变革中抓机遇转型中谋发展(经验材料)_抓改革促转型心得体会

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变革中抓机遇

转型中谋发展 努力创建现代综合服务型运输企业

黑龙江龙运客运股份有限公司

黑龙江龙运客运股份有限公司是我省首家跨地区、跨所有制组建的，实行规模化、集约化经营的股份制客运企业。2003年由黑龙江省龙运（集团）股份有限公司通过新设合并方式成立以来，按照厅局组建龙运的初衷，企业经营稳中有进，经济效益不断再创新高，国家、股东、员工三者利益和企业综合实力都得到较好的兼顾、增强和发展。现将公司的基本情况，主要做法，问题和构想汇报如下：

一、公司基本情况

公司注册资本1.55亿元，股东单位28家，其中董事会成员单位9家，占总股本79.5％。按照《公司法》和公司章程建立了股东会、董事会、监事会、经营层“三会一层”的法人治理结构并保持有效运转。公司设5个职能部门、4个控股子公司、3个分公司以及3个技术保障部门，员工总数700余人。

截止到2010年末，公司总资产2.73亿元，净资产1.92亿元。公司现有营运车辆189台（其中：沃尔沃104台、尼奥普兰54台、金龙31台），营运线路31条，年客运量240万人次，年客运周转量8亿人公里。公司控股子公司（京哈公司）拥有线路19条，主要经营哈尔滨发往省外的客运线路。2008年，公司首次实现了营 收2亿元的突破。2009年主要指标再超历史最好水平，股东投资回报率达到15％。2010年，在雪阻、燃油涨价、劳动力成本增加的困境下，仍然保持了09年的较好效益。公司现已通过了ISO9000质量体系认证，以全国用户满意企业、全国一级道路客运企业、全省五一劳动奖状为代表，获得了国家和省市近20个不同角度和较高层次的荣称。

二、主要经验和做法

（一）经过十多年的不断探索和实践，龙运客运已确定了基本经营管理模式：

1、按照《公司法》建立的“三会一层”体制；

2、“七个统一”的运营体系；（统一选型和购臵车辆、统一经营管理、统一站点布局和线路、班次、班时安排、统一技术管理标准、统一财务核算标准、统一服务质量标准、统一缴纳各种规费。）

3、“三新四高”的品牌标准；（即新的经营思想、新的管理体制、新的运营机制，高起点、高档次、高服务、高效益）

4、“四三二三”的管理系统；（以强力落实收入、成本、安全、服务四大管理为重点，以强化推进队伍素质、流程标准、经济责任制三个基础为保证，以强劲整合线路、同业二项资源为突破，以超前研究规范改制、资本运作、扩大市场三个课题为筹备，科学规划、统筹推进公司各项生产经营工作。）

5、“四关三查”的安全管理模式；（上岗关、档案关、教育关、技术关；线路稽查、仪器监查、责任倒查）

6、“二强一定”的技术管理规则；（强制修理、强制维护、定期检测）

7、以企业精神、质量方针、服务宗旨、员工理念为主导的龙运文化。（企业精神：诚信和谐、节俭敬业、务实创新、优质高效。质量方针：关注顾客需求，诚信守法经营，坚持服务创新，增强顾客满意。服务宗旨：安全、快速、便捷、舒适、优质。员工理念：爱岗敬业的责任意识、与时俱进的创新理念、高效严谨的工作作风、真诚服务的职业道德）

（二）主要做法和体会：

1、全员攻坚抓增收，客运经营有新发展。一是抓住五一、十一黄金周以及暑运客运高峰，加发班次，精心组织、用足政策、努力增收。二是有针对性地调整车辆结构，在哈同、哈伊等重点主干线路上投入双层及层半结构的大容量豪华客车，增强竞争实力，同时为将来的公铁竞争做好准备。三是加强促乘、包车，推出服务新举措，在哈市太平国际机场开通了龙运班车售票网点，实现公路、航空转运一站式服务，为票务营销打开了新局面。四是针对部分亏损线路及时调整采取应对措施，对哈大、哈齐线路停减了班次，取消哈大、哈绥线乘务员和车上配水，并实行单车考核、效益挂钩等多项举措。五是协助行管、执法部门开展“打黑”、商标维权行动，努力整顿、净化市场。六是强化GPS对运营全过程的监控管理，发挥了震慑作用，提高了服务质量。

