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江西赣粤高速公路股份有限公司
养护工作管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为加强高速公路养护管理，规范操作、保证工程质量，充分发挥投资效益，努力提高现有公路的技术状况。根据交通部发布的《公路养护技术规范》（JTJ073－96），结合江西赣粤高速公路股份有限公司高速公路管养实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于公司管收费还贷路段的经常性养护及道路维修工程。
第三条 高速公路的养护按其工程性质、规模大小、技术繁简程度划分为日常维修保养、专项养护和大修工程三类。
日常维修保养是指为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能,进行的经常性保养和修补轻微损坏部分的养护作业。日常维修保养分路面维护保养、日常小修保养及日常养护三类，其中路面维修保养指维持路面正常通行而进行的修补坑槽类的养护作业，日常小修保养指修补各类轻微损坏的养护作业，日常养护指收费所承担的清扫路面、除草、清淤及修复隔离栅的养护作业。
专项工程是指对高速公路及其附属设施的一般性磨损和公司部损坏,一般性水毁、交通事故等造成的损坏，进行的修理、加固、更新和完善作业，以及为进一步提高公路运行环境而实施的改善工程。
大修工程是指高速公路及其附属设施已不能保证正常的使用功能，必须进行应急性、预防性、周期性的综合修理或整段改造，使之全面恢复技术指标；由于水毁、地震、交通事故、风暴、冰雪等造成高速公路及其附属设施的重大损坏进行修复，保证其正常使用的作业。
第四条 高速公路养护工作的要求： 1．养护工作要规范、及时。2．维修工作要特别注意安全。
3．要尽可能最大限度地采用新材料、新设备、新技术及新工艺。
4．要努力提高机械化作业水平。
第五条 养护工作的质量要求：保持路面的平整干净，路拱适度，行车顺适，路况整洁，边坡稳定，排水设施通畅，桥、涵通道等构造物维护完好；草坪、树木修剪得体，平整顺畅；标志齐全、鲜明；交通安全设施完整齐全。
第六条 养护管理工作应贯彻“以预防为主，防治结合”的方针，通过周期性养护和维修改造增强高速公路抗灾能力。
第七条
本管理办法自颁布之日起实施，解释权归属公司计划工程部。
第二章 养护工程管理办法
第八条 大修工程、专项工程管理
项目实施程序：工程立项→项目设计→工程施工→工程验收 1．工程立项：所有工程项目必须先立项后实施。属公司管养的高速公路的大修、专项工程，由养护单位提出书面申请经公司计工部及有关部门共同会审后报公司领导批准。属公司管养的高速公路按公司内部管理办法审批立项，并以书面形式报局公路养护处备案。
2．工程设计：立项实施的项目，都应书面提交实施方案，金额在20万元以上构造物工程及金额在50万元以上路基路面工程，须经公司计工部组报局养护织审批后方能实施，金额在前述规定以下的项目，由公司计工部审批后实施，并报养护处备案。
3.施工计划：分为年度计划和月度计划。计划工程部要根据公司实际情况，在董事会确定的经营目标和计划经费范围内，编制下一年度工程项目计划，呈报公司司务会审议, 批准后交付执行。根据年度计划分解成月度执行计划。新增和调整的工程项目必须经过项目设立审批、列入本月度计划、编制设计和预算文件，获批准后才能进行施工。
计划一经下达，必须严格执行。不准搞计划外工程，不得擅自扩大建设规模和改变标准，不得任意变更建设项目的主要工程内容和工程效益。如因情况发生变化，需要增加投资15%以上或调整项目的主要内容时，须报公司司务会批准。
4．工程施工管理：
4.1施工单位及监理单位的选择①施工队伍选择。根据公司目前实际情况，暂由各养护公司指定养护队伍予以实施。大型的、复杂的工程可引进竞争机制，采用内部招标，择优确定施工队伍。
