党风廉政建设和反腐败工作意见_党风廉政建设意见建议

2020-02-27 其他范文 下载本文

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2010年党风廉政建设和反腐败工作意见

2010年,全市食品药监系统要认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力推进反腐倡廉制度建设,全力促进反腐倡廉建设决策部署和各项措施的贯彻落实,继续加强对食品、药品、医疗器械市场的监督检查和整治力度,使监督检查工作更富实效,改革纠风工作更有力度,党风政风行风进一步好转,群众满意度进一步提高,为促进我市食品药品监管事业的科学发展、确保公众饮食用药安全提供坚强的政治保证。

一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神,深入推进反腐倡廉工作开展

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话,是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件,对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进党的建设新的伟大工程,具有重大而深远的意义。全系统各级党组织,要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与抓好惩防体系建设《实施意见》的落实紧密结合起来,联系思想和工作实际,作出 具体安排,提出明确要求,认真抓好贯彻落实。使党员干部了解中央对反腐倡廉工作的坚强决心、大政方针和具体要求,充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,从而把思想和行动进一步统一到总书记重要讲话精神上来,统一到中央对反腐倡廉形势的分析判断上来,统一到中央、省委和市纪委对反腐倡廉建设部署要求上来,不断增强反腐倡廉建设和作风建设的自觉性和责任感,不断推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、大力加强监督检查,保证重大决策部署和各项工作任务的贯彻落实

一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。加强对学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委三届九次全会精神情况的监督检查,督促各级党组切实把中央、省委和市委关于推进党的建设和反腐倡廉建设的要求部署转化为实际行动,确保决策部署和各项工作任务落到实处。加大执行政治纪律的力度,严肃查处违反政治纪律的行为,把遵守政治纪律情况纳入民主评议和领导干部述职述廉重要内容,促使党员干部不断增强政治意识、责任意识,坚决维护党的集中统一,严禁有令不行、有禁不止的现象,保证政令畅通。

二是加强对中央决策执行情况的监督检查。食品药品监管体制改革是党中央作出的重大战略决策。今年系统将全面完成体制改革,广大监管干部职工要讲政治,顾大局,自觉顺应形势发展的需要,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和党组的决 策部署上来,认真履行工作职责,做好本职工作。纪检监察部门要围绕这一重大战略决策的顺利实施,狠抓监督检查,对借改革之机以权谋私、违法乱纪的从严查处,对消极怠工、不认真履行职责、工作失职渎职的,要依纪依法追究责任。

三是加强对监管任务落实情况的监督检查。加强对食品药品安全监管任务落实情况的监督检查,是我们的职责所系、经验所在,也是深入贯彻落实科学发展观,加强反腐倡廉建设的一项基本要求。在具体工作中,要把积极主动服务与严格规范监管结合起来,盯住不落实的事,追究不落实的人,加大工作问效、监管问责的力度。尤其是对审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等工作中有弄虚作假、欺上瞒下、把关不严、随意变通的行为;对贯彻落实政策措施不力,失职渎职造成严重后果的行为;对机构改革期间冻结财物资产,挤占挪用的行为,均要依据有关规定严肃处理并追究责任。

三、着力加强作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系

一是大力开展干部作风整顿。联系工作实际,把加强党性修养、改进党员干部作风作为促进科学监管的重要切入点,严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于进一步从严管理干部的意见》,认真开展批评和自我批评,不断增强党内生活的原则性和实效性。从思想、方法、制度入手,在纠正党员干部工作中“软、空、拖、浮、奢、懒”等问题上下功夫,教育引导 广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求,认真解决党员干部作风方面存在的突出问题,进一步加强党性修养和作风养成。

二是大力增进与群众的血肉联系。要深入思考立党为公、执政为民的宗旨意识,切实用党的科学理论指导食品药监工作实践,认真倾听群众的意见和呼声,以求真务实、艰苦奋斗的精神,坚决抵制歪风邪气,永远保持共产党人的政治本色,增进与人民群众的血肉联系;以正确处理与行政相对人的关系为重点,强化科学监管理念,增强服务观念,改进服务方式,完善服务体系,努力提高服务水平,真心实意地为群众办好事、办实事,着力解决群众关心的热点、难点问题。

三是大力推进机关行政效能建设。强化效能监察和效能问责,进一步落实岗位责任、首问负责、限时办结、绩效管理、责任追究等制度。把不作为、乱作为、慢作为和严重损害群众利益等行为作为问责的重要内容;对个别公职人员履职尽责差、工作不在状态、纪律松弛、吃拿卡要等突出问题进行明察暗访;定期排查梳理干部队伍在作风方面的苗头性、倾向性问题,早打招呼、及时整改、严肃纠正,着力解忧“中间梗阻”问题,不断提升工作效率,优化政务服务环境。

