除冰雪保畅通预案_除冰雪应急预案
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除雪保通预案
黑龙江省哈伊高速公路管理处
2011年10月
除雪保通预案
为实现省收费公路管理局冬季除雪保通的总体目标，确保我处管养高速公路安全畅通，参考我处多年冬季除雪保通经验，结合现有除雪设备与人员情况，特制定2011年度除雪保通预案。
一、总体要求
坚持“除雪如救火”的基本原则，在除雪过程中狠抓落实、强化责任、确保除雪质量，确保管养路段安全、舒适、美观、畅通，无重大责任事故。
二、指导思想
贯彻落实“安全畅通、以人为本、以车为本”的指导思想，建立切实可行的安全保畅通管理机制，实行主管领导负责制、明确岗位责任、完善组织机构、合理配备人员、机械及有效的作业方式。实现清冰雪保畅通的总体目标。
三、目标
① 保障公路安全畅通，安全责任事故率为零；
② 争创冬季清冰雪的六个最：即行动最早、标准最高、质量最好、群众最满意、费用最低、安全管理最好。
③ 清冰雪时间目标：零星小雪、小雪当日净；中雪二日净；大雪、特大雪三日净。
四、组织机构与责任
（一）建立以处、工区主管领导为主体的冬季除雪保通组
〃１〃 织机构，各级主要领导按辖区分片管理。认真执行除雪保通责任制度，管理处与各工区签订《冬季除雪保通责任状》，并将其完成情况列入各工区年度养护管理考评内容中。
（二）建立冬季安全保通组织机构
1、管理处成立冬季除雪保通领导小组 组 长：张喜军
副组长：王长坤 姚继文 王炳章
组 员：刘尊勇 杨雪辉 付玉国 吴国良 张岩峰
董丽艳 邓丽丽 冯 啸 刘 勇 张晓明 董世军 赵 悦 岳文瑞 姚启军 贲振义
吕胜军 金 钟 姜淑芳 姜 波 王 军 郑 纯 孙宝祥
2、下设四个工作组：安全管理组、除雪保通组、后勤保障组 宣传动员组
（1）安全管理组： 组 长：王炳章 副组长：姜淑芳
成 员：张新权 王 凤（2）除雪保通组 组 长：王长坤 副组长：刘尊勇
成 员：吴国良 孙剑波 赵焕军 井永全 各工区区长
〃２〃（3）后勤保障组 组 长：姚继文
副组长：杨雪辉 张岩峰 成 员：毕晓波 刘金川 王宪辉（4）宣传动员组 主 任：董丽艳
副主任：付玉国 贺春丽
成 员 ：刘喜琳 范如滨 宋静波 隋海波 赵 昕
李香松
3、各工区成立以区长为首的除雪保通领导小组 1)康金养护工区： 2)绥化养护工区： 3)庆安养护工区： 4)四方台养护工区： 5)海南养护工区：
（三）除雪保通组织机构主要职责：
1、贯彻执行省厅、省局的文件精神和有关要求。
2、负责向上级领导机关报告雪情、灾情。
3、责成相关科室、基层单位，做好信息发布、呈报、宣传报道等工作。
4、除雪保通小组组长负责除雪保通全面工作。
5、安全管理组主要职责：负责组织落实安全管理制度及除雪保通安全保障与监督管理工作。在发生重大安全事故或者
〃３〃 雪阻时，应采取安全措施确保除雪工作顺利进行。
6、除雪保通组主要职责：以雪为令，负责降雪后及时清除冰雪。在公路发生雪阻时负责及时排除险情保证公路安全畅通。
7、后勤保障组主要职责：组织落实各单位的后勤保障工作，积极组织采购生活物资。在公路发生雪阻时负责向滞留车辆运送救援物资与生活饮食等物品。
8、宣传动员组主要职责：在领导小组的带领下积极采集安全、气象、除雪、救援等信息，并及时通过采用互联网、宣传单、可变情报板等形式向上级部门和过往车主发布。
9、各工区成立除雪保通小组主要负责：收费站区、公路养护辖区内的除雪保通具体工作。在发生雪阻时，要在管理处领导小组的带领与指导下，按照四个小组相关人员提出的各项要求积极组织机械、人员、材料，及时有效处理与应对。
（四）除雪保通领导小组及工作组联系人电话： 除雪领导小组组长：张喜军：*** 安全管理组：0451-55228490 内 线：31028 王炳章：*** 姜淑芳：*** 除雪保通组：0451-55228496 内 线：31066、31050 王长坤：*** 刘尊勇：*** 吴国良：*** 后勤保障组： 0451-55228482内 线：31045、31043 姚继文：*** 杨雪辉：*** 宣传动员组：0451-55228465 内 线：31038、31039
〃４〃 董丽艳：*** 付玉国：***
五、实行“八到位”工作方针，保障公路安全畅通。
1、思想到位：除雪工作相关人员从思想上要高度重视此项工作，充分认实到除雪保通工作是冬季养护管理工作的首要任务。
2、组织到位：管理处成立四个小组要分工明确，纪律严明。各养护工区做到早部署、早行动，在发生雪阻时处、工区两级组织负责人要深入一线坐阵指挥，及时应对合理处置。
3、预防到位：
（1）各单位要加强人员安全培训与教育工作，提高安全意识，掌握安全操作规程，提前做好除雪准备工作。
