各省考中公申论[全文]_国考申论中公

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第一题可能出现的两种类型

1-1

反应了什么问题

材料反应了......问题。主要表现为......。造成问题的原因是多方面的：

一、......二、......三、......注：此处“......”可以参考第二部分中原因部分。

问题型结尾：

......不但给国家的......造成了......而且容易引发......违背了政府“为人民服务”的宗旨。同时也与我国经济社会建设的方针背道而驰，必需加以治理

成果型结尾：

当前，政府高度重视......制度建设/机制创新/体制改革。制定了一系列重大措施。但我国的......发展尚处在探索发展阶段，任重道远。只有不断吸取经验教训，推进......制度建设/机制创新/体制改革，才能使......有好又快发展。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

1-2

采取什么措施

针对......问题，作为相关部门，本着......原则，建议采取以下措施：一、二、三、注：此处“......”可以参考第二部分中对策部分。

结尾见1-1 1

第二题可能存在的十三个问题

2-1

【法制不健全】

现象及问题：

见材料。一般是没有相关法律约束。

原因：

法律体系不健全，立法滞后，缺乏预见性。

影响：

现行法律体系不能适应社会经济发展的需要 造成无法可依，无章可循。

对策：

建立、健全法律体系。各级人民代表大会等立法部门要针对......现象依法制定并颁布相关法律，规定......使之有法可依，有章可循。在法律层面上对......加以限制。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-2

【政策体系不完善】

现象及问题：

解决问题没有政策支持。

原因：

政策体系建设不完善，滞后。

影响：

无法解决新形势下出现的新问题造成矛盾。

对策：

加快完善政策体系。上级领导机关要针对......现象，专门出台......政策。要求......必须......，否则视情节轻重给予处罚。以便达到......目的。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。2-3

【监管不到位】

现象及问题：

见材料。一般是出现问题没有部门管或多部门管。

原因：

监管体系存在漏洞，监管不力，甚至缺位。

影响：

存在监管“死角”。导致民众利益受损，破坏民政关系，不利于社会稳定。

对策：

加大监管力度。上级机关或纪检监察部门不仅要加大对......的监管力度，还要鼓励媒体及广大人名群众，尤其是网民，通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，采取举报、曝光等多种手段，重点加大对......的监管。以便形成监督合力，提升监督效果。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-4

【执法不严】

现象及问题：

见材料。一般是处罚后又犯（事例）。

原因：

执法不力，缺乏威慑力。处罚不严，屡禁屡犯。

影响：

如果姑息肇事者，少数人得不到处罚，就会有更多的人肆无忌惮，群起效尤，以身试法。最终使......蒙受更大的损失。

对策：

健全执法机制，完善人员培训机制。执法中会出现屡禁屡犯的事件，是因为相关执法部门没有真正做到严格执法，严肃处罚。所以，只有严格执法才能真正使违法者不敢越雷池半步。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。2-5

【行政管理不完善】

现象及问题：

政府机构配置不合理，造成问题无法解决。

原因：

行政体制陈旧，运行机制老化。

影响：

不利于向服务型政府转型，阻碍我国社会经济发展。

对策：

深化行政体制改革，建立服务型政府。要建立健全相应的组织领导机构，确定职能和任务。实行“党委领导、政府统筹、部门合作、社会参与“的管理体系。充分发挥政府主导作用，使......有好又快发展。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-6

【机制僵硬 体制老化】

现象及问题：

缺乏......。在......没有应对措施。

原因：

体制不完善，不公开，不透明，矛盾解决机制不畅。

影响：

难以应对......问题。不能适应我国社会经济发展需要。

对策：

建立长效机制，创新体制改革。切实做好......的引导和鼓励工作，使人才资源市场配置与政府宏观调控相结合，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的......长效机制。......部门应尽快采取有效措施，对......体制进行改革。不仅可以减轻......的负担，而且可以提高......，从而为我国社会经济的快速发展提供坚实基础。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-7

【财政投资不足】

现象及问题：

一般是缺乏资金 贫困。

原因：

相关部门重视不足，缺乏资金投入。

影响：

阻碍......健康发展，不利于产业结构调整。

对策：

加大财政扶持力度。财政部门要为......设立......专项基金；税务部门要根据当地实际情况为......提供......税收减免政策；金融部门要为......提供......的金融信贷优惠，以便为......解决资金困难问题，为......提供有力支持。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-8

【基础设施建设落后】

现象及问题：

公共基础设施（尤其是农村）落后，不能满足......的需要。

原因：

我国特殊的国情决定的。

影响：

人民日益增长的需要得不到满足，生活质量难以提高。

对策：

增加政府用于......基础设施的建设方面的支出。改善......的基础条件，并完善......社会化服务体系。扩大内需，实施积极的财政政策，要把......作为投入的重点，大幅增加国家对......基础设施建设和社会事业发展的投入。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。2-9

【思想观念问题】

现象与问题：

概括材料，一般是政府/企业领导或负有直接责任的人。

原因：

在思想上缺少......的作风。......意识淡薄，......思想陈旧，有待转变。

影响：

损害政府......的形象，败坏社会风气，诱发犯罪，挑战道德底线，损害公民利益。

对策：

树立正确的......观。人的素质起决定性作用。社会管理要靠科学决策，民主决策。只有切实抓好......思想教育工作，才能杜绝......。在思想上消除......隐患。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