②工程监理队伍选择。根据公司实际情况，所有专项、大修工程均由江西省嘉和监理公司实施监理。
4.2相关单位的责任 4.2.1业主的责任：
业主单位应对工程施工实行定期与不定期检查和抽查，对计划任务执行情况、工程质量、内业及检测资料等进行全面监督和检查，并根据监理签认计量支付证书及时核拨工程资金。
4.2.2 施工单位的责任：
施工单位要按照国家有关规定及合同要求,精心组织,科学安排,强化现场安全,信守合同，确保工程质量和工期。
①施工单位必须与项目业主签订合同，并成立相应的实施机构，落实项目负责人。
②项目负责人应及时编制施工组织方案，建立质量保证体系和制定质量保证措施，推行全面质量管理，层层签订质量责任状及考核办法，并立即组织施工，加强施工过程中的自检、互检和交叉检查工作。
③工程施工中要做好各项原始记录和填写各项技术报表，并及时整理。
④凡用于施工的原材料、成品或半成品，必须取得具有资质的材料试验部门提交的合格证明或检验合格单。需要试验的材料应做好样品的采集、试验、资料的整理工作，未经监理同意的材料，一律不允许使用。
⑤工程作业应根据路政规定办理有关审批手续。需要转移交通时，在办理路政审批手续后，开启中央开口栅。中央开口栅开启期间，必需有安全员驻地把守。同时必须到相关信息中心办理审批手续后方可施工。违反规定施工造成责任事故和机电系统损失应承担全部责任。
⑥所有需要实行交通管制的工程，由施工单位编制交通管制方案并向相关交警部门报批。
⑦施工安全管理
a．强化现场安全管理、组织好交通、设臵规范的标志，确保通行车辆安全和畅通。
b．养护单位要加强施工管理，做到安全设施、安全制度、安全责任人三落实。
c．按照部颁标准配备设备安全标志，作业人员必须按规定穿安全服。
d．项目负责人应与发包单位签订安全生产责任状。4.2.3监理单位的责任
监理单位必须按合同条款及监理实施细则开展监理工作，持证上岗，做到“严格监理、秉公办事、一丝不苟、热情服务”，确保工程质量及工期。①监理单位与业主签订合同后，应立即成立监理机构，指定高级驻地，并把监理人员名单（含年龄、职称、持证情况）报业主批准及公司公路养护处备案。
②高级驻地应根据项目的规模及特点，制定工程监理实施细则，并报公司公路养护处及业主，以便对监理单位实施监督管理。
③监理对所管工程按监理规范及实施细则要求的频率进行抽检，对所抽检的内容要及时签认，不合格的工序要及时下达书面指令要求施工单位返工。
④用于工程中的材料、设备按有关规范要求进行检查或抽查，坚决杜绝不符合规范要求的原材料、成品、半成品进入工地，确保合格材料和设备及时进场到位，满足工程质量和工期的需求。
⑤对工期要实施有效管理，经常检查施工进度，及时解决工地出现的问题，保障工程顺利进行。
⑥对工程投资进行严格控制，办理变更要三方到场，按工程进度拨付费用。
4.3 工程计划实施
公司编制年度计划的工程项目,各养护公司根据年度工程计划编制季度计划及月度计划报公司审批。各养护单位根据审批后的季度计划于每月25日前报下月计划，公司月底审批下达。实施过程中，在总计划不变的情况下，确需调整计划，需以电话或邮件形式报公司计工部,如需增减月计划15%以上，要以书面形式上报公司，公司批准后方可实施，未获批准实施的工程一律不予计量；5.计量支付
工程量清单由工程项目合同确定，计量时应以实际完成并经监理人员确认（签字）的数量为准。
大修工程每月或每季由养护单位提出请验报告，专项工程完工后，由养护单位提交请验报告，检查施工过程中监理人员签证认可的各种监理表格和记录，测试工程质量，核验工程数量，形成验收纪要。由监理人员根据验收纪要办理最终计量支付表送交公司计工部，呈公司领导批示后拨款。
6．竣工验收
①竣工验收参照交通部《公路工程竣工验收办法》执行，检验评定标准按现行《公路工程质量检验评定标准》执行。