四是大力执行勤俭节约的作风。认真执行中央、省委和市委有关厉行节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风的规定,永远保持艰苦朴素的作风;严格按照公务接待制度,反对和制止用公款大 吃大喝、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动等奢侈浪费行为;切实加强对落实厉行节约有关规定情况的监督检查,坚决查处违规发放津补贴等违纪违规行为。

四、认真贯彻实施《廉政准则》,促进党员领导干部廉洁从政 一是深刻认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义。《廉政准则》是在《廉政准则(试行)》的基础上,总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的,是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要,是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。

二是认真学习宣传《廉政准则》。要将《廉政准则》列入党组中心组学习的重要内容,组织广大党员干部认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容,增强贯彻落实的自觉性;以贯彻实施《廉政准则》为契机,着力解决突出问题,切实促进党员领导干部廉洁从政,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民,为加强反腐倡廉建设营造良好社会环境。

三是坚决贯彻执行《廉政准则》。把贯彻实施《廉政准则》工作摆上重要日程,明确职责任务,细化工作方案,狠抓工作落实。要紧密结合实际,着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员 谋取利益、违反规定选拔任用干部等涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题。全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及党员领导干部廉洁从政的有关情况,加强督促检查,及时发现和纠正相关问题,对违反《廉政准则》的党员领导干部要依纪依法追究责任。

五、扎实推进系统纠风工作,切实维护群众利益

一是加大推进食品药品安全专项整治力度。当前,食品药品领域人民群众反映突出的,依然是质量安全方面的问题,要根据不断出现的新情况、新问题,加强对食品药品安全的专项整治,严厉打击制售假劣药行为,落实食品药品安全责任。对监管干部以权谋私、吃拿卡要、失职渎职等损害人民群众利益的不正之风,要坚决进行纠正,并追究相关法纪法规责任;对发生重大食品药品质量安全责任事故的,认真查处事故背后可能存在的失职渎职行为和腐败问题,积极预防化解矛盾,全力确保人民群众饮食用药安全,促进社会和谐稳定。

二是加大信访问题督查督办力度。严格按照中央纪委办公厅《关于加强和改进案件统计工作的意见》精神,对纪检监察案件实行归口管理,分级汇总,逐级报送。对群众信访反映出来的问题和案件线索要高度重视,建立定期梳理排查群众反映突出问题的制度机制,确保群众来信来访件件有着落,事事有回音。

三是加大深入开展治理商业贿赂工作力度。以多种措施和手段,严格防止药品医疗器械生产经营领域的商业贿赂行为,铲除商业贿赂滋生的土壤和条件,防止商业贿赂问题发生。坚持将药 品市场监管工作与建立药品市场诚信体系相结合,根据诚信等级确定对药品生产企业的监督检查力度和频率;结合日常监管、行政审批等工作,对违法违规不守诚信的企业进行警示和查处,促使企业自觉同不正当竞争行为作斗争。健全民主集中制,防止在资金使用和选人用人上的不正之风,形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制,充分发挥制度在预防和惩治腐败中的保证作用。

六、科学统筹规划,全面推进惩防体系建设

根据市惩防体系建设工程总体部署,今年是“惩防体系建设攻坚年”,全系统各单位要围绕惩防体系建设领导机制、工作运行机制、监督考核机制和结果运用机制,针对新形势下出现的新情况、新问题,结合实际、积极创新,出台相关保障制度,有效防治监管中的消极腐败现象,确保公众饮食用药安全。

一是加强反腐倡廉教育。以党性党风党纪教育为重点,深化对党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,促进广大监管干部树立正确的权力观、价值观、荣辱观,提高党性修养和政治觉悟,自觉抵制歪风邪气,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到警钟长鸣,坚决抵制腐朽思想文化的影响,进一步增强反腐倡廉的自觉性。积极开展多种形式的廉政文化建设,运用正反两面典型案例,加强警示示范教育作用,拓宽教育领域,不断增强教育的针对性和实效性。进一步在系统内营造廉洁从政氛围,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,不断促使广大监管干 部自觉遵守党风廉政建设各项规定,保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁,做到廉洁自律。