2、严肃制度抓节支，成本控制有新成效。以“保产、降耗、增效”为目标，加大了节支挖潜力度，在油价、原材料大幅上涨的不利形势下，合理控制了成本支出，确保目标实现。

三项变动费用控制上，重点加强了四个环节管理：一是强化制度建设，理顺程序、堵塞漏洞。二是采购环节上严格控制把关，并提高采购计划的准确性，降低库存，减少资金的不合理占用。三是加强维修质量管理。在维修效率上，做到小修不过夜、二保不占车日；在维修质量上，做到“修理要细、检查要严、不走过场”，保证了生产营运的顺利进行。四是加大技术革新力度，开发OEM配件的替代产品，通过修旧利废，采用替代件、自制件等措施，节支降耗。

管理费用控制上，树立节约型企业的理念，严格控制非生产性支出，实行费用砍块、严格审批、跟踪考核、节奖超罚的管理原则，管理费得到了有效控制。

3、齐抓共管保生产，安全管理有新提升。通过强化基础、教育、检查三个环节，巩固加强了安全生产的稳定局面，为客运经营提供了支持和保证。

①基础建设上，重点落实标准化和规范化。将贯彻ISO9000标准与基础建设有机结合、同步进行，建立并完善了各类标准化基础档案体系，为安全管理长效机制的建立夯实了基础。

②宣传教育上，重点落实全面性和实效性。公司采取定期与临时、集中与分散、书面与口头等多种形式相结合的方法开展宣教 活动。每月的驾驶员大会、每周的安全员例会，安全部不定期编印《安全简报》；坚持发车前一分钟安全教育；通过电子屏幕、手机短信、宣传栏等载体广泛开展宣传和警示；春运前通过“给驾驶员家属的一封信”落实了安全工作的综合治理。

③监督检查上，重点落实事前控制和跟踪问效。一是通过安全稽查、联合检查、车辆安检、自检自查、监控审查等方式和手段，实行首检负责制、跟踪整改制、复查达标制。二是通过完善安全责任状的管理、检查和考评，强化对安全管理的过程控制，提升安全百分考核的严肃性和权威性，在年终考评时兑现。

4、夯实基础练内功，企业管理有新效率。一是规范制度管理。根据国家政策调整，结合生产经营实际，进一步细化了生产、技术、安全、人事管理等规章制度，为企业管理规范化奠定基础。二是规范流程管理。把贯彻和实际生产流程有机结合，调整、充实、完善了质量手册、程序文件和作业指导书三个层次的体系文件，使每个岗位、办事讲原则的管理程序，有效提高了工作效率和质量。三是规范目标考核管理。生产上，以责任状的形式将指标分解到部门、到人，逐级签订责任合同。安全上，实行一票否决制、一岗双责制、包干管理制逐级落实安全责任。

此外，龙运始终把节能减排工作做为公司的可持续发展战略，自主创新，探索出一套节能降耗管理办法，我们从做好车辆选型、行车管理和技术保障三项工作入手，总结出影响燃油消耗的九大因素，即车辆性能、驾驶技术、车辆技术状况、道路环境、地理 环境、气候条件、路面状况、燃油质量和管理措施。通过制订标准，明确职责，细化管理，跟踪问效，取得了较好的经济效益和社会效益。

分配上，严格按照《公司法》要求并结合股份制企业的特点，同时兼顾广大股东资金紧张、自身发展的需要。一是每年定期进行由监事会组织的内审以及会计师事务所的外审，并及时向股东通报，掌握公司的生产经营和财务管理情况。二是每年年底以税后利润为基数进行全额分配，目前，龙运股东历年分红加上股份增值已全部收回当初投资并有较大盈余，直接或间接地扶持了省内相关的客运企业。

资源整合上也取得了实质性进展。一是在省局、市处协调下，由龙运哈依公司对原依兰县运输公司45台车辆实行了集约式管理，现已平稳有序地正常运营。二是收购尚志市哈尚快客公司的线路（18台车、17个班次），现已实质运营，进一步扩大了市场份额。三是按照市处清理整顿挂靠经营的总体部署，并以此为契机占领更多资源，与相关企业研究资源整合，采取先过渡、再规范、逐步整合的方式，为今后扩张市场铺垫基础。

