3.27服务业集聚改2_服务业集聚区的功能

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镇江港口综合物流园

申请省级服务业集聚区汇报材料

一、园区基本情况及组织机构

（一）园区基本情况 1.交通区位

镇江港口综合物流园拥有优越的交通基础条件。园区座落于镇江新区，位于通港路以西、北山路以东、出口加工区以北，实际可建设用地约1500亩。地处中国沿海沿江“T”型产业布局的结合点，位于长江与京杭大运河十字黄金水道的交汇处。

镇江港口综合物流园依托国家一类开放口岸——镇江港大港港区，大港是中国内河第三大港和中国主枢纽港之一，也是上海国际航运中心的组合港，与71个国家和地区的288个港口通航。集疏运条件便利，大港外贸深水港区有港区铁路专用线经京沪铁路干线与全国铁路主枢纽网相连；港口公路向南贯通沪宁高速、京沪高速、312国道、218省道等多条国家级、省级公路，港区相距南京禄口机场90公里、常州机场40公里，可实行方便的衔接运输。镇江新区共有码头20余座，泊位延长18000米，其中5万吨级码头2座，2万吨级15座，1万吨级7座，5000吨级4座，5000吨级以下2座；其中石化码头2座，矿石码头4座，集装箱码头6座，通用码头14座，上述码头中企业自备码头8座。2012年，镇江新区港口货物吞吐量7194.3万吨，其中集装箱吞吐量38.33万标箱。

全长24.96公里的镇江—大港铁路将大港港区与京沪铁路大动

脉相连，该铁路线直接通入大港港区的港池，装卸港口货物无需中转，同时新区内建有两个货运编组站。大港片区内现有沿江公路、镇大公路、238省道、葛丹公路等穿过，公路运输方便快捷。根据镇江市公路网发展规划，在未来10年间，大港地区将新建常泰高速公路、京沪高速公路两条省级、国家级交通干线，建成后大港将成为具有战略地位的国家级公路交通枢纽地区。

2.产业基础

镇江港口综合物流园直接服务于国家级镇江经济技术开发区（镇江新区）。园区所在的镇江新区拥有国家级大学科技园等6个国家级载体品牌，已成为全球单厂规模最大的高档铜版纸生产基地，中国最大的工程塑料粒子生产基地、汽车发动机缸体生产基地和可调螺旋桨生产基地。

2012年全市实现地区生产总值2630亿元，比上年增长12.5%；全年规模以上工业实现销售收入5950.8亿元，比上年增长16.9%。公共财政预算收入215.5亿元，增长18.5%；固定资产投资1500亿元，增长22%；实际利用外资23亿美元，增长27%。电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业、金属制品业产值分别增长24.6%、20.7%和22.2%。2012年，在商务部131家国家级经济开发区综合发展水平评价体系中，新区排名18位，获评“江苏省先进开发区”。2012年，全区完成GDP 378.04亿元，增长14.1%；公共财政预算收入39.05亿元，增长29.5%；到位外资6.27亿美元，增长33.1%。2013年一季度，预计完成规模工业销售367.5亿元、固定资产投入

114.7亿元、公共财政预算收入10.6亿元、实到外资2.4亿元。

同时，镇江港口综合物流园还面向镇江全市的企业、园区发展需求提供物流服务。此外，镇江港口综合物流园立足于南北交通节点的区位优势，服务于苏南苏中地区更大范围的企业。

3.园区管理组织机构

镇江港口综合物流园管理机构为镇江新区交通建设投资有限公司（以下简称新区交投），具体负责园区战略规划编制实施、开发建设、招商引资、经营管理。

新区交投的组织管理架构主要包括：项目部、工程部、业务部、财务部、综合部、人力资源部六个部门。项目部负责园区的战略规划编制实施、运营管理，工程部负责园区开发建设，业务部负责园区的招商、客户服务、统计分析，财务部负责园区的资金计划，综合部负责园区的后勤保障，人力资源部负责园区管理运营人才的招聘工作。

（二）园区产业发展现状及特色 1.发展现状

经过多年发展，园区形成了以港口装卸、仓储、运输为主要业态的基础产业，同时积极拓展物流创新业态，如多式联运、货物加工、配载等。吸引了包括镇江港务集团、中远物流、中港大宗货物交易中心等大企业和大项目在内的60家企业，吸纳就业人数2000多人。2012年实现营业收入85亿元，税收6.8亿元。其中，镇江港务集团2012年实现营业收入25.8亿元，中港大宗货物交易中心实现营业收入20.1亿元。镇江港务集团从传统港口业务转向传统业务与新兴业务

并重，迅速介入港口贸易业务，与中铁、中建材、五矿、淮钢等企业合作开展钢材仓储和贸易；中港大宗货物交易中心将物流与贸易同时作为主营业务，在承接仓储、配送、运输业务基础上，通过设立商铺和市场，吸引大宗货物贸易商入场交易。

