国土资源工作要点_市国土资源工作要点
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国土资源工作要点
市国土资源工作总体思路是：深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委市政府战略决策和工作部署，落实科学发展观，勇当主角，实现管理创新，积极参与宏观调控，认真保护和合理利用国土资源，规范发展国土资源市场，积极为加快全市新型工业化建设，构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展提供国土资源保障。重点做好七方面工作。
一、充分行使参与宏观调控职能，健全完善“供给引导需求”用地机制，切实保障经济社会发展的合理用地需求
强力推进土地利用总体规划修编，为城市发展拓展用地空间。尽快制定、完成规划大纲草案，确定各类用地布局。合理安排城市总体规划确定的城市建设用地；优先保障哈大齐工业走廊等新型工业化产业用地；重点考虑重大项目用地。通过规划的修编，形成我市用地结构的整体框架。
积极争取新增建设用地指标。科学整合调剂的新增建设用地指标，本着产业聚集、布局集中、用地集约的原则，将分散不集中连片的指标调整到城市总体规划确定的城市建设规模区、哈大齐工业走廊规划启动区以及乡镇工业园区和政策区。充分利用省委、省政府新型工业化项目用地政策，以实施哈大齐工业走廊战略为突破口，争取政策支持。
逐步实现供给引导需求，优先保障重点工程用地。严把用地“闸门”。坚持有重有次、有保有压用的原则，重点保障全市重点工程、重大项目和对我市区域经济发展具有引擎作用的园区项目的土地供应，特别要保障XX个重点项目用地，保证关系到民生的廉租房、经济适用住房、棚户区改造建设用地。发挥土地计划的刚性，严格按照年度用地计划确定的范围和用地规模供应土地。
建立系统的科学管地机制，实现土地集约节约高效利用。严格执行闲置土地处理政策，对依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。鼓励开发和使用地下空间，鼓励工业企业通过提高容积率实现再发展。积极探索和推进建设用地整理，做好建设用地整理试点工作。
二、落实最严格的保护制度，切实保护土地和矿产资源
严格落实基本农田保护各项制度，确保耕地保有量。落实最严格的耕地保护措施，完善耕地保护目标责任制，守住年度计划、土地规划、耕地保有量和基本农田四个指标。严格控制非农建设占用耕地和基本农田。
继续加大土地开发整理与复垦力度。科学编制土地开发整理实施方案，抓住区域性、流域性的大项目，结合新农村建设实施开发整理。大力发展现代农业设施建设。重点推进五常市双凤山灌区等区域高标准基本农田设施建设。继续推进补充耕地建设，整理入库补充耕地XX公顷。
深入开展矿山治理和地质环境保护。提高准入门槛，提高全市大中型矿山的发展速度和占有比例，实现矿产资源集约化、规范化开发利用。加强矿山企业地质环境日常监管，落实 “谁开发、谁治理，边开发、边治理”的管理原则。加强地质环境保护，继续做好被破坏矿山、水域的恢复治理，建立健全地质环境保护治理项目储备库。健全全市地质灾害预防网络和责任管理体系，提高防治水平。
三、完善国土资源市场建设，实现土地效益最大化
进一步加强土地储备，全面推进净地出让进程。积极配合今年全市重点项目的实施，统筹用地管控。制定土地收储计划，推进土地实质性收储进程，重点做好因基础设施建设带来土地增值区域的地块收储，尤其是地铁沿线效益地块的收储。全面推进净地出让进程，探索和推行由国土部门牵头，各部门联动，各区作为拆迁主体，实施净地出让的新路子。
加强地价管理。加快我市地价调整更新步伐，出台地价管理办法，充分发挥地价的市场调控作用。抓紧研究制定责任明确、运行顺畅、符合实际、依法规范的管理确认机制。加大地价动态监测力度，建立地价动态信息公开体系。
加大土地市场培育力度，提高服务质量。降低准入门槛，扩大信息公开范围，扩大土地市场知名度和竞争力。完善市场服务手段，把土地市场打造成满足全市经济社会需求的公共载体，实现政府宏观调控和配置土地要素的平台，提高土地资产效益，增强政府财力。
四、认真履行社会管理和公共服务职能，提高建设和谐社会的能力
着力做好危棚房改造和政策性住房的土地供应。超前运作，主动服务，保障土地供应。加强批后监管，严格禁止以建设廉租房、经济适用住房为名用于商品住宅开发，切实改善普通百姓的生活、生存环境。