综合分析，龙运客运之所以保持较好的经济效益，主要原因有四：

（一）省厅、省局领导多年来对龙运品牌的培育和发展，政策的扶持和协调，各项荣誉的给予和鼓励；全体股东的鼎力支持和关心；公司全体员工的共同努力。

（二）随着省内公路建设加快，带动了龙江旅游市场繁荣，同时公司自身车辆有计划实施了“三个一批”的更新改造，提高了竞争力。虽然客运总量变化不大，但牡、佳、鸡等主干线运量增加，票价调整，使客运收入呈现持续增长。

（三）2009年费改税，车辆更新后油耗降低，加大革新挖潜力度，单位成本得到有效控制。

（四）各项管理日臻成熟完善，向标准化、规范化迈进。安全生产标准化的贯彻实施，服务质量的改善提升，为增收创效提供了保证。

三、面临问题

近年来，龙运客运虽然在品牌效应和两个效益上取得了一定成绩，但由于主客观等因素的影响，在经营范围、规模上发展速度不快，主要问题有：

（一）公铁及同业竞争日趋白热化。一方面，铁路通过6次提速、更新车型、开通城际快速列车等手段严重冲击了公路客运。目前，省外京哈线、省内哈大齐线路已经连续几年处于亏损经营状态。另一方面，公路客运内部竞争不规范，组织化程度较低，资源浪费严重。对以龙运客运为代表的集约化客运企业造成严重冲击。三是黑车、旅游车上线运营的违法违规等问题尚未得到有效遏制。同业竞争等问题阻碍了企业资源整合、资本运作的步伐，实现做大做强，带动行业发展的道路仍然艰巨而漫长。

（二）企业的体制、机制和管理亟待完善。

1、主体单一。线路上仍以哈发中心城市为主体，城郊、非铁路沿线、农客、出租、公交等运输仍是空白；旅游运输、维修、广告等业务尚未形成规模；无站经营，产、供、销脱节；省外市场和相近领域未敢涉足。

2、股权分散。虽在集思广益和透明度方面是有益的，但在决策过程中思想认识的统一和时间上难以把握，容易错过一些稍纵即逝的发展机遇。

3、机制不活。按照现代企业制度和要求，仍在思维理念、生产经营、人力管理、成本控制等方面存在国有企业弊端的痕迹。

经营机制上，还有两个硬伤没有解决：一是线路公司的非独立性所带来的大锅饭和多方面积极性受到影响的问题；二是员工特别是中高层管理人员股权激励机制尚未启动。

4、资本不足。主要是指资本运作的思维、方式和能力不足。龙运组建至今追求做强做大的目标始终未变，但由于主客观的种种原因，没能进入资本市场，仍处于简单再生产阶段。融资能力差，企业靠贷款和自有资金只能满足更新改造和部分项目的投资，较大的资源整合和项目扩张的资金受限，使企业的规模不能得以迅速壮大。

（三）公路客运相关政策尚需进一步规范明确。一是运输市场行业规范政策还没有完全到位，无法形成竞争有序的市场格局，致使规模化、集约化经营企业无法在做强做大上实现实质性突破。二是运输成本逐年大幅攀升，企业自身无力完全消化。而同时运 价仍然实行政府定价，企业没有自主权，缺乏灵活性，不能按照市场需求自行调节，无法发挥价格杠杆作用。

四、发展构想

按照省厅领导视察龙运时关于集中优势发展客运的指导思想，如何抓住契机，寻求新的市场、投资、技术和资源，我们从宏观战略的定位、发展目标的确定、实力构成的要素、规模地位的确立、运行体系的完善、价值体系的创新等方面初步构画了龙运客运的发展框架。直面竞争，资本运作，整合调整，全面发展。

（一）战略定位

坚持规模化、集约化经营和多元化发展，充分利用五个发展机遇，发挥五个比较优势，充分发挥龙运客运的比较优势，以资源整合为重点，以改革调整为手段，以资本运作为支撑。实现以核心产业为旗舰，内外重点产业为两翼，其它辅带产业为后卫，以资产为纽带，编队规范的“龙运产业航母群”。快速形成规模经济，实现规模效益，做大做强龙运客运。