（2）加强气象信息管理，及时收听天气预报，掌握气象信息。预防重特大安全事故与自然灾害的发生。
4、准备工作到位：
①机械设备的准备：在10月中旬前，养护中心必须完成除雪机械设备维修保养工作，并储备充足易损配件。
②工器具准备：养护中心于10月中旬前完成推雪铲、除冰铲及其它除雪工具的采购工作，同时发放至各养护工区，数量满足实际需要。
③物资准备：加强进行应急物资储备工作，提高储备标准。养护中心对物资设有专人管理，负责定期清查，数量始终满足工作要求。养护中心于10月20日前在沿线加油站分别采
〃５〃 购一定数量的柴油；10月末进场200t融雪剂；在养护中心集中储备一部分防滑料。
5、安全保障到位：
⑴收费科在降雪时应通过可变情报板及时向过往车辆驾驶员公布道路交通情况。
⑵在能见度允许条件下，方可组织人员上路清扫。⑶各养护工区要对危及行车安全的急弯、陡坡、平交道口附近及易结冰的桥面等进行重点检查，降雪后应对此段落进行优先清除。
(4)各养护工区应做好辖区养护工和辅助清冰雪人员动员工作，积极开展“爱我公路，保障畅通”、“奉献在岗位满意在社会”的岗前教育工作，并与其签订《除雪人员安全合同》，同时进行必要的安全培训。使每位除雪人员熟悉安全规定，掌握安全操作规程，了解除雪保通方案，安全、顺利、及时地完成除雪保通工作。
(5)各养护工区要在辖区内成立若干个除雪小组，实行“四固定”原则，即固定岗位、固定人员、固定责任、固定分工。
（6）在人工除雪现场应设立固定人员手持彩旗，提示和指挥过往车辆及时避让，用安全锥或其他警示标志围出作业面，除雪人员应穿着带有反光标识的养护服装在作业区内进行作业。
(7)清冰雪机械设置示警灯，尾部悬挂“清冰雪作业中请避
〃６〃 让”等反光标志来警示驾驶员，严防交通事故发生。
(8)清冰雪机械作业方式应与行车方向同向作业，不准掉头及逆向作业。同时应与清冰雪人员保持安全距离。
(9)特殊季节（11月、3月份的雨夹雪天气）、特殊路段（上、下陡坡等）应储备防滑料或及时洒布融雪剂，保证过往车辆安全行驶。
(10)在发生降雪或者重大险情时，安全及养护部门应全天候巡逻，严格执行巡逻制度，保证巡查时间和巡查质量，发现问题及时上报。
（11）与路政及地方交警保持公路信息上的及时沟通，根据路面的实际情况确定安全的行车速度，在不能满足通车条件需要封闭公路时提前与路政及交警达成共识，及时封闭交通。
6、责任到位：
①管理处成立的四个小组要明确责任及时处理和应对冬季除冰雪及各种险情，要积极配合、尽职尽责及时处理。各养护工区除雪保通领导小组要自始至终组织协调清冰雪工作，要做到“现场监督，落实到位，安全摆布，协调统一”。
②在除雪工作安排上，要突出重点路段，保障重点路段的清冰雪工作顺利进行。在人员、机械设备、材料、后勤保障等方面重点保证。必要时采用死看死守的方式，确保道路畅通。
③在除雪设备管理上，养护中心要严格执行《养护设备管理条例》的有关要求定期检修、保养设备。因设备管理不到位
〃７〃 影响除雪工作的将追究责任。
7、经费到位：在除雪工作完成后，养护科与计划科根据除雪工作量及效果核定除雪费用。养护工区要严格执行专款专用。同时在保证公路畅通前提下，尽可能通过管理手段节约除雪费用。
8、值班、值宿到位：
处、工区除雪保通小组在冬季除雪期间，24小时安排专人值班，必须坚守岗位，尽职尽责。值班（宿）期间，及时记录公路安全信息及除雪信息，并及时传送给处除雪保通领导小组及宣传动员组。
六、重点路段
根据2000年至2010年冬季的降雪及积雪情况，确定除雪重点路段。新接管路段各区负责人与相关技术人员进行
七、气象信息收集制度
建立以天气预报为主、其他方式为辅的气象信息收集制度。在可能降雪期间，养护工区要设立专职气象信息收集人员从事此项工作。宣传动员组相关人员根据报送的气象信息分析预测降雪趋势，及时通知其他各组，以利于指导除雪工作，使除雪准备工作走在降雪前面，变被动为主动。
八、公路信息及气象信息上报制度
为了加强对公路除雪保通工作的领导，保证各级领导及时掌握公路信息及气象信息，协调各工区之间的除雪力量，各养
〃８〃 护工区必须认真执行信息上报制度，组织养护人员监视路上雪情，一旦降雪立即报告。
九、公路除雪标准及除雪方式
严格执行省收费公路管理局制定的除雪方式及标准要求进行全程管理。
十、建立除雪保通档案
各养护工区应将各段（特别是重点路段）的降雪或险情、除雪排险方式、方法、效果、存在问题、用工情况、机械运转时间等记入档案，与气象信息结合起来，积累科学数据，建立起各地的降雪数据模型，用于指导除雪工作。
黑龙江省哈伊高速公路管理处
二○一一年十月十五日
〃９〃
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