谋划破解“三大课题” 提升专卖管理工作水平_课题研究管理工作计划

谋划破解“三大课题” 提升专卖管理工作水平由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“课题研究管理工作计划”。

谋划破解“三大课题” 提升专卖管理工作水平 国家烟草局凌成兴局长提出了“改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里”三大课题。笔者以为，贯彻落实凌局长的讲话，谋划破解“三大课题”，关键在于紧紧抓住专卖管理这一根本，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不断创新专卖管理工作，全力打造精益专卖，全面提升全市专卖管理工作上水平。

一、巩固完善烟草专卖制度，释放改革红利。

烟草专卖制度是烟草行业改革产物，随着行业改革步伐的加快，烟草专卖制度在烟草行业的发展中发挥了重的作用，所以，不断巩固和完善烟草专卖制度，是释放改革红利的一个重要途径。在新的形势下，烟草专卖人员要以巩固完善烟草专卖制度为己任，对内做好烟草专卖法律法规的宣传教育活动，使全体专卖人员严格贯彻落实烟草专卖法律法规，依法依规加强专卖管理工作。对外加大烟草专卖法律法规宣传，将日常专卖宣传与特定宣传日集中宣传活动相结合，将入户宣传与媒体宣传相结合，提高全社会遵法守法的自觉性，努力实现市场环境持续改善，不断维护烟草专卖制度，把体制的优势更加有效地发挥出来，把改革的红利更大地释放出来，进而激发和增强烟草行业持续改革的活力和动力，努力创造更多的税利，为烟草行业的发展做出贡献。

其次，加大专卖执法检查力度。烟草专卖执法是巩固完善烟草专卖制的具体体现，长期以来，由于个别专卖人员思想认识上的错误，在专卖执法上存在诸如执法检查不到位，执法方法简单，执法行为不规范等一些问题，严重影响了烟草专卖制度的巩固了完善。所以，要将执法作为贯彻落实专卖制度的一个重要内容，一方面，组织专卖人员严格按照烟草专卖法律法规进行执法，做到文明执法，依法行政，树立烟草专卖执法的良好形象。另一方面，要加大对烟草专卖执法的检查和督导，在县级局专卖执法自查的基础上，省、市级烟草专卖管理部门要充分发挥检查督导作用，完善执法相关制度规定，每年定期或不定期地组织专卖执法专项检查活动，通过实地走访、座谈讨论、资料查看、信息系统抽查等方式，全面了解专卖执法现状和存在问题，有的放矢，采取针对性措施，从而提升专卖执法工作水平，不断释放改革红利。

二、强化提升专卖管理质量，挖掘发展潜力。

实行烟草专卖管理的宗旨在于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。所以，作为烟草专卖管理部门，要着力提升四个质量，为推动“卷烟上水平”提供有力的市场保障，从而以专卖管理工作质量提升，挖掘烟草发展潜力，实现烟草经济效益的最大化。

一是提升卷烟打假质量，继续推进“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系建设，强化督导，落实责任，调动全体专卖人员的卷烟打假打私的积极性和主动

性，完成上级下达的打假打私任务。充分发挥政府领导作用，做到打假信息沟通顺畅、部门配合密切、问题解决及时、打假措施到位。充分发挥公安机关联合打假作用。建立健全卷烟打假长效协作机制，运行完善联席会议、大案协作、挂牌督办、业务交流、联合宣传、信息共享、费用保障七项制度，联合开展烟草市场整治活动，严厉打击非法制售烟草专卖品活动，强化行政执法与刑事执法衔接，督导涉烟大案要案和疑难案件的查办，不断巩固和扩大打假成果，力争查获有价值、有影响的假烟大案。

二是持续提升市场监管质量，推进“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系建设。落实卷烟零售市场检查APCD工作法、制定实施卷烟市场监管办法，创新市场监管方法，提升市场监管水平。开展卷烟市场整顿活动，全力净化市场环境。与工商部门建立健全烟草市场监管长效协作机制，以活动开展为契机，以建立完善制度为重点，以落实责任为关键，以检查考核为手段，落实任务，明确责任，形成监管合力，真正建立健全烟草市场监管的长效协作机制。