积极探索失地农民安置补偿的新办法。以 “统一政策，统一标准，统一组织，分区实施，以区为主，部门联动”为原则，积极探索征地安置补偿新机制，拓宽新途径。
继续做好信访维稳工作。妥善处理信访突出问题，严格落实 “三包一保”责任制，严格信访工作责任考核，维护权益，保障稳定。
五、加强监管，严格问责，做到资源和资产监管并重进一步加强国土资源监管。建立全面创新型的土地执法监察机制，健全市、县、乡、村四级执法监察信息网络，从被动性执法监察向防查并重的主动性执法监察转变，形成打防并举的良好格局。建立和严格执行责任追究机制，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，严肃追究有关人员的责任。
扎实开展土地资产监管。进一步加大土地出让金收缴力度，杜绝减、缓、免现象的发生，对未能在规定期限还清欠款的单位停批新建项目用地手续。建立健全土地租金收缴规章，会同财政、物价等部门，制定出台土地二级市场管理办法，制定绩效考核措施，保证土地租金收入稳步增长。
完成矿产资源治理整顿的收尾工作。继续加大矿产资源开发利用的监管力度，始终保持高压态势清理和打击无证采矿、乱采滥挖、越界采矿、破坏环境等违法行为，进一步规范我市矿产资源开发利用秩序。严格组织实施非煤矿山整合方案，保证矿产资源得到合理利用。
六、夯实基础业务，促进国土资源工作迈上新台阶
加快推进国土资源信息化建设。加强基础数据库建设，形成规划、征地、供地、土地登记之间流畅的信息流，提高工作效率。加强电子政务建设，门户网站重点在扩大信息量和日常数据及时维护、更新上下功夫。内网建设重点是完善审批流程，增加同步、并联、半自动、辅助决策等功能，逐步实现与省国土厅平台衔接，全系统联网共享。
加强地籍管理工作。开展集体土地所有权登记发证“回头看”，完善与征地的衔接。加强土地证书年检，特别加强对擅自改变用途、提高容积等行为的检查力度，促进土地全程管理。以落实第二次全国土地调查为契机，加大投入，建立全市统一的土地调查制度，掌握全市各类用地的数量、分布和利用状况，在完成国家确定的重点农村土地调查的基础上，下大力气提高城镇地籍调查的工作进度，为全面建立准确详实的地籍数据库打下坚实基础。进一步加强财务管理。认真落实土地出让金收支管理政策，强化对土地出让金的征收和直接成本支出管理。健全土地整理项目资金的管理制度，继续规范涉农专项资金的征收使用管理，全面启动非税收入改革。严格执行各项财经纪律，健全各项规章制度，强化审计监督。
全面加强政策法规建设，健全依法行政的长效机制。不断推进国土资源法制建设，逐步健全和完善符合我市实际的国土资源管理的法律法规体系，重点加强在节约集约用地、地籍、地价管理、征地拆迁补偿等方面的政策、法规理论研究，努力形成国土资源规范管理的长效机制，切实解决我市经济发展需求和国家严格用地政策之间的矛盾，为充分发挥保障职能提供法律支持。
七、大力加强干部队伍建设，提高服务能力和水平
创新国土资源管理机制。深入开展创建发展型领导班子活动，逐步建立适应体制改革后的新形势、新要求的管理机制，着力加强内部管理制度建设。推进用人制度改革，关心干部成长，为各类人才创造良好的发展环境。全面激发全系统干部职工的工作积极性，充分发扬团结奋进、精诚合作、齐心协力、勇挑重任的国土精神。
抓好干部职工教育培训。着眼于提高学习力、执行力和创新力，进一步分层次加强干部职工的培训教育组织开展各种专业对口学习培训，提高干部职工的业务技能。继续鼓励支持系统内干部参加国土资源管理相关专业的学历学位教育，通过多种方式不断提升学历学位层次。
继续开展“作风建设年”。提高服务型机关建设水平。建立健全各项制度，坚持以制度管人管事。严格工作纪律，提高工作效率，改善服务态度。在全系统开展“红旗服务窗口”、“文明服务标兵”评比活动。深入开展文明行业（单位）创建活动，实现全系统创建文明行业的目标。加强廉政建设。抓好党风廉政建设责任制的落实，严格实行重大事项集体决策、重要业务会商会审制度。健全行政权力阳光运行机制，建立行政审批过错原因分析及责任追究机制，实行绩效挂钩考核。加强对重点部位、重点环节的监督管理，从源头上预防腐败行为发生。深入开展廉政文化建设，着力解新情况、新问题。
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