二0一一年全县禁毒工作要点（材料）
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南江县禁毒委员会
二0一一年全县禁毒工作要点
2011年全县禁毒工作要在县委、县府和上级禁毒部门的领导下，以贯彻落实全省禁毒工作会议精神为契机，以巩固“无毒县”为载体，以广泛宣传、严厉打击、重点整治、科学管理、禁吸戒毒为抓手，以“三项建设”和“三项重点工作”为基础，不断取得禁毒人民战争新胜利。
一、强化组织领导，为禁毒工作提供全面保障
要把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，纳入各级党委目标管理，政府绩效评定和领导干部政绩考查中去考核，加强禁毒委办公室和禁毒执法队伍建设，进一步完善禁毒工作保障机制，落实工作责任，完善禁毒委成员单位协调联席会议制度，成员单位履行禁毒工作职责情况的督导考评制度，健全奖惩激励机制，进一步形成齐抓共管的禁毒工作格局。
二、深入开展禁毒严打，加大对毒品犯罪活动的打击力度
一是要以信息警务的理念为指导，大力加强缉毒情报工作。要进一步强化情报导侦的理念，重点在化工市场，麻黄碱类特殊药品经销等涉及制毒原材料销售的场所，娱乐场所、商务酒店、会所、洗浴中心等易于滋生吸贩毒活动的场所以及出租房屋等制贩毒活动高发部位，有针对性地物建一批高质量的特情耳目，及时获取深层次、内幕性、行动性情报信息，最大限度地搜集涉及制贩新型毒品人员、场所、原料来源等情况。要针对制毒活动涉及面宽、隐蔽性强的特点，认真落实派出所日常巡查防控的责任，严格实行责任倒查。要针对毒品犯罪分子频繁利用互联网相互勾联、传授制毒技术、订购制毒原料、联系毒品销售的情况，切实加强网络监控，及时搜集网上涉毒信息，切断网上贩毒渠道，并注意落地找人，努力打造新的破案增长点。要以公安“大情报”系统为载体，以跨部门、跨地区情报交流机制为依托，加快禁毒情报网络建设，充分依靠信息化手段，快速传输、及时研判、高效整合、综合利用多渠道的缉毒情报资源，紧密服务于禁毒严打，努力实现战果的新突破；二是要以侦破目标案件为龙头，切实加强专案侦查。县禁毒部门要对已掌握的线索进行全面梳理，对于涉及重大制贩毒团伙、具备经营价值的线索，要逐级上报，由上级公安机关作为目标案件督办，着力打击重大制贩毒品犯罪。要根据毒品犯罪特点、规律的新变化，及时更新侦查理念，调整侦查谋略，创新侦查模式。要始终把打击、防范制造新型毒品犯罪作为禁毒严打的战略重点，认真排查制毒犯罪易发的重点区域、部位和场所，坚决遏制制毒活动。在侦办制毒案件中严格执行省厅“两个必须”的规定，认真倒查原料来源，追踪毒品去向，彻底摧毁制毒活动犯罪网络。要着力提高金融调查的能力，提升侦破涉毒洗钱犯罪的水平，努力摧毁毒品犯罪团伙的经济基础；三是要以强化查缉实效为目标，构建全方位、立体化堵源截流新格局。要加大对物流、邮政、客运行业的检查力度，采用多种手段发现夹藏在货物、邮件中的毒品和携带的毒品。
三、深入开展禁吸戒毒，加大对吸毒人员的管控力度 以吸毒人员全面排查为基础，综合运用各类戒毒措施为手段，全面深化禁吸戒毒工作。一要大力加强吸毒人员动态管控。要充分利用岁末年初务工人员外出、返乡的时机，组织力量通过社区走访、场所整治、异地协查等手段，对吸毒成瘾人员开展一次拉网式排查，切实强化登记录入、逐级审核、动态维护等工作，最大限度地发现新滋生和隐性吸毒人员，及时录入动态管控系统，并根据实际情况不断更新数据信息，切实掌握吸毒人员的现实状态。要把吸毒人员数据与宾馆、酒店、网吧、车站等场所的数据进行碰撞比对，实行报警、联动处控，提高对散流社会吸毒人员的网上管控能力；二要全面推进社区戒毒、社区康复工作。县禁毒办要抓紧向党委、政府汇报、找准问题，正视差距，采取切实有力的措施，有吸毒人员的乡镇、社区务必在5月底前全部开展社区戒毒（社区康复）工作。