三是提升证件管理水平。根据市场实际情况，制定卷烟零售点合理布局实施细则，严格规范依法行政许可工作流程，做好许可证和准运证的办理和审批工作，把好市场准入和流通关，提高服务能力和水平。加强许可证后续监管工作，将日常许可监管与开展卷烟零售户基础信息普查活动相结合，及时发现和解决许可证管理中存在的转让、租借、买卖、证照不符、证照不全等问题，做到既重审批办证，又重后续监管。继续加大无证经营治理力度。建立无证经营户取缔机制，将无证经营难缠户、钉子户、取缔反复户等作为清理重点，联合工商部门进行重点取缔，重点打击，坚决扭转无证经营反复取反复生的被动局面。

四是提升创优工作质量。围绕建设“有清晰的职责定位、有完善的基础设施、有严格的内部管理、有一流的工作质量、有严明的工作纪律、有良好的社会形象”的“六有”目标，对照指标，查找不足，持续改进，提升质量，争优秀县级局创建标兵单位，逐步实现职能履行全面到位、基础管理全面达标、基础设施整体改善、队伍素质整体提升，促进专卖管理和基层建设水平持续提升。建立创优长效机制。继续以活动开展为载体，以质量提升为目的，以制度完善为保障，以严格考核为手段，进一步完善县级局创优具体方案、保障措施和奖惩激励体系，坚持长期开展创优活动，形成科学、务实、管用的县级局创优工作长效机制。以创新为突破口，找准优势工作与创建活动的结合点，创造性的开展工作，凸显亮点，并对创建活动进行总结梳理，提炼升华，做到围绕主题，突出特色，创建全省一流的优秀县级局。

三、充分发挥保驾护航作用，追赶发展目标。

追赶的目标取决于烟草面临的竞争环境。所以，要以提升本地卷烟市场竞争力为目标，维护良好的烟草市场秩序，为本地烟草经济发展奠定市场基础。要以打造精益专卖管理为重点，以建设责任、品牌、活力、和谐烟草为目标，加大专卖队伍建设、信息化建设和专卖管理绩效考核工作，充分发挥专卖管理为卷烟经营保驾护航的作用，营造良好的卷烟经营环境，牢牢抓住并充分利用好当前的重要战略机遇期，确保在激烈的竞争中占据优势，打造一流的烟草企业。

一是坚持学用一致、按需施训、注重实效的原则，全力打造“精于法、严于律、忠于行”的专卖队伍。在县级局培训考试的同时，借助专卖人员技能鉴定考前集中培训之机，市级局对所有专卖人员进行考前集中强化培训，全方位、多层次、多题材、多形式开展包括法律法规、行业相关政策方针、真假烟识别、案件侦办等专卖技能、体能培训，充分调动专卖人员善学习、勤思考、勇创新的积极性，提高专卖人员的管理能力和执法水平。积极组织开展专卖管理标兵和金叶卫士评比活动，营造争优创先的专卖管理工作氛围，激发专卖人员敬业奉献精神。大力开展专卖人员执法检查活动。结合专卖信息化建设，通过系统抽查、实地走访、查看资料、问卷调查等形式，了解并评价基层局专卖执法工作开展情况。结合开展群众路线主题教育实践活动，坚持文明执法、依法行政，将管理与服务紧密结合，服务基层、服务卷烟零售户、服务社会群众。

二是按照行业信息化统一网络、统一平台、统一数据的要求。通过人员培训、系统抽查、问题反馈等措施，加快案件管理、市场监管、许可证管理等模块的实践运用，实现以信息系统的全面运行促进专卖管理工作上水平。借助信息系统平台，研发专卖人员工作痕迹管理系统模块，实现从纸质工作痕迹资料向电子资料的转化，减少工作的盲目性，在统筹规划、系统设计、整体推进的基础上，达成资源整合和信息共享，提升专卖人员工作质量。

三是突出专卖工作重点和任务，进一步细化专卖管理考核工作，将县局考核与个人考核相结合，科学设置专卖管理考核指标，制定评价细则，统筹兼顾，系统考核、科学评价，以考核提升专卖管理工作质量，营造良好的卷烟经营环境，实现领先的发展目标。