一是积极推广应用多元化的电子申报方式，做好软件录入数据与纳税申报表原始数据的核对工作，确保申报真实，应征数据准确，杜绝延压税款、核算数据不全等现象的发生；二是要做好欠税核算，建立欠税台账，实行专人管理，并建立监督制约机制，要定期深入欠税企业进行核查，审核税务机关和企业欠税数据的一致性，同时掌握企业生产经营状况、资金状况等，督促企业及时缴纳欠税；三是坚持按日对账制度，按日逐科目、逐税种核对征管软件对账单和国库预算收入日报表，不允许提前结账，确保“税银”数据一致；四是全面实行机打票证，减少漏填项目、涂改、二次填开等现象的发生，为进行正确的会计核算提供准确的基础数据；

三、强力推进，完成政府交办任务

（一）餐饮业税收专项治理工作

根据齐齐哈尔市综合治税领导小组印发《齐齐哈尔市餐饮业税收专项治理工作方案》要求，作为牵头部门，我局认真做好以下工作：一是认真贯彻落实，督促业户自查。通过宣传辅导业户自行申报补税48户，申报补税10.4万元，通过对经营业户自查表的比对，对同地域、同规模、同类型的餐饮业上调95户，上调各税月定额21.6万元。二是运用科学方法，实施重点检查。通过检查，发现有问题18户，查补税额21.3万元；通过检查上调税额—4—

79户，上调各税月定额5.2万元。市局在7月份制定《齐齐哈尔市餐饮业跨区交互检查工作方案》，抽调人员对龙沙、铁锋、建华、开发区53户餐饮业进行了交互检查。

下一步，按照齐齐哈尔市人民政府市长办公会议纪要（145）精神，科学合理掌握餐饮业营业收入，研究探索餐饮业税收管理新机制。我局提出了《强化餐饮业税收信息化管理意见》，并与财政局召开联席会议，共同提出综合治理想法：一是请相关部门在全市大中型餐饮业户门前安装监控探头或客流量计数器；二是利用现有的治安视频监控设备，专人负责采集业户客流量信息。最终协商决定先利用现有的治安视频监控设备索取流量信息，按照先试点、后推广的工作思路，在全市选取餐饮业经营大户进行试点。双方派员到市公安局指挥部，确定对首批10户餐饮业连续7天的流量监控，确定每天监控时间为：11.00--13.00，16.30--19.30。由各区综合治税办公室负责调取影像信息，统计每户每天就餐人数和人均消费额，并统计结果转交主管地税机关，作为计算业户月经营收入额和调整定额的依据。目前此项正在有序进行之中。

（二）税控收款机推广应用工作

根据省局的统一部署，我局将税控收款机推广应用作为征管工作的重点，快速部署，分工协作，稳步推进，使我局税控收款机推广工作有计划、按步骤进行。一是精心准备，强化宣传，打牢工作基础，包括认真测算，细化方案，强化培训，舆论引导。

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二是结合实际，狠抓落实，开创工作局面，先行选定北三区45户先行试点。截止到7月末，洗浴、娱乐和旅店3个行业购机户已达到70户。

目前看推广工作初见成效，但数量增长较缓慢，下一步工作重点：一是扩大推广面，逐步扩大到其他县区；二是按月下达计划强力推进，计划每月推广100台，确保年末前必须完成500户推进目标。

发至：各县（市）、区地方税务局，各直属单位 —6—