文化彰显人本理念 科技助力公路治超_科技公司文化理念
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文化彰显人本理念 科技助力公路治超
——六安市公路管理局杨小店治超检测站汇报材料
一、杨小店治超站概况
六安市公路管理局杨小店治超检测站是根据安徽省人民政府2002年71号令批准成立的国家标准一类治超站点，主要承担312国道六安段的超限超载治理工作。站点位于六安市金安区三十铺镇，占地面积十五亩，办公区建筑面积近1300平方米。现有路政执法及管理人员69名，其中党员18名，平均年龄34岁，所有执法人员均已取得大专以上学历。
近年来，杨小店治超检测站坚持以“修路修身，养路养心”为核心价值理念，大力践行“先识己后识人，先教己后教人，先约己后约人”的执法理念，以“微笑服务、温馨交通”活动为载体，不断创新治超执法思路，努力提升治超执法能力，积极探索实践科技治超，人文治超，和谐治超，使得昔日超限超载治理的“难点”变成今日的“亮点”，实现了该路段治理超限超载运输由“量”到“质”的“嬗变”。
二、工作措施和体会
（一）创新治超手段，多方联动凸显成效。
六安因其独特的地理位臵和丰富的砂石资源，曾是超限超载运输的重灾区，杨小店治超站则被喻为把守六安至合肥道路运输的“东大门”。为彻底扭转合六路超限超载现象，我站采取严防死守，多管齐下，惩教结合，持续大力度治超，始终保持高密度、高频率、高强度的高压态势，采取24小时全天候值守状态。与此同时，不断创新治超手段，采取部门联动、区域联动治超，取得了显著成效。
一是实现了跨部门联动治超。建立了“政府主导、部门联动、齐抓共管”的治超工作机制，2008年9月份，经过多方协调，市政府、市交通局、市公安局领导为“六安市公路局杨小店治超检测站”和“六安市公安局治安支队第四大队”两家单位同时揭牌，标志着交通、公安联合治超机制的正式建立。在新机制下，我们注重做好与治安、交警等相关单位的沟通协调工作，治超各部门经常召开联席会议，协调解决问题。各部门之间信息互通、资源共享、分工协作，形成了治超合力，在多次的联合治理行动及日常监管中，通过各部门的密切配合联动，超限车辆聚集冲关、逆向行驶、暴力抗法等违法行为得到有力打击。
二是实现了跨区域联动治超。今年七月初，在合肥市、六安市政府的统一领导下，交通、公安、工商等部门联合对G312合肥-六安段的路边驳载沙场和超限超载车辆进行整治，整治的效果十分明显，两市的联合行动同时配合了2号行动，综合效应超过以往。
三是实现了跨行业联动治超。与G312线合六路高速公路收费站保持常态化合作，利用我站高速预检设备与收费站视频监控设备，实现车辆载重数据共享。按照《公路安全保护条例》规定对三次以上超限超载运输车辆实行抄告制度和“黑名单”公示制度，协调收费站对屡次超限或恶意冲卡车辆不予购买月票，对冲卡车辆提供相关视频补充资料等，为“非现场”执法提供法律依据，严把车辆出口关。
（二）借力治超科技，网络管理凸显成效。
治超工作是一项世界性难题，在当下社会经济高速发展中的我国更为突出。“投入成本高、矛盾焦点多、治理成效微”一直是各级公路管理机构困扰的“痼疾”。在省局的科技治超理念的推行下，基层治超站点科技手段的实践运用，给一线治超工作带了巨大转变。一是科技治超手段实现效率优势。2009年，省公路局建成了覆盖省、市、县公路部门以及省内所有治超站的三级公路通信专网，并以此为基础，全力加强了治超站点的信息科技化建设，基本实现了治超工作全程信息化、网络化和自动化。如今，我们日常的检测流程是通过车辆经过高速预检系统后，不超限车辆继续通行，车辆一旦预检超限，立即进行车牌自动抓拍，LED显示超重，同时报警灯闪烁，提示车辆前方卸载。疑似超限车辆根据沿线标志牌提示进入站区进行精检过磅，超限车辆进入卸载场，卸载后复检复称，合格车辆放行，卸载场出口处电子情报板显示卸载信息。恶意冲卡闯站、逃逸、暴力抗法的车辆将由电子监控系统采集视频信息，以作证据保存，便于后续追查。同时，治超站的数据和图像信息与省、市监控中心联网，实现实时上传数据，实时图像监控。