阔步走向服务政府_地方政府公共服务
阔步走向服务政府由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“地方政府公共服务”。
阔步走向“服务政府”
(2004-07-27 06:59:55)
湖北日报记者李先宏 实习生刘恋
从“公章旅行”到“政务超市”
7月6日，汉川市行政服务中心。个体老板杨想群从工作人员手中接过营业执照，连声道谢。
杨想群从北京回到家乡投资50万元开办一家木材加工厂。从他提出申请到办齐所有手续，只用了3天时间。
他高兴地对记者说：“真没想到行政服务中心办事会这么迅速方便。”
像这样的审批事项，在以前少说要十天半个月，多则长达数月，甚至几年。杨想群深有感触地说，那时办事经常是“跑断了腿、磨破了嘴”，还未必办得好。
上世纪90年代，武汉一家企业的危房改造扩建项目，花了两年时间，跑了市、区70多个单位，先后盖了800多个章（次）。老百姓形象地称之为“公章旅行”。
这样的事例至今还让人记忆犹新。除审批事项过多过滥外，一些行政机关在实施行政许可的过程中，很少考虑申请人办事是否方便，申请人常常为一个审批不得不在不同部门之间来回奔波。
传统的行政理念是“政府中心主义”，它简单地将管理方与被管理方对立起来，以为双方只是管制与服从的关系，习惯于“管”字当
头，“罚”字殿后。
行政许可法把便民、服务作为立法中最重要的原则之一，要求政府不仅是管理的政府，更应该是服务的政府、便民的政府，将近年来政府转变作风、改善软环境的服务承诺和便民举措上升为法律规定。“一个窗口对外”、“限时办理”、“统一办理、联合办理、集中办理”，让老百姓办事不再“跑断腿、磨破嘴”。
行政许可法规定，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定；行政机关接到申请后不能“一拖了事”，能“拍板”的当场“拍板”，不能当场决定的，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内做出决定；行政许可申请还可通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。“政务超市”通过采取一站式服务和一条龙办公，将行政审批的咨询、受理、协调、服务、审批、收费等事项全部集中在一起办理。
汉川市行政服务中心副主任柳德高介绍，该中心3月1日启动运行，到6月30日止，共受理各种许可事项24299件，办结24045件，按期办结率100%；当天当场办结22733件，最长的15天办结。
据了解，到4月中旬，全省已建成12家市州级、84家县市区级行政服务中心，到年底，我省所有县市将建立“政务超市”。
向审批开刀
开办一个批发市场要112个章；开发一个房地产项目要80多个章；办一个养鸡场要270多个章„„计划经济时代留下的审批项目可
谓五花八门，从黄金首饰的定价到丧葬用品的产销，从39度以上白酒的广告到大学涉外客座教授的聘请，政府这只“看得见的手”无处不在。
实现从“管制政府”向“服务政府”的转变，“手术”的第一刀便砍向了行政审批制度。
国务院取消和调整了审批项目1795项，占国务院部门原有审批项目总数的近一半。
我省分两批砍掉57个省直部门审批项目1144项，减幅达51.1%。86个县（市、区）共公布取消了10538项审批事项。经过5轮的行政审批改革，武汉市现有行政审批项目从2000多项减少到228项，成为同类城市中，审批事项最少的城市。武汉市药品监督管理局把原本捏在自己手里的23项审批权削减为5项。在保留的5项审批事项中，有3项许可权由市局下放到区局，市局仅负责“进口药品登记”、“生产第一类医疗器械产品注册”2项审批权。
省行政审批制度改革办公室处长笱淮远说，行政审批制度改革的方向是，凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收费一律取消，凡是可以精简的审批一律精简。
“手术”还未结束。笱淮远介绍，按照行政许可法的要求，对照国务院公布的清理结果，省审改办正在对我省现有的1100余项行政审批项目进行新一轮全面清理审查，确定各部门要保留的审批事项，并向社会公布。凡未公布保留的，不允许继续执行。
“横向砍一刀”
“行政审批事项的提速，还得益于审批环节的减少，有些项目汉川市可以直接审批，不用再跑孝感市和省里了”。柳德高说。
柳德高所说，是指从去年开始我省实行的“强县扩权”改革。去年6月，省委办公厅下发了《关于扩大部分县（市）经济和社会发展管理权限的通知》，将涵盖计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等部门的239项权限，下放至汉川、大冶、老河口、监利、石首、当阳等20个县（市）。
这些下放的权限分为两类：一是除国家法律、法规规定的以外，目前由地级市（州）审批或管理的，改由“扩权”县市自行审批、管理；二是须经市州审核，报省审批的，改由“扩权”县市直接报省审批或审核，报市州备案。
我国的行政审批制度不仅事项多，而且层级也多，手续繁复。一些审批事项须经层层审批。云梦县某项目经县级报市、省两级审批，手续达17项之多，真正批复要等上4至6个月时间。“强县扩权”是行政审批制度改革的一部分。柳德高认为，“如果说减少审批事项是纵向砍一刀，那么扩权等于横向砍一刀，大大减少了审批环节。”
这“横向一刀”砍向了市州级政府及相关职能部门。
据了解，有关部门正在总结“强县扩权”工作，可能下一步的改革动作还要大。
笱淮远说，由“管制政府”到“服务政府”，政府机关及其工作人员必须牢固树立“服务是政府的天职”、“管理就是服务的理念”，这还有很长的路要走。
党课教育：昂首迈入新时代 阔步走向复兴路《党的十八大以来大事记》的编者按里有这么一段话：党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，推出一系列重......
“政务服务标兵”获奖感言我很荣幸这次被评为“政府服务标兵”。我来到政务服务中心一年多了，感谢各位领导和同事对我的帮助，与肯定。如果我站在这里说明曾经取得了一些成绩，那......
定义 政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由......
政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担......
政府预算管理制度改革走向财政是国家治理的基础和重要支柱，而预算是财政的基础。建立与国家治理相适应的现代预算体系是深化财税改革的重要课题。经过多年的努力，随着《预算法......