四、深入开展禁毒严管，加大易制毒化学品监管力度 要把易制毒化学品、精神麻醉药品的日常行政管理和制毒物品案件刑事执法结合起来，严防易制毒化学品、精神麻醉药品流入非法渠道。一要开展市场秩序大整顿。以麻黄素、羟亚胺、醋酸酐、苯乙酸、苯基丙酮等化学品为重点，会同工商行政管理部门，对化学品市场开展一次全面清查，大力整顿经营秩序，坚决查处无证生产、无证购销等不法活动，坚决取缔非法销售易制毒化学品的商贩摊点；二要会同安监、药监、工商行政部门，对易制毒化学品生产经营企业开展严格的监督检查，集中整改不规范的环节。要对业内从业人员开展季度全面培训，切实增强其禁毒意识，提高对非法交易的识别能力；三要严格执行制毒案件倒查制度。要积极配合药监部门共同把麻黄碱类药品管牢控住，坚决遏制合法转非法的“体外循环”。要会同药监部门建立完善可疑经销核查机制，对药品购销单位开展深入的背景调查，审核购销资质，发现查处借用资质、伪造资质、挂靠经营、走票购买等非法活动，堵死套购骗购的源头；要积极推动易制毒化学品生产经营单位建立自律机制，健全公安禁毒部门指导下的易制毒化学品行业协会，引导业内企业制定易制毒化学品行业规章。同时开展易制毒化学品企业等级评定，逐步推行等级化管理；四要深化禁种铲毒工作，要继续采取部门配合、宣传教育、人工踏查、案件侦查等综合措施，巩固“零种植”、“零产量”的成果，严防重点地区非法种植毒品原植物活动出现反弹。
五、深入开展重点整治，加大突出毒品问题的治理力度
在深入排查的基础上，强力推进毒品问题严重地区、部位的挂牌整治，务求限期改变面貌。要着力铲除一些车站码头、废弃建筑、桥梁隧道等吸毒人员易于聚集、“两抢一盗”违法犯罪活动容易滋生的治安乱点。
六、深入开展禁毒宣传，提高全民参与禁毒的意识
一要多形式、多渠道、大范围、深层次向群众宣传毒品知识、毒品危害、公安机关打击毒品犯罪的成效、党和政府禁毒的决心、信心和措施；二要以贯彻《禁毒法》和《全民禁毒教育实施意见》为契机，深入开展禁毒宣传“六进”活动，坚持集中教育与经常性教育相结合，全民教育与重点人群教育相结合，确保娱乐场所从业人员、在校中小学生受教育面达到100%；三要完善分级受理的毒品违法犯罪举报奖励体系，扶持戒毒帮教小组、禁毒志愿者等群众性禁毒组织的成长壮大，探索成立禁毒协会，积极搭建人民群众参与禁毒斗争的平台。
七、积极探索社会管理创新，强力推进禁毒严打整治
一是要积极创新缉毒破案模式。要把信息化建设与缉毒侦查破案紧密结合起来，在严打整治中探索缉毒侦查模式创新，推动禁毒信息化的深度应用和规模应用，大力推广网上研判、网上查控、网上作战等新的作战方式，使之成为促进禁毒严打整治持续发展的强劲动力。要充分运用禁毒信息系统和堵源截流电子地图，深入分析毒品长途贩运的路线规律，梳理毒品贩运的来源地、中转地、集散地、目的地，有针对性地加强阵地控制和毒品查缉工作。要通过禁毒信息系统分析被外市抓获的南江籍毒贩、本地抓获的外籍毒贩两类毒品犯罪嫌疑人，梳理出容易形成外流贩毒团伙的区域，着力加强这些区域的重点防控和整治工作。要通过移动公司数据库、宾（旅）馆系统，分析毒品犯罪分子的行动路线和活动轨迹，提高缉毒侦查工作的实效性；二是要积极创新易涉毒公共场所管理。治安、禁毒部门要探索建立与文化、工商部门和公安机关治安部门经常性联合执法的工作机制，全面开展对歌舞娱乐场所、宾馆、酒店、洗浴中心、网吧、电子娱乐城、茶房等六类易涉毒场所的摸底排查工作，探索建立派驻保安、公共场所人员举报奖励等制度，切实提高对易涉毒场所的监管能力。要把禁毒巡查同治安检查、消防检查结合起来，提高检查频率，及时整改涉毒隐患。积极与治安部门建立“涉毒公共娱乐场所黑名单信息库”，对查明的涉毒娱乐场所严格落实省厅提出的“一警告、二停业、三取缔”的分类处理规定，坚决停业一批，取缔一批。把清查整治与“扫黑除恶”紧密结合，对于有证据表明黑恶势力操控吸贩毒市场的，实行专案专办，务必打掉幕后黑恶团伙；三是要积极创新易制毒化学品管理。要继续完善易制毒化学品管理系统，将全县易制毒化学品经营企业全部纳入系统备案和管理，全面实行购销、运输网上审批，全面推行易制毒化学品电子办证工作，提升公安部门管理效率，方便企业生产经营活动。认真执行易制毒化学品审批首问负责、限时办结等制度，寓管理于服务之中。
二0一一年一月十日
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