新安街道重大项目_新安街道

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新安街道重大项目“十二五”规划纲要

（2010-2015）

“十一五”期间，在区政府的正确领导下，新安街道各相关部门通力协作，街道建设工程管理取得新突破，旧改和公用设施整治取得历史性进展，城市基础设施建设成果显著。

“十二五”时期，是深圳经济、社会、城市发展的关键时期，是新安街道发展承前启后、继往开来的重要时期，也是新安街道重大项目建设面临的难得机遇期。为全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，特制定《新安街道重大项目“十二五”规划》。

新安街道重大项目“十二五”规划，既是新安街道国民经济和社会发展“十二五”规划的重要组成部分，更是指导“十二五”时期我街道重大项目建设的重要依据。规划纲要包括三个部分：

一、“十一五”重大项目建设回顾；

二、“十二五”重大项目建设的主要任务；

三、“十二五”重大项目建设的保障机制与措施。

一、“十一五”重大项目建设回顾

“十一五”五年是新安街道重大项目建设突飞猛进的五年，是城市化进程最快、城市建设让老百姓受益最多、城市特色塑造最有成效、居住环境改善最为明显、基础设施水平提升力度最大的时期，五年的建设取得了显著成果、积累了一定经验。

“十一五”时期，新安街道重大项目建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以道路及基础设施建设为重点，以旧村旧城改造为中心，以创建先进街道、模范街道、文明街道为阶段目标，抓住迎接“大运会”在深圳召开的契机，科学实施、开拓进取，为新安建设“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良”的现代化城市打下了坚实基础。

1、市政、基础设施投资力度加大，城市面貌发生巨大变化

在过去五年，我街道逐渐加大对市政、基础设施项目的投资力度，在区委、区政府的领导下，在街道各方面的精心组织安排、通力合作下，保证了各项市政、基础设施项目顺利实施、有条不紊地开展，取得了相当显著的成绩。

五年间，社区服务设施得到完善，争取了1390万元资金建设15个固本强基工程项目，建起海裕等5个社康中心，新建28区等4个社区公园，在海华等社区建成6个老人活动室，在45区、23区建成两条“劳务工就餐一条街”，指导48间大中型工厂自办食堂；为海乐等4个社区新建或购置了办公用房，为海富等3个社区协调到3795平方米办公服务用房，完成了宝安区教育训练基地西侧、新安宝安公园种庭湖边坡、环联实业有限公司北边坡、72区外华钢城等多处地质灾害的治理工程，新建或改造了新安社区综合服务中心、海乐社区文化广场、大浪及兴东社区青工图书馆、新安8区新圳河停车场等一大批市政公用设施，相继改造了新安5区、6区、30区、35区、45区、50区等市政排水管网。2009年，我街道完成南坪快速拆迁补偿评估、现场勘测等工作，完成地铁1号线、5号线7个站点出入口和风亭构筑物拆迁评估等11项工作，项目如期进场施工。完成金海华府国际珠宝城周边市政道路、立面改造规划和投资预算。协调解决海雅商业中心停车场纠纷等问题，确保项目按时动工建设。

2、街道环境综合整治全面展开，城市特色塑造初见成效。

按照《新安街道国民经济及社会发展“十一五”规划纲要》，以“一条岸线、一条轴线、三个圈层、一条都市绿环”为目标，连续开展综合整治工作，完成了新安街道27区旧住宅区消防设施、安乐六（1）、（2）、（3）队城中村以及上合第一、二、三、四、十、十一居民小组城中村的整治工程。布心等5个社区、翻身怡景花苑等6个自然村市容环境整治达标，提前超额完成了区下达的任务；甲岸社区“城中村”环境综合整治成效明显；23区综合整治初见成效；创建恒安花园等8个“园林式花园式达标单位”；植树造林近200亩，改造生态公益林190亩。

3、新安旧城、旧村改造全面推进，城市建设实现跨越式发展。

根据区委、区政府“提升城市建设档次、改善新安市容市貌”的要求，新安街道加大了城中村改造力度，在继续抓好上合32区旧村改造的同时，启动了翻身开屏49区旧村改造，认真抓好甲岸二期改造，继续推进26区改造。同时，加大资金投入，开展37区、49区和50区等旧屋村和老住宅区的消防和环境综合整治，完善排污、排水、路灯等市政设施，打通或改扩建一批区间路。

在抓好城中村改造工作的同时，我街道以点带面，加强重点地段、重点部位的城市“窗口”建设，促进了城区面貌整体改善，积极配合区大力实施城市“穿衣戴帽”工程。切实搞好了10区兴华二路商业街、人行道改造工程及欲安路25区立面、公园路（山语华庭对面）立面改造工程，完成了32、33区及海乐社区43区大围合式管理工程，同时积极推进107国道、创业路、宝安大道等主要道路以及同乐关口洪浪路、大宝路沿线的美化亮化，争取把74区公园路改造为休闲文化一条街，把创业路、翻身路改造为有品位的特色商业街。

二、“十二五”新安街道重大项目的主要任务

“十二五”时期是新安街道重大项目建设的重要战略机遇期，特区一体化及2011年深圳大运会等内外环境决定了“十二五”乃至今后更长时期我街道重大项目的建设将进入拓展、优化、提升的关键阶段。重大项目的建设将始终坚持高标准规划、高质量建设和高效能管理，提高城市区域承载力、综合竞争力和集聚辐射力，既快又好地推进“和谐新安”建设。

（一）抓好特区内外一体化交通公用设施综合整治

构筑现代化综合交通网络体系，完善城市路网格局、调整优化路网结构、确保节点通畅运行，进一步提升新安的中心城市功能，提高在都市圈中的龙头地位，实现新安自身快速发展与区域联动发展的有机统一。