（二）发展思路

1、资源整合指导思想：通过线路整合，采取联合、兼并、收购、股份等多种形式组建线路公司。形成与全省中心城市运输企业及相关企业的利益共同体，统一品牌、统一管理，做大做强龙江客运。

在此基础上，组建区域性集团，形成遍布全省的运输网络。通过科学运营组织，合理调配车辆结构、运行结构、组织结构，有效降低运输成本，实现规模效益。

运作方式：不同运输成份采取不同策略，一是企业间可以线 路为纽带整合，形成利益共同体；参与拟改制企业的投资；整体收购或先租后买（一次性购买或分期补偿）。二是对挂靠车主原则上在与挂靠企业达成一致后，统一管理。主要采取收购补偿、入股两种形式。

2、资本运作

解决扩张资金问题，解决不完善的问题，解决同业竞争问题。以上市作为资本运作的总方向，以贷款和自有资金为补充，以增资扩股做为部分项目的投资，是符合实际和可行的。

3、调整转型

做好五个方面的调整转变：

（1）体制和机制上的调整。按照上市公司规则运作，重点解决理念作风、股本集中度、股权激励等机制上的问题。

（2）经营策略上的调整。力保长途、拓展中途、开辟短途，纵向上，长、中、短途协调发展；横向上，运、游、服多元发展。

（3）经营主体多向化。做活包车、发展节点、适当转型，重点开辟发展旅游运输、包车运输、节点运输以及农村客运、城郊客运、公交、出租等运输。条件成熟时，走出省门、迈向全国。

（4）经营结构上的调整。

组织结构上，以线路公司自主权为切入点，切实解决内、外各方面积极性问题；车辆结构上，针对铁路，根据不同线路采用高、中、低和大、中、小不同档次的车辆，以适应需求并创造更好效益。

（5）经营方式上的调整。一是形式上，重点是在现有促乘的基础上，从迎、送、接的各个环节最大限度地实现门到门运输的人性化和个体化服务。二是手段上，重点是在灵活性上做文章，即根据环境和收益，不同线路实施公营、承包（指标、整体）等不同经营手段；在绩效考核的基础上，赋予经营层相应的自主权，以适应市场不规则性的负面影响。

此外，公司确定2011年为“强化管理年”，在安全、服务质量、人力资源、成本等各项管理上进一步细化和强化，巩固和提升企业管理水平，确保股东会和董事会确定的总体目标的实现。

五、相关建议

（一）政府和行业管理部门要引导推动运输企业转型发展 公路运输业是经济社会发展的基础性和先导性产业，要向现代服务业转型，仅靠企业行为难度较大，必须有政府的强力引导和行管部门的大力支持。尤其是在发展综合交通运输体系过程中，政府应突出公路运输、城乡客运的公益性，从行业准入、资源配臵、线路审批、站场建设等方面给予政策鼓励和扶持。

同时，政府应建立适应现代服务业要求的管理机制。各级管理部门要以服务型管理为重点，建立快速反应机制，不断适应市场变化需要，加大经营环境整治力度，为合法经营者创造良好环境。

（二）运输企业要加强协作，共同推动现代服务型企业建设 公路运输是依靠线路网络发展的行业，网络的建设依靠企业间的相互协作。随着现代企业制度的建立和经营机制的变化，公路运输企业加强协作的必要性和重要性愈发突出。运输企业之间不仅要在管理上加强协作，建立区域性的稽查机制，共同维护企业间的利益。同时，面对城际高铁的“高压”态势，企业间更应该 以线路为基础，以资本为纽带，以平等、自愿、共赢为原则，开展资源整合、合资合作、联营联合，共同发展壮大道路客运行业。只要大家联手同心，形成合力，产生聚合效应，道路客运同样具有发展空间和做大做强的优势和条件。

公路运输企业面临的机遇与挑战并存，只要不为变革所惑，善于在变革中抢抓机遇，在转型中加快跨越式发展，就一定能推动企业做强做大，迎来公路运输业更加美好的明天。