22-10

【技术支持不够】

现象与问题：

一般是由技术落后引起的资源浪费或竞争力差。

原因：

自身国情决定的。我国的科研工作水平相对发达国家还处于起步阶段，科技人才稀缺，发达国家技术垄断。

影响：

不利于建设创新型国家和我国综合国力和国际竞争力的提升。

对策：

加大科技扶持力度，培养科技人才。国家应增加高校及科研院所的投入。改革科研评价体系，激发科技人员的积极性。激发各领域的创新动力和科技成果的转化效率，推进产学研密切合作机制。加大对教育的投入，发挥高校人才培育功能，大力培养创新型人才。提高自主创新能力，建设创新国家。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。2-11

【缺乏宣传教育】

现象及问题：

......没有......意识，不知道......。

原因：

宣传不足，教育不力，......意识差。

影响：

阻碍全名素质的提高，也不利于社会主义精神文明建设。

对策：

加强宣传教育工作。......要加强对......的宣传教育培训，要通过报纸、广播、电视、网络、张贴海报、发放宣传手册等多种手段，强化......的宣传教育工作，为解决......问题营造良好的社会氛围。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-12

【利益驱动】

现象与问题：

政府、企事业单位及个别人的利益受损后侵害公民合法权益。

原因： 利益部门化。

影响：

为个人或少数群体的利益，不惜牺牲国家、集体的利益，不利于经济发展及社会安定团结。

对策：

改进监管体制，建立举报机制。走群众路线，重视群众意见，加强群众监督；正确引导媒体，通过网络等手段加强对政府工作的监督和问责；完善举报机制，明示安全举报的有效途径，建立举报人保护机制。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

2-13

【国内外环境】

现象与问题：

国内：高耗能、高排放、粗放型产业，过渡依赖进口。国外：出口受影响，经济增长趋势放缓。

原因：

国内：产业结构不合理，人民币升值。国际：世界经济衰退的大背景。

影响：

阻碍我国经济可持续发展，对中小民营企业造成冲击。

对策：

加快产业结构调整，应对国际形势。调整和优化经济结构，发展现代化产业体系。调整内需与外需的结构，逐步形成内外需互动型增长机制。总结我国发展实践，借鉴国外发展经验。推动产业结构优化升级，形成节能减排的产业结构、增长方式、消费方式，以应对新形势下的机遇与挑战。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。第三题三种适用的模板

3-1

【制度】

题目：

......之釜 亟待制度底抽薪

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

开头：

自改革开放以来，我国在......方面进行了重大改革，为我国的经济社会发展做出了重大贡献。但是，受经济社会发展水平的制约，目前，我国的......制度还不完善，......还实行......形式。......问题比较突出，这不仅威胁着......，也严重影响了我国的经济发展和社会稳定。因此，建立更为科学合理的......制度，逐步解决......问题，能从根本上维护......的切身利益，调动......的积极性，从而推动......的发展。

从总体上看，我国的......制度建立已取得了显著的成效，但在实施过程中也产生了一些新的问题。面对国内产业调整和国际间竞争日益加剧的新形势，如何进一步完善......制度？

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

中间：

建立科学的政策制度，使之有章可循。......建立完善的法律体制，使之有法可依。......建立严格的处罚制度，使之违法必究。......建立系统的监管制度，使之执法必严。......探索切实可行的财政制度，解决基金不足问题。......建立科技创新，人才培养制度，打好科技强国基础。......完善行政管理制度，建立服务型政府。......健全人员培训制度，提升职业道德素质。......试点积极的宣传教育制度，营造良好的氛围。......注：此处“......”可以参考第二部分，可按照现象/问题，原因，影响，对策顺序来写。

结尾：

只有构建完善统一的......制度，才能维护广大人民群众的切身利益，构建和谐的......，使成为我国的经济社会发展的助推器。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。3-2

【体制】

题目：

根治......需要体制先行

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

开头：

不可否认，我国......体制改革已取得了可喜的成绩。可随着社会经济的高速发展，......体制的很多弊端显露了出来。......的现象虽然与......的情况相关，但是......体制的老化却是其形成的主要原因。......直接影响我国的......健康发展，......局面将制约我国社会经济发展的速度。因此，完善......体制刻不容缓。政府各职能部门应从一下几个方面对......进行改制。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

中间：

参照3-1中间，将制度替换为体制

结尾：

只有加快体制创新，才能根除......现象，筑起一道远离......的防火墙。最终必将迎来我国......大发展、大繁荣、大辉煌的时代。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。3-3

【机制】

题目：

打造完善的......长效机制

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

开头：

在......条件下的今天，......的辉煌时代依然成为过去。取而代之的是......的局面。那种......的机制已无法适形式的发展。......已经引起了社会各界的关注。

现阶段我国......和......严重脱节，因此出现......难和......难并存的局面。在社会上甚至出现......的现象。加之......使市场供求失衡，同事由于......自身的原因，片面追求......引起市场的恶性循环。......发展是提高国家经济社会发展的重要动力，只有给......提供充分的发展空间，才能给国家创造更多的财富。因此，打造完善的......长协机制非常重要。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。

中间：

同3-2中间，体制替换为机制

结尾：

唯有打造完善的......长效机制，才能搭建起更加通畅的......沟通桥梁，为妥善解决......矛盾提供行之有效的平台。

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。3-4

【总结尾】

“自信人生二百年，会当水击三千里。”切实抓好......工作，不仅关乎我国长治久安，也关系到我国经济社会能否健康、快速发展，更关系到广大人民群众的根本利益。我们坚信，只要各地区，各部门真正把......落实到实处，就一定能调动起各领域、各行业的积极性、创造性，有力推动全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大进程！

注：此处“......”可以根据具体问题视情况而定。