科技手段的充分介入，解决了提高治超效率、监督公正执法、精准掌握实情等突出问题。二是率先探索施行“非现场执法”。“非现场执法”是建立在电子取证手段基础上的一种新型执法方式。针对不断变化的治超形势，我们及时总结经验并力求突破创新，在全省同类治超站中率先探索了“非现场执法”举措，缓解了执法人员长期处于疲惫状态和现场执法矛盾突出问题。为此，我们专门成立“非现场执法”业务攻关小组，根据安徽省治超信息通报系统的共享数据，对严重超限超载的车辆、恶意冲卡闯站、逃逸、暴力抗法的车辆及有多次违法超限超载记录的车辆信息记入“黑名单”。对列入“黑名单”的运输车辆予以登报公示，对登报公示七日内未接受处理的车辆，通过与辖区内收费站的协作联动，取消其次月月票资格；对公示之日起三个月内仍未接受处理的向法院申请强制执行。此外，通过建立黑名单信息报送机制，定期向治超相关单位进行抄告，由道路运输管理部门、公安交警部门等有关部门依照相关法律法规对列入“黑名单”的车辆给予相应处罚。自2009年开展此项工作以来，非现场处罚的违法超限运输车辆308台次，收到了良好的治超成效。
（三）推行治超文化，道德感化凸显成效。
车辆超限超载运输的本质是人性的趋利性和车主与驾驶员的侥幸心态，表现在责任心和社会公德的缺失，因此推行治超文化就显得尤其必要。我们开展治超文化的主要做法有：
一是在教育形式上将中华传统文化和现代文化有结合。投入三十多万元，利用公路设施（过路天桥、立交公路等），把道德伦理与超限超载的关系，用标语口号的形式，悬挂在公路的显著位臵上，对运输车辆的车主和驾驶员进行道德宣教。
二是不断丰富文化载体。我们投入资金，建立了以道德教育和服务便民为主的治超陈列室和服务便民室，转变灌输式宣传教育，以群众喜闻乐见的形式让治超法律法规潜移默化，达到润物细无声的效果。
三是不断扩大治超宣传面。利用宣传单、宣传画、宣传标语，利用广播、电视、网络、信息群发等多种手段向全社会宣传治超法律法规，定期或不定期与广大运输业户及车主进行多方面的交流沟通，从情感上加强联系，从道理上互相探讨，争取多渠道收集和征集他们的口头意见和文字意见，设身处地为他们解决困难，换位思考问题，争取理解和支持。
四是利用六安路政96555服务热线，为全市运输车主和驾驶员提供天气预报，交通施救，交通咨询等方面的服务。五是开展治超执法人员与特困驾驶员、车主帮扶结队活动，通过对驾驶员、车主进行摸排，对家庭特难、因病致贫、因祸（车祸）致贫的管理相对人实行一对一式的帮扶结队，在生活上给予他们照顾，在心灵上给予他们温暖，以理服人、以情感人，使他们主动加入合法运输的队伍。
三、治超成果及主要成绩
（一）完成了车辆的转型。通过严格控制车货总重量55吨以下的管理，从2009年开始，大吨位多车轴的车辆开始逐步退出312合六路段的砂石运输市场，目前，在此路段运输砂石的车辆有1800台左右，除极少数四轴车辆外，基本上均为二轴车辆。
（二）实现了效益的增长。长效治超为广大运输业户和驾驶员带来了意想不到的效益，车辆换小了，吨位减少了，而收入却增加了。黄砂价格正逐步回升，以六安至合肥小庙为例，2008年黄砂收购价格36元/立方左右，目前为53元/立方左右。
（三）改善了通行环境。长效治超明显改善了公路的通行条件，该路段路面好路率从之前的30%上升到现在的90%；每年的维修保养经费投入从3000-5000万/年降至500-700万/年；安全事故正在逐步降低。
（四）控制了超限超载率。长效治超营造了控制超限超载运输的大环境，312国道六安段的超限超载率目前基本控制在5%以内，集体闯关冲卡、逆向行驶、严重超限超载的现象已经从普遍现象变成少数现象。
（五）塑造了良好的形象。长效治超使我市道路运输市场进一步规范，作为六安至合肥的重要通道，312国道六安段路域环境的改善，社会舆论和人民群众反映良好，单位的对外形象明显向好。
六安市公路局杨小店治超检测站
二〇一一年九月十九日
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