二是加强推进制度建设。根据推进纪检监察工作制度化建设的要求,按照法制、廉洁、高效的原则,以建立健全惩防体系各项制度为重点,抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设。开展权力运行廉政风险防范机制建设,在腐败问题易发多发的重点监管领域、关键环节和重点岗位,全面排查权力风险点、监管风险点、制度机制风险点以及人员素质风险点,实施流程再造,有针对性的建立建全防控制度措施,进一步规范权力运行;继续探索实践纪检监察工作机制改革,全面深化“片组+巡查”工作机制,扩大巡查范围,多渠道汇集巡查内容;继续坚持廉政谈话、廉政报告、廉政提示和讲党课等制度,通过年度党风廉政建设责任范围的例行谈话、干部提拔或交流的任职谈话以及领导干部诫免谈话,积极探索建立领导干部廉政教育和日常监管的有效制度;加大反腐倡廉法规制度的宣传力度,增强贯彻落实制度的执行力,督促引导领导干部带头严格执行制度,严肃处理违反制度的行为,敢于较真、敢于碰硬,维护制度的权威性。

三是加强监督制约力度。继续深入推进政务公开,加强对审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等工作的全方位、全过程监督,推动权力运行程序化和公开透明;严格执行党政领导干部选人用人等方面工作情况的规定,加强对干部选拔任用工作的监督,进一步完善并严格执行纪检监察参与干部考察和拟提拔干 部征求意见等制度,防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题;加强对国债资金使用情况的监督检查,严格执行领导干部离任经济责任审计制度,认真开展“小金库”专项治理工作,规范公务消费行为,严格控制行政成本;坚持党内监督与党外监督相结合,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党政领导干部个人重大事项报告等制度。认真执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不不当利益的若干规定》和国家局“八条禁令”纪律要求。针对食品药品监管各个岗位职责,探索机关监督与群众监督有机结合的途径方法,增强监督合力。

四是加强查处违纪违法行为。要继续保持案件查办的强劲势头,发现一起,查处一起,以严肃查办案件切实推进防腐工作,确保食品药监队伍的纯洁性。要围绕监管工作的重点难点,结合食品、药品、医疗器械市场监督整治行动,进一步畅通信访举报渠道,拓宽案源。严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件,对腐败分子决不放过,决不姑息;加强案件监督管理,进一步规范案件查办,狠抓责任落实,确保依纪依法办案、安全文明办案。正确把握政策,综合运用组织处理和纪律手段,充分发挥查办案件的惩戒和治本功能,努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果,切实保障公众饮食用药安全。

(七)进一步落实党风廉政建设责任制,切实形成推进反腐倡廉的整体合力 各单位党组织要切实承担起反腐倡廉建设的主体责任,严格落实“一岗双责”要求;党政主要负责人要认真履行第一责任人职责,加强组织领导,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子其他成员,要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真抓好分管领域的党风廉政建设;各单位纪检监察室要加强组织协调,抓好任务分解,把反腐倡廉工作特别是惩防体系建设与各项业务工作紧密结合,切实推动反腐倡廉各项任务的落实。各单位党员领导干部要作表率、讲党性、重品行,带头遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定,以自身模范行动,促进反腐倡廉工作落实。

(八)进一步加强自身建设,为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的组织保证

各单位纪检监察要始终以“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”为标尺,全面加强自身建设,不断提高服务,保障和促进科学监管、科学发展的能力水平。

一是加强思想政治建设。要继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动以及向王瑛同志学习活动成果,引导纪检监察干部牢固树立宗旨意识、大局意识、服务意识和自律意识,不断提升纪检监察干部队伍政治素养。

二是加强领导班子建设。坚持民主集中制,进一步完善领导班子议事规则、决策程序和工作机制;进一步优化领导班子配备,不断增强班子整体素质和合力;建立健全领导班子定期务虚会制度,加强对纪检监察重大问题调查研究。

三是加强业务能力建设。纪检监察干部要切实加强政治理论学习,发扬理论联系实际的学风,开拓思路,强化实践和调研,不断增强业务本领;要注重学用结合,提倡一专多能、一岗多责,积极推进纪检监察工作科学化、规范化和专业化建设,进一步提高纪检监察机关处理重大问题和驾驭复杂局面的能力。

四是加强干部队伍建设。各单位党组要高度重视纪检监察机构建设和干部队伍建设,“一把手”要主动加强对纪检监察工作的领导,加大学习培训、轮岗交流力度,拓宽纪检监察干部接受教育培训的渠道和途径,不断增强纪检监察队伍生机活力。

五是加强干部作风建设。要坚持从严管干部,从严带队伍,不断完善内部监督约束机制,认真解决自身作风方面存在的突出问题,进一步提高拒腐防变的能力;纪检监察干部要在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面起模范带头作用,公正勤廉,敢于接受监督,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

2010年的反腐倡廉工作任务艰巨,责任重大,我们要认真按照市委、市纪委的工作部署,恪尽职守、扎实工作、开拓创新,抓好贯彻落实,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为构建和谐广安,保障人民群众饮食用药安全有效做出更大贡献。

二○一○年三月二十五日

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