2.发展特色

——综合物流产业体系构建

基于成熟港口资源支撑和巨大后方产业需求，我们构建了综合物流产业体系。该体系以大宗散货为基础，以后方产业物流需求为引领，表现为园区丰富的散货资源和新兴产业带来的新货源所造就的港口业绩连年提升。

镇江港大港港区是长江沿线最重要的散货中转港之一，2012年全年实现吞吐量约7000万吨，主要货种有铁矿石、煤炭、硫磺及农资等。

近年来，镇江新材料、新能源、航空产业等新兴产业快速发展，一批重点项目建成投产，这就为镇江物流业带来新的货源和发展机遇。

——园区集聚多种功能要素

园区集聚了多种物流服务功能。一站式报关服务、综合保税、多式联运试点纷纷落户园区，增强了园区的竞争力。

一站式报关服务：镇江海关、国检、海事等部门将把相关业务部门迁入国际商贸物流大厦，打造覆盖镇江全市范围的区域报关服务中 4

心。

综合保税：（总规划面积3.064平方公里，）设臵南区和北区。目前，正在办理申请手续，预计2013年5月可以成功获批。镇江市政府出台“共建共享、区域联动”的意见，制定了相关激励政策及利益共享机制，引导全市范围内适合入区的加工贸易企业和物流企业进驻综合保税区。综合保税区的获批将进一步拓展园区内业态范围，增加转口贸易、展览展示等业务。

多式联运：目前，新区正在努力打造江苏省多式联运试点基地。一是延长镇大铁路线至三期、四期港口码头，为铁水联运奠定基础；二是对现有大港港区内的港口码头进行整合，突出码头的公共性；三是对港口物流园区发展的土地缺口给予点供和独立选址，对多式联运试点给予服务业引导资金的独立支持；四是建立综合管理平台。

二、园区产业发展规划及布局结构

根据镇江港口综合物流园产业规划，园区将建设成镇江市重要的物流基地，努力向省级服务业示范基地靠拢。以港口为依托，借助全市坚实的制造业基础，大力发展现代综合物流。

结合镇江发展的实际情况和服务业改革试点的要求，以多式联运和大宗散货交易结算为主导产业，努力将镇江港口综合物流园打造成长江下游多式联运示范点、大宗生产资料集散交易中心和长江下游航运中心。

——打造长江下游多式联运示范点

园区所在大港片区具备发展多式联运的基础条件：不仅处于长江

与京杭大运河的十字黄金水道交汇处，且处于京沪、常泰高速交互处，距离扬州泰州机场、南京机场、常州机场都在100公里范围内，铁路直通港区。未来我们将以园区为纽带，横向协调铁路、公路、水路、航空等管理部门，发展水水、水陆（铁）、水空多式联运，建立与长三角地区物流一体化发展体系相配套的海陆空现代物流发展网络体系，打造长江下游多式联运示范点，重点拓展集疏运输、水水中转和钟摆运输。同时在多式联运功能基础上重点拓展水铁联运和江海联运。

甩挂运输作为一种新兴高效公路运输方式，得到了各级政府的支持，发展迅速。园区内优秀企业镇江兴港国际物流有限公司的公路甩挂运输项目，在2012年被交通运输部评为甩挂运输试点项目。项目总投资1.5亿元，建成物流综合用房2.15万平米，购臵甩挂车、叉车、升降机等物流配套设备608台（套），年运量50万吨，年营业收入9000万元。预计2015年营业收入可达1.5亿元，税收1000万元。

——完善大宗散货交易中心

以现有散货堆场为基础，以国际商贸物流大厦为载体，进一步完善大宗散货交易中心。综合保税区成功获批后，将为开展大宗商品集散交易提供更好政策支撑。该交易中心建成后将充分整合大港港区每年数千万吨的散货和客户资源、物流园区的空间载体和政策资源、专业第三方物流企业的行业经验和物流金融资源，吸引场外交易商入驻交易，预计2015年可实现交易额120亿元。

一是建立大宗散货交易结算中心

结合物流大厦的发展规划，由相关部门建立结算中心有限公司，由结算中心统一完成交易结算、票证流转、资金结算、优惠返还等，结算中心的建立能够使客户享受物流仓储、通关等绿色服务通道，使客户减少使用劳动力，降低财务成本。

二是完善大宗散货交易规则

大宗生产资料交易结算中心的有序运行必须具备一个良好的公平交易法制环境，需要一套可操作性强的管理规范，规范市场交易行为，促进公平、有序交易，做大做强大宗生产资料交易市场。