加快城市主干网及支路网改造。加快与主干网相适应的次干道和区域性支路建设与改造，预计投资7.34亿元，力争完成新安街道留仙一、二、三路连接工程、宝城39、41区道路改造完善工程、欲安路（宝安大道-大宝路）、上川路、建安路(创业路-新安四路)、宝民一路、公园路、创业路、新安环路、洪浪南路、洪浪北路及大宝路12条道路的路面、人行道、道路排水、照明及交通设施等相关公用设施的改造。通过这些综合整治，争取提高路网的集散能力和交通可达性，提高人行交通的安全性和舒适性。

（二）抓好新安旧城、旧村改造。结合旧城区的产业结构调整，拟通过城市旧区的更新改造，完善配套设施系统，形成新安的商业中心。“十二五”期间新安街道共有10个城市更新项目列入深圳市城市更新单元制定计划项目，具体如下：

1、宝城32区新安上合旧村改造项目，改造范围10.67公顷；

2、宝城49区翻身开屏旧村改造项目，改造范围2.15公顷；

3、宝城22区旧城改造项目，改造范围9.09公顷；

4、宝城13区翻身工业区改造项目，改造范围9.25公顷；

5、宝城26区旧城改造项目，改造范围22.92公顷；

6、宝城34区旧城改造项目，改造范围7.02公顷；

7、南头关片区旧城改造项目，改造范围17.46公顷；

8、宝城12区宝安公路局西侧片区改造项目，改造范围1.27公顷；

9、宝城25区旧城改造项目，改造范围3.99公顷；

10、宝城27区华联新安片区城市更新单元，改造范围7.49公顷。通过对上述10个项目的更新改造，积极推进新安街道亮化工程，美化城区街景。

（三）抓好新安文体中心工程的建设

按照《深圳市社区建设发展规划纲要（2005—2010年）》，根据区政府关于社区公共文体设施建设情况的工作报告，以及要加大投入，完善社区公共文化体育设施，促进社区文体活动的蓬勃发展的要求，根据新安街道文体基础设施建设相当薄弱，群众性文体设施严重不足这一事实，我街道计划投资1亿元人民币建设新安文体中心。这一重大工程的建设包括文化中心、体育场、体育馆、游泳设施、室外网球场、室外篮球场、综合服务实施、停车场等。文体中心的建设，是保证居民享受文体活动的基础，能很好地丰富广大居民的生活，提高社区居民的生活水平。同时也是响应广泛民众对精神文化需求的具体体现，有利于加强社区精神文明建设，协同精神文明与物质文明的共同发展。

三、“十二五”新安重大项目建设的保障机制及措施

重大项目“十二五”规划是“十二五”期间新安街道国民经济和社会发展的一个重要专项规划，为确保“十二五”规划顺利实施，必须建立科学的保障机制和措施。

（一）坚持科学发展，注重规划引领，为“十二五”重大项目的实施提供科学的规划保障。

建立规划实施保障机制。建立组织领导机制，成立规划实施领导小组，制定组织领导制度，协调解决规划实施中的重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。建立规划目标管理责任制，将《纲要》确定的相关任务纳入各部门年度工作目标，切实抓好落实。建立规划实施科学考核评价机制，加强规划实施的宣传和民主监督，形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。

建立规划实施和评估机制。建立规划实施动态跟踪和中期评估制度，根据形势变化和实际需要，对规划目标任务进行必要的修订。进一步加强城建统计信息工作，提高对重大项目规划实施和运行效益的分析水平。

（二）完善法规体系，加大普法力度，为“十二五”重大项目提供健全的法制保障。

推进政务公开和依法行政。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政管理、行政执法工作机制。全面实行政务公开，全面推进依法行政，规范执法行为，完善执法监督体系，营造统一高效的政务环境，促进决策的科学化和民主化。

抓好重大项目普法和法制教育。采用多种宣传和教育形式，增强建设行业广大干部群众的法制观念和法律素质，逐步建立具有行业特色的法制宣传、培训教育机制。将公众参与和民主评议的内容、程序和形式明确写入相关法规中，增加规划的信息、资源收集、方案评审等过程的透明度，使规划的制定更合理、规划的实施得到更有效的监督。

（三）拓宽融资渠道，提高投资效益，为“十二五”重大项目提供有力的资金支持。

拓宽筹融资渠道。突破城市建设资金瓶颈制约，做好资金保障工作。一是保证财政性资金的持续投入，二是提高城建资产运作效益，促进良性循环；三是挖掘利用城市资源潜力，推进市政公用行业特许经营、户外广告有偿设置等市场化运作；四是培育多元化城建投资主体，逐步实现融资方式的根本转变；五是做好重大城建项目的资金平衡研究，拟定切实可行的融资方案和资金平衡政策，保障重点项目顺利实施。

提高项目投资效益。加大政府性投资项目的管理力度，加强各类项目的督查、指导、监管，在总结“十一五”经验的基础上，切实拟定并执行工程建设的报建制度、市场准入和清出制度、项目法人制度、招投标制度、监理制度、竣工验收制度和质量责任制度；努力按照市场经济运行规则，积极推进政府投资项目代建制的实施，严格过程管理，严格投资控制，不断提高政府投资项目建设运营效率、资金投放效益。

精心做好资金安排。统筹安排资金收支，科学制定资金计划，在建设资金紧缺的情况下，既严格确保建设必需，又合理严把拨款进度，努力把每一笔钱都用在刀刃上。做好各类资金来源的集中调度和分批次使用安排，及时落实融资还本付息和头寸周转，尽可能降低使用成本、提高使用效益、保障资金供给、维护融资信用。