②工程投资20万元以下(含20万元)的构造物工程和50万元以下（含50万元）路基路面工程由各公司组织验收，上述金额以上工程则由公司及局公路养护处组织验收。
③属公司验收的工程项目，竣工后一个月内由项目所在管理单位将竣工图表及有关的决算资料报公司计工部,并确保当年的项目要当年验收完.④竣工报告内容 a．施工概况；
b．施工中对工程结构设计及工艺的改进； c．技术经济指标、实用工料管理情况； d．管理措施落实情况；e．经济承包情况，经验教训； f．初验质量检测情况； g．工程预算执行情况。⑤竣工验收程序及办法
a．由公司公路养护处会同质监、财务及高速公路工程部或公司计划工程部、施工单位的负责人组成验收小组。根据工程的性质、规模分成若干专业组；
b．各专业组在现场进行实地检查和检测；
c．召开验收会听取施工、质量监理、工程决算等情况汇报，和各类专业检查情况及评定意见。
d．由验收小组综合评定，并形成验收意见。7．资料归档
① 工程验收后，资料由施工单位整理后在一个月内归档。② 归档内容包括前述验收资料和验收意见。
③ 归档部门为收费所、养路站、工程处和公司计工部及局公路养护处主管部门。
第九条 路面维护保养的管理办法
路面维修保养费采用每公里年费用包干制,包干定额由公司根据管养路段的路况、车流量大小、使用年限等因素确定（路面单坑面积小于35m为路面维护项目）。各养护单位按要求及标准进行路面维护保养工作，对在质保期内进行返工的维修项目，费用在包干费中支付。
2路面维护保养经费依据总包干费用按照第一季度20％，第二季度25％，第三季度25％，第四季度20％计付，余下的10％在年终一次支付。每季度支付均根据季度考核评分结果，凡综合评分达良好以上的支付上述应支价款，达不到良好的，少一分扣应支价款的1％。
月终路面好路率及综合值评定必须达到98％和850分以上，达不到时，少一个百分点或少一分，扣除总包干费用的2％，该部分费用在年终的价款支付中调整。
第十条 日常小修保养
采用公司内部定额管理。养护单位要根据实际情况，上月25日前报下月计划，月底前报本月完成日常小修保养工作量。公司月底审批下达下月计划。公司每月初（1-5日）对上月的养护生产完成情况，严格按照养护工程质量评定标准验收质量与数量。工作量验收则随机抽取的养护单位上报月度完成日常小修保养工作量30%，并根据验收合格工作量占所抽取项目工作量的百分数，乘以上报月度完成日常小修保养总价，即为该月的最终验收决算数。
月度日常小修保工作量不得超过审批工作量的20%，确因特殊情况，需要增加计划，经公司批准后方可实施，未经批准的超过部分不验收。
第十一条 日常养护
日常养护费采用年费用包干制,包干费用由公司根据管养路段的长段、路况及其它因素确定费用。公司不定期对各收费所的养护工作进行抽检，并按照养护工作目标细则进行评分，对养护工作做得好的收费所奖励，不足的处罚，费用从年终的支付款中扣除，日常养护费用路面维护保养经费依据总包干费用按照第一季度20％，第二季度25％，第三季度25％，第四季度20％计付，余下的10％在年终一次支付。每季度支付均根据季度考核评分结果，凡综合评分达良好以上的支付上述应支价款，达不到良好的，少一分扣应支价款的1％。
第十二条 工程质量保质期
基层处理质量保证期三年,两层铣刨罩面质量保证期一年,一层铣刨摊铺及罩面质量保证期一年, 伸缩缝维修保证期5年，附属结构物维修保证期10年，桥涵加固工程维修保证期15年，绿化保证期1年。
第十二条 高速公路的巡查
养护单位对高速公路巡视和检查的目的是为了及时发现公路、桥梁涵洞及其附属设施的损坏情况。巡视和检查可分为日常巡查、定期巡查、特殊巡查和专项巡查四种。
1、日常巡查
⑴巡查内容：检查沥青路面、桥梁涵洞及附属设施的完好程度，发现各类路面病害及可能诱发的因素，发现可能妨害交通的路障。
⑵检查方法：车行为主，人工观测、目测及手工计量，辅以摄影或摄像。
