赴炎陵考察报告_赴南方考察报告
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赴炎陵九龙经济技术开发区学习考察报告
攸州工业园管委会赴炎陵考察组
2010年6月12日
2010年是园区的攻坚之年,面对新形势、新任务、新要求,我和企业服务科一班人自我加压,自找差距,为企业发展提供了较为优质的服务。为进一步理清思路,开阔视野,提高能力,学习方法,6月3日,唐晓明主任率领我们赴炎陵九龙经济技术开发区进行了实地学习考察,现将有关情况报告如下:
一、炎陵九龙经济技术开发区的基本情况
炎陵九龙经济技术开发区 于2001年底筹建,位于炎陵县城西城区。园区规划面积10平方公里,其中一期控规
3.2平方公里,目前已建成3平方公里。该区以“特色立区、项目兴区”为战略,以“生态型、规范化、花园式”为目标,步入了良性发展轨道。园区现有企业65家,已建成49家,投产企业达47家,初步形成了纺织、材料、农副产品加工三大产业集群。2009年,该区完成工业总产值15.06亿元,上缴税金3314万元,园区从业人员增加1039人,达到5047人,创造了巨大的经济效益和社会效益。2010年,该区的攻坚目标为园区实现工业产值超过20亿元,上缴税收超过4500万元,投产企业达60家,园区从业人员超过7000人,入园企业达到80家。
二、炎陵九龙经济技术开发区发展的基本经验
这次对炎陵九龙经济技术开发区的考察学习给我们最大的感受就是一个“新”字,观念新、体制新、举措新。炎陵九龙经济技术开发区之所以在近几年能得到如此快速的发展,完全得益于:
(一)以思想解放为前提。
炎陵党政一班人的敢想、敢闯、敢干奠定了炎陵工业发展的思想基础。一是认识高。他们把园区作为经济发展的希望地、财政收入的增长极、城市扩容的提质区、改善民生的致富地,倡导全县上下对园区高看一眼、厚爱一分,要求全县各部门齐心协力,齐抓共建,形成了园区攻坚的强大合力。二是定位准。他们充分利用手中生态、旅游、交通三大底牌,置身于全省经济发展的大环境中来确定自己的发展坐标,通过有选择地招商、全方位的服务、高要求的技改来实现省级“循环经济工业园”和“低碳经济示范园区”的发展定位。三是胆子大。在发展问题上,他们敢于大胆实践和创新。首先是政府敢担保,在县级财政银根较紧的情况下,该县政府向银行担保贷款用于园区基础设施建设和企业发展,既筑了巢,又扶了凤。再次是部门敢担责,在全国土地清理的大政策下,该县国土局切实履行职责,变通方式,积极争取,向省国土厅报批建设用地2000余亩,为所有的入园企业办理了土地使用权证,这既让企业定了心,又让政府安了心。
(二)以体制创新为依托。
该县对园区的体制创新奠定了炎陵工业发展的政治基础。一是大力推行园政合一制。该县将园区内的3个行政村划归园区,在园区内设立九龙街道办事处(正科级),由管委会副主任兼任办事处主任,统一管理园区的社会事务,有效地理顺了园区的管理体制。二是积极推行部门考核制。该县明文规定相关部门在园区攻坚战中的工作职责,将其在园区的工作任务按不低于总分值10%权重列入年度考核,这既落实了部门的服务职能,又扩大了园区的管理权限,最大限度地激发了园区的发展活力。三是积极推行人事制度改革。该县园区管委会在今年增设企业服务科和财政金融科,增加编制10名,各科室负责人均由县委组织部任命,解决了副科级待遇,同时,该县还加强了管委会干部的交流,副主任交流后均能任正科级实职,这大大调动了园区干部的工作积极性。
(三)以强化服务为保障。
在单纯靠资源优势和政策优势对外商吸引力越来越小的情况下,该县大胆亮剑,提出了优质服务“零障碍、低成本、高效率”。一是向重点企业派驻联络员,成立项目服务小组,实行专人服务。二是实行部门检查审批制,除税务、安全外,其他部门对园区企业进行检查必须获得管委会的批准,该县在园区设立效能监察点,部门在园区的每次检查均要在企业登记,由企业向管委会报告,再由管委会汇总后送县纪委、监察局,县纪委、监察局根据事前审批情况作出处
理;该县还禁止县内任何单位在园区企业收取行政事业性费用,相应的财政事业性费用由县财政负担,直接划拨到相关收费单位。三是实行证照办理代理制,该县充分发挥政务中心作用,由县政务中心和管委会企业服务科派专人全程代办。四是企业贷款实行国资担保,先由企业申请,经管委会考察同意后,由国资担保向银行贷款,有效破解了企业融资难的瓶颈。
三、炎陵九龙经济技术开发区发展给我们的启示
他山之石,可以攻玉。我们眼中的炎陵,其思想解放之深、发展速度之快、服务质量之优的确令人赞叹,在赞叹之余也给我们带来深刻的启迪。
(一)好队伍更要好机制
发展工业,最重要的因素是人。“为政之要,惟在得人”。我们要充分调动园区干部工作的积极性和创造性,努力营造“想干事的人有机会,能干事的人有平台,会干事的人有地位”的工作氛围,为我县园区发展提供强大的助推力。
(二)好政策更要好服务
优惠政策是有限的,而优质服务是无限的,我们既要培养招商引资的高手,更要培养为企业排忧解难的能手。对照我们自己,在一定程度上还存在服务不到位的问题,我们要把全过程服务、全领域服务、全天候服务融入每一位干部的思维中,落实好一站式、一条龙式的服务,让每位投资者都能感受到优质服务的温馨。
(三)硬环境更要软环境
我们要在抓好基础设施建设这一硬环境的同时,着力营造好企业发展的软环境,把之作为园区发展的生命线。一方面要坚持不懈地抓整治优化工作,既要抓违规检查、违规收费等各种案件的查处,又要建立好优化经济发展环境的长效机制;另一方面要切实转变政府职能,搞好服务,真正做好亲商、安商、护商工作,让客商进得来、留得住、做得大,把为投资者服务、助投资者成功作为工作的基点和重心,努力形成宽松、公平、开放的发展环境。
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