探索自主创新道路,建设世界一流园区_公园道路建设可研
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探索自主创新道路，建设世界一流园区
王德禄2006-07-2
5建设世界一流园区是落实自主创新战略、建设创新型国家，实现国家高新区“四位一体”新使命的重要举措，其本质是探索具有中国特色的自主创新道路，当前的核心工作是推动高新区的产业组织创新
一、世界一流园区：愿景与标准
2005年以来，胡锦涛总书记在多个场合强调加强自主创新的重要意义，并提出未来一个时期我国以科技创新谋求和谐发展的基本思路。温家宝总理也在第四次国家高新技术产业会议上明确了新时期高新区“四位一体”的定位。以此为标志，我国高新区进入了一个崭新的建设时期，高新区建设从此揭开了新的序幕。为贯彻落实相关指示精神，2005年8月，徐冠华部长在国家高新区工作会议上提出了“十一五”期间高新区发展的主要目标，要使“2-3家国家高新区跻身国际一流高技术产业园区行列，建设10-15个自主创新能力强、主导产业突出、集群化发展的创新型园区，使之成为建设区域科技创新中心”。这是我国在新的历史时期第一次鲜明的提出建设“世界一流园区和创新型园区”的发展目标，这也将成为“十一五”期间推动高新区发展的重要任务。
为了实现这一目标，我们首先要明确什么是世界一流园区，世界一流园区具有哪些鲜明的特点，同时在总结和借鉴国外先进园区发展经验的基础上，结合我国发展阶段和实际情况，找出我国高新区创建世界一流园区的发展道路和模式。对于什么是世界一流园区，目前还没有一个统一的定义和标准，大部分的研究主要从产业、机制、资金、人才、文化等某几个方面进行分析，没有一个系统而完整的分析框架。通过借鉴产业组织理论的SCP分析框架，我们认为世界一流园区可以从四个方面来衡量，分别是绩效、机制、要素和环境。其中，绩效是园区发展的目标，是园区发展的最终方向；要素是园区发展的基础，通过机制的活化对园区发展绩效产生作用；机制是园区发展的核心，对绩效、要素、环境产生作用；环境是园区发展的条件，环境的好坏对要素产生不同吸引作用，而绩效促进环境改善。按照这样的衡量标准，世界一流园区应该具有以下四个方面的显
著特征：
（1）世界一流园区必须是新产业和新业态的发源地，走向产业高端，引领世界的产业发展趋势。发展高新技术产业是科技园的主要目的，因此，产业表现是衡量一流园区的主要标准。作为世界一流园区拥有全球行业的领先领域或产业环节，在全球占有主要市场地位。另外，世界一流园区总是站在高新技术产业发展的最前沿，常常是某些新产业和新业态的发源地。
（2）世界一流园区具有很强的内生增长机制，能从创业培育出有国际竞争力的跨国大公司。企业是产业发展的微观组织，是园区产业发展和技术创新的主体。一般来说，世界一流园区不仅拥有强大的新创办企业群体，每年有大量的创业企业诞生，这是诞生大企业的基础和保持园区活力的源泉。而且世界一流园区具有很强的企业繁殖、衍生、成长的内生增长机制，拥有一批世界级的本土成长的跨国公司，这种世界级的跨国公司成为支撑园区产业发展的主要力量，体现了园区经济发展的强大实力。
（3）世界一流园区聚集了大量高端要素和专业要素（集群）。世界一流园区一般都具有完整的要素体系，人才、资金、技术、信息等高端要素集聚。注重人才开发，集聚了大批高端人才；充裕的金融资本和完善的资金投入机制，风险投资成为园区创业企业主要资金来源；多样化的技术源头和强大的技术创新能力；爆炸式的信息港，信息高度共享，对外信息交流便捷、通畅；形成多层次、全方位的产业促进组织体系。
（4）创造新时代前沿的模式、制度和文化。世界一流园区不仅具有领先产业发展绩效，关键在于形成了适应新时代、全新的机制体制，这种机制体制成为园区发展的主要驱动力。主要包括：依托产业联盟、产业集群、专业园、产学研、孵化器、公共研发平台等产业组织创新模式，形成完整的产业发展和技术创新生态链条；形成自由灵活的要素配置机制，不仅具有完备的新要素和高端要素的产生机制，而且各要素组合、分配高度灵活；园区高度国际化，国际化的市场、国际化的资源、国际化的经营理念；形成了有利于创新创意创业的文化氛围等。
二、世界一流园区的基准理论来自于实践，对于世界一流园区的认识同样来自于对当前处于世界领先地位园区的分析。我们主要选择了美国硅谷、台湾新竹和印度班加罗尔作为主要的基准研究对象，这些园区的成功都得到了世界的认
可，被公认为世界一流园区的代表。它们共同特征就是发展速度迅速，拥有在全球处于领先地位的产业领域，关注技术创新和产业升级，同时建立了一套适合园区自身发展的模式。下面从实践的角度来谈谈这几个园区的发展现状和特点。
（1）美国硅谷（Silicon Valley）——世界一流园区的典型代表
硅谷能够在全球产生重大影响的关键原因在于，硅谷能在高新技术领域不断通过新技术的突破催生新的产业，引领世界产业发展潮流。从20世纪60年代的半导体到70年代的计算机到90年代互联网再到21世纪的创新服务，硅谷诞生了一系列新的产业形态并牢牢占据着产业链的高端环节。
