如何有效落实“两个责任”刍议_两个责任如何落实
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如何有效落实“两个责任”刍议
摘要：本文在对‚两个责任‛的概念、内涵进行阐述的基础上，分析了落实‚两个责任‛的现状，并从坚守一种自觉、端正一种态度、树立一种自信等三个方面提出了如何有效落实‚两个责任‛的对策,为决战决胜全面小康提供纪律保证。
关键词：‚两个责任‛、概念、内涵、现状、对策
习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话指出：落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。反腐败体制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。为此，本文就如何有效落实‚两个责任‛作一刍议。
一、“两个责任”的概念。
党的十八届三中全会创新提出了‚党委负主体责任，纪委负监督责任‛的党风廉政建设责任制，‚两个责任‛的实质就是要充分发挥领导干部示范引领的‚关键少数‛的作用，营造人人遵章守纪、相互监督激励的集体防火墙。
二、落实“两个责任”的内涵
（一）党工委切实履行党风廉政建设主体责任。全面从严治党关键在落实主体责任，要紧紧抓住主体责任这个‚牛鼻子‛，把明确责任作为落实主体责任的‚金钥匙‛，结合工作分工，进一步明确各个层级责任主体的责任，分层级签订党风廉政建设责任状，做到责任主体明确化、责任层级清晰化、责任运行链条化、责任体系科学化。街道党工委主体责任重点要履行好五个方面的责任：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党工委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
（二）纪工委切实履行党风廉政建设监督责任。街道纪工委‚三转‛后，要突出主责主业，强化监督执纪问责，积极协助同级党工委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。督促提醒同级党工委认真贯彻执行党风廉政建设责任制，督促同级领导班子成员落实好‚一岗双责‛。重点应履行好‚七查七纠‛监督责任：一是检查党的纪律特别是政治纪律和政治规矩执行情况，纠正‚纪律不严‛问题；二是检查中央八项规定精神贯彻执行情况，纠正‚作风不正‛问题；三是检查党工委主体责任落实情况；纠正‚责任不实‛问题；四是检查党工委重大决策部署贯彻执行情况，纠正‚政令不畅‛问题；五是检查和处理党的组织和党员腐败案件，纠正‚为官不廉‛问题；六是检查领导干部依法履行职责和依规行使权力情况，纠正‚用权不当‛问题；七是检查和处理基层损害群众利益的案件，纠正‚群众不满‛的问题。
三、落实“两个责任”的现状
‚两个责任‛的落实总体是向好的，反腐败斗争压倒性态势正在形成，但也存在一些短板，一是主体责任缺失。一些基层党组织自然把党风廉政建设责任制度看作纪委的事，班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作抓得不实，主要精力放在追求发展经济，维护社会稳定上面。二是监督责任缺位，纪检体制改革仍在推进中，‚三转‛未彻底，履行‚四种形态‚上仍存在抹不开面子、不善为的现象。三是‚两个责任‛不实。从多起落实‚两个责任‛不力而受到责任追究典型案例看出，对党风廉政建设抓得不够实，管党治党仍失之于宽、松、软的问题不同程度的存在。
四、落实“两个责任”的对策
（一）坚守一种自觉。落实‚两个责任‛需要一种自觉，就是增强落实‚两个责任‛的政治自觉和行动自觉。本文认为：一是党工委要自觉落实主体责任。根本看党组织，关键看书记，要一把手抓一把手，层层压实各级党组织的主体责任，第一责任人要以实打实的行动作表率，做到‚四个亲自‛：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办；做到‚五个一批‛：研究部署一批重点任务，领办交办一批来信来访，协调督办一批大案要案，约谈提醒一批领导干部，审阅听取一批责任报告。二是纪工委要自觉落实监督责任。‚打铁还需自身硬‛的含义不只是洁身自好的严格自律，更当包括维护制度尊严和捍卫纪律严肃性的敢于监督。纪工委要确保党内监督责任、组织协调责任、正风肃纪责任、查办案件责任、问责追究责任、完善制度责任等‚六个责任‛的落实。
（二）端正一种态度。落实‚两个责任‛需要一种态度，有什么样的态度，就有什么样的‚两个责任‛的落实，落实既是一种能力，也是一种态度，本文认为：一是要推进责任清单制度，细化党工委落实‚两个责任‛全面负责、党工委主要负责同志履行党风廉政建设‚第一责任人‛职责、班子其他成员落实‚一岗双责‛、纪工委突出主责主业等具体内容，能量化的全部量化，落细落实。二是要派驻机构全覆盖。目前，街道党工委与纪工委是领导与被领导关系，反之，是监督与被监督关系，这是一对体制机制上的矛盾，如果街道纪工委也实行派驻，地位相对超脱，有利于聚集中心任务，强化监督执纪问责，使党内监督不留死角，充分发挥‚派‛的权威和‚驻‛的优势，从组织和制度上提供有力支撑。三是把握运用好‚四种形态‛。在盯紧‚极极少数‛的同时，更多地运用批评教育、谈话提醒、组织调整、轻处分、重处分等方式处理各种违纪问题，方法手段更加丰富，执纪问责特色更加彰显，体现严管厚爱，为推进全面从严治党提供有力支撑。
（三）树立一种自信。‚不自信而人孰信之‛，落实‚两个责任‛需要一种自信，只有自信才能落实‚两个责任‛的载体。本文认为：一是深化‚双学双争‛主题活动，通过继续深化‚学党章、守纪律、讲规矩‛、‚学思践悟‛和全力打造‚争做忠诚干净的表率、争做担当干事的表率‛为主要内容的‚双学双争‛主题活动。为塑造纪检监察干部忠诚干净的政治品格，全面锻造纪监察干部担当干事的亮剑精神增强自信。二是执行‚一案双查‛制。对‚两个责任‛落实不到位、履行不力的，坚决一案双查，严肃追责，一案双查成为问责的新常态，一案双查的通报也要成常态，形成‚警钟效应‛，为形成问责一个、警醒一片、整改一批的态势增强自信。三是着力基层村（居）党风廉政建设，全面从严治党，重在加强纪律建设，白云街道纪工委今年打算，根据《准则》和《条例》选择设置‚6个主题+‛的活动，强化‚六个纪律‛建设。1.以‚崇尚科学，反对邪教+‛为主题，强化政治纪律建设；2.以‚不参加自发成立的老乡会、校友会、战友会+‛为主题，强化组织纪律建设；3.以‚按有关规定自定薪酬或发放津贴、补贴、奖金等+‛为主题，强化廉洁自律建设；4.以‚按规定落实‘三务’公开+‛为主题，强化群众纪律建设；5.以‚遵守上下班纪律+‛为主题，强化工作纪律建设；6.以‚家家争六星、户户创文明+‛为主题，强化生活纪律建设。为决战决胜全面小康提供坚强纪律保证。
参考文献：1.《中国纪检监察》 2.《反腐败导刊》
3.《中国共产党纪律处分条例》
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