监狱民警片区管理操作规程_监狱民警队伍管理制度

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监狱民警片区管理操作规程

第一条：实行民警片区管理，落实片区民警责任制是在新的历史条件下，狱政管理工作制度的一种新型的、科学的、适用性较强的现代管理方法。为充分发挥这一管理的优势，切实实现民警直接的有效管理，把狱政管理直接管理的原则落到实处，特制定本规程。

第二条：民警片区管理，是指以分监区为单位，根据责、权、利相统一的原则，将关押罪犯依据刑期、年龄、健康状态、改造难易程度和劳动技能等设置的若干行政班组，划分为两个或两个以上单元，一个单元为一个片区，每个片区设1名民警直接负责监督、管理的工作制度。

第三条：实行民警片区管理，其岗位的设置与职责分工应遵循事权均衡、管理幅度相对合适及整合的原则，按片区划分设定。根据分监区设置的若干行政班组与民警基数比例，合理设定每一名民警所担负岗位和职责的最小组织单元为一个片区，在考虑分监区民警基本情况的基础上，科学设置岗位和划分警务责任区域，保证分监区民警都参与片区管理，所有押犯均由民警包管，形成民警包管片区一一对应的关系。

第四条：负责片区管理的民警，包管片区内罪犯，对监管教育、劳动改造、生活卫生等方面工作承担全部责任，在日常管理工作中，具体履行以下职责：

1、负责各项制度的落实；

2、负责收集上报狱情信息；

3、负责或协助处理罪犯中发生的一切事务；

4、负责片区内各班组罪犯学习、教育内容的落实，规范罪犯行为养成、内务卫生及生活现场的管理；

5、做好罪犯劳动改造管理和生产安全，培养罪犯劳动态度，提高劳动技能和生产安全意识；

6、负责罪犯的计分考核、行政奖惩及分级处遇的考核和实施；

7、负责罪犯合法权利的维护，监督其履行应尽的义务。

第五条：片区责任民警对包管罪犯实施管理、教育中具有以下权利：

1、罪犯计分考核权；

2、罪犯奖惩的建议权和决定权；

3、对罪犯监督员、班组长、生产技术岗位等特岗罪犯选用、撤换的建议权与否定权；

4、对罪犯劳动定额的确定权和调整权；

5、对罪犯分级处遇的建议权与执行权；

6、罪犯因改造所需或解决其特殊具体困难所需少量经费和物品的支配权。

第六条：民警片区管理推行目标管理责任制，确保包管片区实现无罪犯脱管失控、无私藏违禁品事件；无赌博；无安全生产事故和意外摔伤事件；无疫病流行；无民警不规范、不文明执法现象，不发生因监管安全隐患或一般安全事故受到监狱以上责任追究事件，完成教育改造和劳动改造计划任务的总体目标。第七条：片区管理民警在管理方式上，以分监区为单位，各包管片区民警应组成联包小组（组成互助组），实行主协包相结合的“无缝对接”管理制度。以分监区组成的一个联包小组（互助组），每天保证至少一半以上民警当班，民警当班时，对属本人协管片区罪犯，应视同自己包管片区罪犯，在狱政管理、生活卫生、教育学习任务完成等方面承担100%的责任。有效消除因主包片区民警因休假等因素不在岗所造成的管理教育盲点，建立起以“主协包民警之间相互配合、相互帮助、共同提高”的日常管理模式，确保每一天，每一时段，所有罪犯都有民警直接承包管理。

第八条：民警片区管理是以分监区几个民警分片管理的直接负责制。在具体操作过程中，监区应按管理范围、职权和责任，注重日常工作内容的细化。

1、片区管理民警应着力体现狱政管理“惩罚、控制、预防”的作用，保证每一名罪犯都始终置于片区管理民警的管控之下，在责任落实上，应做到：亲自带罪犯出收工；亲自分配劳动生产任务；亲自检查劳动进度和质量；亲自对罪犯进行跟踪管理考核；亲自组织罪犯学习、就餐与就寝；亲自处理罪犯中发生的各类问题。

2、片区管理民警应主动、及时地收集犯情、狱情、敌情，统一设立《监区片区管理民警狱情周分析记载薄》，片区管理民警将所包罪犯周改造表现和思想动态逐一分析记载，在每周分析会上逐一发言、通报分监区全体民警，共同研究措施。

3、片区管理民警在包教育上，实行“谁包管谁教育，谁教育谁负责”的原则。对所包管罪犯做到“十熟悉”、“四知道”，每月普遍谈话一次以上，对重点罪犯谈话教育两次以上，每周批阅、检查《罪犯互监组日记》、罪犯改造心得、思想汇报等材料，解决罪犯的思想问题、具体困难和改造疑点，对不能解决的问题，片区民警应及时汇报。

4、在组织劳动生产中，分监区应将监区下达的劳动任务，根据每个片区罪犯的具体情况分解到每个民警，片区管理民警则根据“因体施劳”的原则分解到每个罪犯，生产过程中，片区管理民警可视具体情况，对个别罪犯的劳动定额情况进行调整，也可以向分监区提出调整片区劳动任务的申请，以保证在完成总体任务的前提下，绝大多数罪犯能保质保量完成劳动任务。

5、片区管理民警对片区罪犯所包监舍、车间及公共活动场所应按标准和要求进行管理，落实公物管护制度，保持卫生清洁，直接管理所包罪犯就餐、就寝、起床等生活现场，保证秩序稳定。

第九条：根据责权利相结合的原则，监狱、监区应建立民警片区管理考核机制，实行日考核、周评议、月评定的考核制度，形成监狱、监区、分监区三级考评体系。

1、各分监区主要负责人负责每个片区民警的日常考核，可采取对民警所包罪犯的日常检查，实行日记载、周评议，分监区考核评议时应有监区包片领导参加，其结果全员公示。

2、落实月评比制度，监区应对片区管理民警落实日常工作进行定期、不定期检查，对民警所包片区现场秩序进行督察，对发现的问题进行责任追究。结合分监区评议，每月对片区民警管理评定一次，其结果与民警片区管理绩效和罪犯计分考核挂钩。

3、监狱建立片区管理民警联包优胜小组（优胜分监区）评比制度，每季度进行一次优胜联包小组（优胜分监区）的评选，监狱季度“十佳民警”则从联包优胜小组中产生。