——建设长江下游航运中心

为加快长江三角洲地区的联动发展，促进镇江新区的经济发展，配合上海国际经济、金融、贸易中心的建设，镇江新区大港片区充分依托大港港完善的港口区位优势和腹地经济的发展，结合综合服务业的试点改革政策大力发展港口服务物流，使大港片区及大港港区成为长江中下游的集装箱集散地、大宗货物中转港以及外贸货物运输的主通道，以新型组织体系实现港口的一体化管理,以灵活的政策平台快速形成比较竞争优势,打造长江中下游航运中心。

一是发展国际航运业务

推进干线船舶的大型化、专业化、低碳化；扩大江海直达船型的研发、应用，提高江海直达比例；发展港口装备制造、船舶建造产业，增强港航装备制造业核心竞争力。

二是培育和发展航运服务业

支持航运经纪公司发展；吸引现代船舶管理公司落户；建设包含

新造船、二手船、废船买卖及船舶租赁等业务的国际性船舶交易平台；吸引外资船检机构入驻，发展船舶检验服务；制定并推广各类航运交易推荐格式合同，提升仲裁质量和声誉。

三是发展航运金融服务业

拓宽航运企业融资渠道；培育航运保险、再保险市场，鼓励海上货运险本地投保；完善航运运价、船舶交易指数体系，开发航运指数衍生品。

四是建设国际航运发展综合试验区

探索创新国际航运船舶登记及管理制度，以船舶的集聚带动相关服务产业的集聚；建立覆盖口岸与腹地的保税网络系统，实施启运港退税。

五是优化完善集疏运体系

建立高等级内河集疏运网络，培育内河运输业，提高水水中转比例；完善铁路货运服务体系，推进海铁联运发展；加强航空枢纽建设，加快机场设施改造，系统性改善枢纽空域容量。

三、公共服务平台建设

园区内各种公共服务平台以物流大厦为空间载体，一方面为企业提供物流信息、法律、人力资源、产业发展动态咨询等服务，另一方面，在提供服务的同时，制定并不断优化各种服务规则。

综合物流公共信息平台：主要包括物流单证处理中心、物流代理中心、物流信息交换中心、物流运营中心、物流服务中心等公共平台，以及其他辅助配套设施等，实现制造业与物流业的联动发展。主要功

能有数据交换功能、信息发布功能、会员服务功能、在线交易功能、智能配送功能、货物跟踪功能、库存管理功能、决策分析功能、金融服务功能、电子办公功能等。

法律服务平台：为园区内企业提供细致、专业、便捷的法律咨询服务和法律事务代理服务；

人力资源服务平台：为企业提供全天候人才信息咨询、人才招聘、人才培训等服务；

物流产业研究中心（筹建中）：功能是紧跟物流产业发展趋势，重点研究产业发展方向和前沿物流技术开发。

镇江市拥有江苏大学、江苏科技大学、镇江高等专科学校等6所属地高校，以及23座高中级职业技术学院和学校，其中江苏科技大学和镇江高等专科学校等开设有物流专业。丰富的高校、人才资源将为镇江港口综合物流园提供充分的科研支持和人才储备。

四、园区发展方向和政策保障

（一）园区发展方向：区港联动，二、三产业协同发展 镇江港口综合物流园下一步发展方向，就是突破体制障碍，将港口与园区的资源进行整合，真正实现“区港联动”和二、三产业协同发展。借助常泰高速、京沪高速、连淮扬镇铁路的建成所带来的交通优势，将国家产业发展规划导向与地方经济发展迫切需求相结合，通过在园区叠加保税、散货交易、分拨、加工、结算及采购功能，一方面降低区内企业物流成本，打造供应链，重点是利用保税区政策优势，大力发展国际采购和国际展示业务，力争尽快搭建起迎合区内企业需

求的区域国际采购中心，为区内企业原材料和设备采购提供方便、降低成本。另一方面放大港口功能，吸引贸易商入驻，变中转港为交易港，以铁矿石、煤炭、硫磺、农资为主要品种，打造特色交易市场，同时着力发展延伸产业，即散货的物理加工、分装等。

（二）政策保障

制定出台服务业重点领域的鼓励扶持政策。逐步形成科学合理、重点突出、有机统一的现代服务业扶持政策体系。积极争取国家、江苏省、镇江市的港口物流支持政策，推进区域内港口间协作与资源统一配臵，争取重点物流项目专项资金支持。

为促进镇江港口综合物流园快速发展，园区先后落实了《镇江新区服务业发展引导资金管理办法（试行）》、《关于分解落实省政府进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》、《关于加快推进产业集中集聚集约发展的意见》等相关政策。

对符合国家鼓励发展的港口物流企业按规定实施税收优惠政策；总部型物流企业所得税在往年基数以上部分免缴；企业技术改造购进设备免抵税收；对物流高新技术应用给予适当免税照顾等。

园区针对入驻企业的招商政策：对入驻企业实行免租半年（含装修期）的优惠。税收方面，给予入驻企业主税种新区留成部分“两补一减半”的优惠政策。重大项目实行一事一议。