夯实园区载体壮大企业集群_企业所处园区载体情况

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夯实园区载体壮大企业集群

南江县人民政府副县长符大纲

南江县位于四川东北边缘，毗邻陕西汉中市和广元旺苍县，幅员3383平方公里，辖48个乡镇，总人口65万，有耕地42.35万亩。南江是一片红色土地，是一座绿色宝库，是一个特色故乡。境内有野生动物195种，珍稀植物46种；煤、铁、霞石、硫铁矿、铀矿等矿产资源50余种，潜在价值3000亿元以上，素有大巴山“百宝箱”之美誉；南江黄羊、金银花、山核桃等特色产品驰名省内外，有9个农产品获国家绿色食品认证，5个农产品获国家有机食品认证，是中国南江黄羊之乡、中国金银花之乡、中国核桃之乡；全县森林覆盖率62.2%，绿化率98%，是中国生态旅游大县、中国最具原生态旅游资源大县、中国红叶之乡。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省中小企业局等部门的关心支持下，南江县紧紧围绕“工业富县”目标，按照“建设大园区、培育大集群、发展大产业”的工作思路，紧紧依托资源优势、生态优势和老区政治优势，加快工业园区建设，带动发展中小企业集群，积极创建全省中小企业发展示范县。

——立足县情，科学规划建园区。针对南江区位劣势明显但资源优势突出，工业企业众多但力量整合不够，知名

品牌较多但深度开发不足等客观现实，南江县委、县政府一班人在充分审视县情，客观分析市场，总结和借鉴周边市县成功经验的基础上，提出了“招商引资增总量、整合资源育龙头、联合发展壮骨干、苦练内功增效益”的发展思路，着力培育集聚能力强、带动效应大的产业示范园，发展技术先进、核心竞争力强、主业优势明显的大企业大集团，带动发展“专新特精”的中小企业群，推进工业资源大县向工业富县跨越。聘请省级规划专家，对工业园区建设进行了规划，紧紧结合地理优势和抓住东榆镇、乐坝镇的被列为全省中小企业创业基地的大好机遇，立足将园区建成县域经济的重要承载区、优势特色产业的培育区、城市发展的带动区，着眼承接产业转移，重点发展乐坝中小企业孵化园、东榆建材园、坪河非金属建材加工园（其中东榆建材园占地面积达到了1万亩），并进一步细化园区阶段性发展规划，力争到“十一五”末，全县80%的工业企业进入园区，规模以上工业企业总产值、利税年增速均保持在25%以上。

——面向市场，多元投入建园区。为加快改善园区基础条件，努力提升其吸纳力和承载力，南江坚持园区建设投入市场化、多元化，按照“谁投入、谁受益”的原则，鼓励民间资本通过投资、联营、入股等多种方式参与园区建设，以发达地区、大中城市的大企业、大集团为重点招商对象，引进外来企业投资园区开发，着力完善园区道路、通讯、供

水、供气等基础设施。同时，充分利用乐坝镇被列为全省首批100个小城镇建设试点镇、东榆镇被列为全市示范镇的大好契机，以城镇建设为载体，以产业开发为前提，通过相关项目实施，狠抓城镇功能配套，园区发展环境不断优化。截止目前，乐坝工业园成功引进中石化乐坝石油中转库、中石油乐坝油库、永盛燃气、大汉木业等一批投资额较大的实体型项目落户，引进外地资金2.7亿元，发展中小企业58家，初步形成以水泥、化工、农副产品加工、林产品综合加工、仓储转运业为重点的产业发展格局；东榆建材园先后引进川威集团与南矿集团合作的日产2500吨孰料新型干法水泥等重点项目，引进外来企业38家，集中县内石材企业10余家，建成石材门店20多个，园区已成为相对独立的区域、相对封闭的实体；投资近3亿元的坪河非金属建材加工园正在抓紧建设。

——分类指导，培育龙头建园区。为充分发挥龙头引领效应，促进优势企业向规模化、集团化发展，我们把全县工业企业分为“实力型、潜力型、苗子型”三种类型，按照初期培育、加速成长、规模扩张、持续发展“四个阶段”，实行分类指导帮扶，帮助不同类型的企业制定发展规划，落实速度、项目、效益目标任务和扶持措施；鼓励企业依托大专院校、科研院所和大企业大集团，推进企业机制、管理和技术创新，优化产品升级换代，实现经济效益、资源利用、环境保护多赢；支持企业在矿产资源勘探采掘、特色农副产品精深加工、能源循环利用和绿色环保技术等方面进行自主创新，采用新技术、新工艺、新材料，依靠科技进步，推动产品不断升级，不断提高企业生产能力和装备水平，增强市场竞争力。近年来，先后成功争取实施了南江黄羊快速繁育体系建设等重点科技项目10多个，引进霞石干法生产等先进技术20余项，全县骨干中小企业发展到了1100户，其中规模以上工业企业28家，年工业总产值达到了16亿元。——培育人才，强化支撑建园区。牢固树立“厚待人才、优待企业家”的理念，狠抓企业家队伍、科技人员、营销人才、技术工人四支队伍建设，通过内培外引，为企业集群和园区建设提供人才支撑。去年5月，南江县正式启动“工业百人培训计划”人才项目，与中国矿业大学（北京）文法学院合作开办公共管理硕士（MPA）工业经济方向研究生班，首批参加学习培训的党政机关和企业管理人员达120人。先后派出30多名具有实践经验和较高文化知识的企业经营者到大专院校深造、到省内外知名企业学习锻炼。同时，从西南科大高薪聘请2名教授常住乐坝水泥公司，帮助培养乡土型、实用型的地方人才。建立激励机制，推行竞争性领域企业法定代表绩效工资制，县财政每年拿出一定资金，以企业主要经济社会效益为考核指标，重奖有突出贡献的优秀企业家和企业家团队（其中60%奖企业法人代表），全县上下形成了重工业、兴工业、抓工业的浓厚氛围。

——优化服务，夯实保障建园区。始终坚持以治乱减负为抓手，努力创优园区发展环境，助推工业企业成长。坚持县级领导和部门挂联重点企业、重点项目制度，每一个园区安排一名县级领导负责挂联，每一个规模以上工业企业安排一名局级领导负责挂联，把园区和企业发展各项任务落实到领导、到部门、到时段和责任人。全面推行政务窗口“一站式”服务，县内项目审批一律开通“绿色通道”，并成立工业发展跟踪服务队伍，对各类工业企业实行跟踪服务，指导企业完善以新增投入、新产品开发、税利、社会保险、安全生产、环境保护等为主要内容的工业经济质量考核体系，帮助企业解决发展中的具体困难，为园区建设和企业发展提供了强有力的组织保障。同时，以坚持源头治理为重点，以行风评议为抓手，以解决企业和社会反映强烈的问题为重点，积极开展“三查”工作，形成了加压驱动的企业治乱减负格局，有效整顿和规范了市场经济秩序，维护了企业合法权益，促进了企业持续健康发展。