关于加强基层党风廉政建设的调研报_加强基层党风廉政建设

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关于加强基层党风廉政建设的调研报告

加强农村基层党风廉政建设，是巩固党在农村的执政地位，筑牢群众基础，营造有利农村经济发展良好氛围的一项重要工作，是实践科学发展观的重要体现。根据--县深入学习实践科学发展观活动领导小组工作部署和第一阶段深入调查研究环节的要求，我们通过走访群众、召开座谈会、听取汇报、查阅资料等方法，就加强基层党风廉政建设情况进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

一、我县基层党风廉政建设情况

近年来，--县按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，强力推进农村基层党风廉政建设工作，有效的预防了农村基层干部违纪违法行为，促进了社会和谐，加速了--经济的发展。

（一）加强领导，完善制度，健全农村基层党风廉政建设责任体制。

县委、县政府把农村基层党风廉政建设工作列入县委常委会重要议事日程，与其他工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，成立了领导组和办公室，制定下发了《--县关于进一步

提供了坚实的组织保障。

2、建立健全信访网络体系。我县乡（镇）、村两级组织都建立了信访工作领导小组，设立信访接待室，实施信访接待责任制，领导班子成员轮流接访，对群众的举报，做到有调查，有落实，有回音。村组聘请信访监督员，对党员干部遵纪守法和依法行政的行为进行了有效监督。

3、建立健全监督网络体系。建立了组织监督、部门监督、自我监督、家庭监督和社会监督“五位一体”的农村基层干部监督体系。近年来，我县调查核实反映农村基层领导干部违法违纪来信191件，举报电话70个，接待来人来访369人次，立案410起，处理478人。我们还从执纪执法部门、人大代表、政协委员、离退休老干部聘请52名同志担任农村基层干部监督工作信息员，以座谈和走访的形式经常向他们了解农村基层干部的学习、工作、生活作风及廉政情况，每年召开一至两次干部监督员会议，听取监督员对农村基层党风廉政建设的建议和意见。

4、加强乡村财务管理。普遍建立了乡（镇）会计核算中心，实行乡财统管、村财乡审、组财村管、集体办公制度，进一步健全财务监管和流通程序。村级财务实行“三笔会签制度”，即由经办人签名、民主理财小组监督审核、审批人签批，切实做到了手续齐全、支出合理，堵塞了漏洞。

5、全面推行政务、村务、党务公开。近年来，我县狠抓乡

给予了诫免性谈话，通过开展检查进一步落实了乡（镇）干部“五天四夜”驻乡工作制。

8、狠抓村风民风建设。通过广播、电视、刷写宣传标语等多种形式，组织群众学习《公民道德实施纲要》，开展“道德规范进万家”和评选“十佳文明户”、“好媳妇、好婆婆”等活动，并出台了五项规定，对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费现象进行了集中整顿，对两名婚嫁用车超过6辆的科级干部进行了公开处理。

（三）取得了显著成效

1、增强了村党支部的凝聚力、战斗力。通过狠抓农村基层党风廉政建设工作和村务公开、民主管理、民主决策的推行，增强了群众管理农村事务的透明度，消除了农村基层群众的误解，党支部的向心力和凝聚力不断加强，“五好支部”逐年增加，在省、市“五好支部”考核评定中，全县650个基层党支部，有595个支部被评定“五好支部”，占91.5%，非五好支部55个，占8.5%，消除了瘫痪支部。

2、损害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决。通过抓民主、公开、透明的决策程序，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，有效地预防了农村基层干部滥用权力损害农民群众利益问题的发生。近几年来，我县审查了村镇规划、土地征用、建校、修路、宅基地审批、公共财产管理等村级事项1300多个，否决重大提议36项，没有发生一起群体性事件。

工作做得比较好，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还不容乐观。

1、少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。

2、少数农村基层干部作风不实，工作方法简单粗糙。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳，不按国家有关规定办事，不依章理事。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，工作方法简单粗糙，不对群众做深入细致的思想工作，执行政策的能力有待提高

3、基层组织建设乏力。一是部分村干部工作责任感不强，农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化。二是人才匮乏。目前最基层的村干部年龄偏大，或是父业子承的现象普遍，文化层次偏低，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。

89廉政文化作为加强农村基层党风廉政建设的一个重要抓手，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。

2、强化监督，有效制约权力。

一是加强自上而下的监督，严格执行“村财民理乡（镇）监管”制度，大力推行村干部离任经济审计制度，定期督促检查各村执行民主决策制度情况，着力抓好对“一把手”和村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款、公益工程招标等重点的监督。二是加强自下而上的监督，实行村干部在党员和村民代表大会上述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村级理财小组工作制度，进一步规范村务、党务公开工作。三是强化班子内部民主监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作；设立党风廉政监督岗，明确职能职责，引导普通党员对村两委实行监督；进一步加强村支部对村委会的监督，实行交叉任职，建立村支部和村委会联席会议制度。

3、狠抓案件查处，提高促防效果。

坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。一是制订规范责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。二是及时认真处

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