⑶巡查频率：每天一次双向全程。
2、定期巡查
⑴巡查内容：检查整个养护单元中包括沥青路面、桥梁涵洞在内的全部养护项目。⑵检查方法：步行检查路段不少于双向1KM，其余车行。定性与定量观测检查结合，重要情况应予摄影或摄像。
⑶巡查频率：每月一次，双向全程。
3、特殊巡查
⑴巡查内容：主要是在暴雨、台风、大雾、严重冰冻及其他可能危及沥青路面正常状态或防碍高速公路正常交通的灾害性气候时进行的巡查，包括防汛防台巡查、雾天巡查、冰雪巡查等。
⑵检查方法：车行为主，巡查车速适当降低，发现异常情况应立即向公司报告。
⑶巡查频率：在灾害天气到来之前进行预防性巡查；在灾害性天气中进行应急性巡查；在灾害性天气过后进行补救性巡查。
4、专项巡查
⑴巡查内容：对某些数量较多且危害较大的路面、桥梁涵洞病害，或路面状况发生异常变化的特殊路段进行较为细致的检查。
⑵检查方法：车行与步行结合，定位、定量观测，重要情况应予摄影或摄像。
⑶巡查频率：根据实际需要决定。
巡查人员在巡视中要作好巡查记录，在巡视结束后以巡查表格的形式填写，于每月月末5日前和各项统计报表一同报至公司计工部。
（1）除上述巡外, 每年公司还将聘请有资质的质询公司对路面、桥梁涵洞病害进行一次全面的普查。
七、奖罚
1、评为优质工程，施工、监理单位每次奖10000元。良好工程，施工、监理单位每次奖5000元。
2、施工单位违章施工，一经发现，除立即纠正外，并作以下经济处罚：
违反技术规范规定的操作规程、施工流程施工，视情处每次5000-20000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。
使用不合格原材料、成品或半成品，视情处每次5000-20000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。
工程试验、检测资料、施工记录不符合范规要求，视情视情处每次3000-10000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。工程试验、检测资料、施工记录造假，项目负责人和技术负责人加重处罚。
违反文明、安全施工规定，施工废弃污染环境，不办理路政规定的审批手续，视情处每次1000-5000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。
规定工期未完成施工, 处每次1000-5000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚200元。
工地现场技术人员脱岗, 处每次1000-2000元经济处罚。其中：项目负责人和技术负责人每人处罚100元。
施工单位违章施工,经公司多次查处, 仍不改正, 造成重大经济损失和不良政治影响的, 公司将根据施工合同条款,解除合同,并追究施工单位的责任。
监理单位不能按规定履行监理职责,检查发现后, 作以下经济处罚：
施工单位违反技术规范规定的操作规程、施工流程施工,使用不合格原材料、成品或半成品，工程试验、检测资料、施工记录不符合范规要求，工程试验、检测资料、施工记录造假，监理人员未发现或不监督,处每次3000-10000元经济处罚。其中：项目监理工程师、现场旁站监理员每人处罚100元。计量支付证书、变更令发生虚假内容，处每次3000-10000元经济处罚。其中：项目监理工程师、现场旁站监理员每人处罚200元。
工地现场旁站监理员脱岗, 处每次1000-3000元经济处罚。其中：项目监理工程师、现场旁站监理员每人处罚100元。
监理单位不能按规定履行监理职责，多次出现重大失误，造成重大经济损失和不良政治影响的，公司将根据合同条款,终止合同。
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