硅谷一直重视内生型企业的发展。硅谷每年有大量的创业企业诞生，年新增企业达一万多家。硅谷中小企业成长迅速，其中瞪羚企业 的数量是衡量硅谷企业成长性的一个重要指标。硅谷每年都有不少瞪羚企业出现，2004年硅谷公众持股的瞪羚企业达到13家。同时，硅谷是跨国公司诞生的摇篮。硅谷创造出10余家世界性的跨国企业，如惠普，Intel，太阳微，思科，甲骨文，安捷伦，苹果电脑等年销售收入均超过或接近百亿美元。
硅谷集聚了大量高端人才、技术和资金，成为全球高端要素最为集中的地区。硅谷是高端人才的集聚地，汇聚了40多位诺贝尔奖获得者、上千名国家工程院和科学院院士、几万名工程师，还诞生了许多著名的企业家。硅谷不仅是现代风险投资的发源地，同时也是世界上最大的风险投资中心。
硅谷向全世界输出的不仅仅是产业，更为重要的是，产学研、风险投资、孵化器等创新模式经由硅谷产生、发展、推广，在全球产生广泛而深远的影响。
（2）台湾新竹（Xinzhu）——世界杰出的半导体和电子信息产业基地
新竹的创新之处在于，通过产业发展模式的创新，使多数产业尤其是半导体产业从“一无所有”发展到全球产业龙头。新竹科技园区产业坚持提高质量标准，降低生产成本为第一生产原则，通过研发和大量投入，使园区产业从原始设备商（OEM）发展到模仿和开发商（C&D），再到原始装置制造商，并发展到具有国际竞争力的国际生产商（IM）。
目前，台湾新竹成为全球第四大半导体产业基地和国际竞争优势全球电子信息产业基地。新竹集成电路产业的公司2003年共计152家，营业额为5645亿元，占园区总营业额的65.8%，拥有联华、台积电、华邦、旺宏、华茂等一批世界知
名的半导体制造企业。并且在全球电子信息制造业中取得了一席之地，拥有全球80%的电脑主板、全球80%的图形芯片、全球70%的笔记本电脑、全球65%的微芯片、全球95%的扫描仪。
留学生企业在新竹产业发展历程中扮演重要角色，同时内资企业也在产业发展过程发挥主体作用。留学创业活动活跃，为园区经济增长做出重要贡献；2004年留学人员创办企业116家，占全部企业的30.2%。
官产学研中的较好结合是培育大企业的重要模式和因素。新竹形成了以企业为主体的创新网络体系，其中政府营造创新环境、制定鼓励技术创新的政策，提供资金支持；研究机构和大学成为研发的主要承担者，并提供人才培训和支撑；企业成为创新的主体，加大研发并转化应用创新技术成果。其中作为台湾半导体产业的技术创新源头的台湾工业技术研究院发挥着重要作用。
（3）印度班加罗尔（Banglore）——全球重要的软件外包中心
班加罗尔最最成功之处在于创造出软件外包业务新模式，并成功创造出软件外包业态和细分产业。班加罗尔是软件外包产业的发源地，也是软件外包产业发展最成功的地方。印度班加罗尔抓住全球产业转移趋势，利用本土资源优势，集中发展软件外包这一新的产业业态，成为全球重要的软件外包中心，培养形成信息技术有限公司、韦普罗软件公司和塔塔咨询公司等全球具有重要影响力的印度本土跨国企业。可以说，园区许多机制、要素资源、基础设施等都是围绕软件外包发展进行设置，为支持软件外包发展提供良好的发展环境。
为了获取更多的国际订单，班加罗尔采取了现场开发（On-site）和离岸开发（Out-shore）两种运行模式。其中现场开发是通过在本地建设具有世界水平的软件开发配套环境，让国外跨国公司与本国软件企业合作在印度建立软件开发中心，推进软件企业的国际化进程。离岸开发是通过本国软件企业在海外—尤其在硅谷设立分支机构，把许多开发人员派送到用户身边以提供开发和服务，在班加罗尔和硅谷之间建立起“桥梁”或“网络”，并通过卫星使美国和印度两地的开发人员24小时连续协同工作。
三、探索中国特色的高新区自主创新道路建设世界一流园区的过程就是探索具有中国特色的自主创新道路，当前的核心工作是推动高新区的产业组织创新。中国处于全球创新的最前沿，快速发展的经济形势、良好稳定的发展环境和全球
化的发展背景为探索自主创新的高新技术产业发展道路提供了绝佳的载体。可以这么说，全球最大的创新发生在中国。中国能够实现自主创新，关键在于我们如何在绚丽多彩的产业组织创新面前做出正确的判断和政府如何把握机遇。
产业组织创新具有一系列的表现形式。例如，现在中关村科技园区近两年每年都会有100个跨亿企业的出现，在中关村始终活跃着四五百家连续三年增长超过20%的高成长企业；探索建立适合于高成长性企业空间和服务需求的加速器和专业孵化器；建设适宜于自主创新特点的企业高度集聚模式——专业园来适应新的国际竞争。可以说，中关村产业组织创新的广度和深度正处于我国高新技术产业发展的最高峰，所体现的正是我国高新技术产业自主创新道路的特色之处和阶段性特征。
因此，政府在促进高新区发展过程中，应重点培育和支持产业组织创新。通过各种形式的产业组织创新，从各个层面全面推进我国高新区产业发展和自主创新能力的提升。在企业层面应继续鼓励创业、培育大企业，并聚焦于推动成长型企业；在产业层面，通过全新的产业组织方式促进集群，发展专业园；在机制方面，促进产、学、研的技术互动和产业、政府、中介的产业互动。
