“支部+协会”材料_协会党支部

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“支部+协会”带活一盘棋

近年来，共青团应县委员会在县委、上级团委的坚强领导下，团结带领全县广大团员青年，围绕县委战略部署，以实施团建六大工程为抓手，积极投身创业振兴的伟大实践中，在文化育人、成才建功、组织建没等方面取得了显著成效。目前，全县共有青年91649名，团员19886名，基层团委24个，团总支39个，团支部592个，基本形成了有青年的地方有团员，有团员的地方有组织，有组织的地方有活动的良好局面。为建设富裕、文明、和谐的新应县发挥了生力军作用，开创了共青团工作的崭新局面。

在社会主义新农村建设的火热实践中，农村经济实现了跨越式发展，各种形式的农民专业合作组织应运而生，在提高农民进入市场的组织化程度、增加农民收入等方面发挥了积极的作用。但这些群众自发性的合作经济组织不同程度地存在着合作规模小、经营能力弱、组织不严密、管理不规范、机制不健全等问题。在经济结构迅速多元发展并对我县经济和社会生活产生着愈益深刻影响的条件下，作为先进青年群众组织的共青团，加强基层团组织建设，扩大团的工作在新经济组织中青年的覆盖面，是全县经济社会发展对共青团提出的一项紧迫的战略任务，是共青团完成党交给的任务，更好地教育、引导和服务青年，巩固党的青年群众基础的需要，也是促进经济社会健康发展的需要。为此，应县团委借鉴县委党建成功经验，在部分乡村探索性地试行了“支部+协会”团建新模式。2007年，团县委在客观评估、科学总结基层丰富实践的基础上，在全县范围内推行了这一模式。

一、“支部+协会”模式在新农村建设中应运而生 应县是朔州市唯一的无煤县和典型的农业大县，辖12个乡镇、321个行政村、20万农业人口。共有12个乡镇团委，298个农村团支部，4630名农民团员。2006年，农村经济总收入24.5亿元,农民人均纯收入3540元。目前，全县已建立各类专业协会468个，覆盖了76％的行政村，其中青年牵头建立的328个，协会会员达到1.3万人，其中青年7800人。应县的“支部+协会”模式是以支部为核心，以农户和基地为基础，以产业为依托，以协会为纽带，以群众为服务对象，以增加农民收入、构建和谐乡村为目标，适应加强和改进农村基层组织建设、全面推进社会主义新农村建设而进行的有益探索与创新。

——“支部+协会”是加强和改进农村基层团建的重要载体。近年来，在建设社会主义新农村中，乡村两级团组织审时度势、科学定位，把“支部+协会”作为新形势下加强和改进基层团建工作的兴奋点，作为加强和改善领导农村经济工作的总抓手，进一步提高了共青团对农村工作的服务水平和服务能力。——“支部+协会”是实现科学发展的生动体现。建设社会主义新农村，生产发展是基础。近年来，全县通过改革开放和产业结构调整，农业初步形成了粮食、蔬菜、奶牛、林果、牧草五大基地，成为全省的商品粮、肉牛育肥、奶牛养殖、畜禽生产、牧草种植基地县。特别是蔬菜种植面积基本稳定在30万亩左右，建有晋北最大的南河种蔬菜交易市场，蔬菜远销全国26个省、市、区。尽管如此，在广大农村仍然凸现出组织化程度弱、生产盲目性大、市场占有率低、产品效益差等“瓶颈”问题。如何解决农村发展慢、农民增收难，把千家万户组织起来纳入市场体系，使一家一户的农副产品纳入产业链条，真正形成布局区域化、生产专业化、管理科学化、经营规模化、服务社会化的格局。应县探索推行的 “支部+协会”基层团建工作模式，在很大程度上克服了原有生产方式的弊端，从根本上解决了这一问题。

——“支部+协会”是专业协会健康发展的必然选择。起步之初，自发性的农村专业协会往往出现一些这样那样的问题，有的甚至影响到农村稳定。基于此，部分农村基层团组织积极应对，主动介入，及时采取措施，加强引导和指导，为农村专业协会的健康发展注入生机与活力，逐步形成了“支部+协会”这一互利双赢的鲜活机制。“支部+协会”的工作模式，顺应了农村专业协会的发展要求，实现了团支部组织、宣传、发动青年群众的政治优势与协会的技术、信息、市场、资金等经济优势有机融合，实现了团管协会与群众“自办、自管、自受益”的良性互动，促进了农村专业协会的健康发展。

二、“支部+协会”在新农村建设中的成功实践

应县的“支部+协会”模式，不仅是基层团建形式上的创新，而且赋予了基层团建新的内涵，实现了农村团的先进性建设与新农村建设的对接共振。归纳起来，主要有四种模式：

——支部领办型，在产业链条关键环节建立协会，培育主导产业。团组织瞄准群众愿望强烈、市场前景看好、发展潜力强劲的产业建协会。团支部书记任协会会长，团支部成员与协会会员“双向进入、交叉任职”，以身作则，率先垂范，带领和引导青年群众摒弃传统思维定势，更新生产经营理念，万众一心培育主导产业。金城镇龙泉村共有720户，2800口人，7200亩耕地，是一个以种植业为主的纯农业村。一直沿袭着“玉米、葵花、小杂粮”老三样的种植结构，2001年全村农民人均纯收入只有800元。2004年，村团支部着力培育萝卜这一主导产业，以团支部牵头，成立了胡萝卜产销协会，并挤出资金，全力支持协会大搞萝卜产业化开发，形成了规模经营。今年，胡萝卜种植面积达到5000亩，发展脱水萝卜加工企业9家，产业收入达到1500万元，户均2万元，辐射带动了周边乡村胡萝卜种植业的蓬勃发展。在此基础上，团支部又因势利导，细化行业分工，适时成立了农技试验推广分会、经纪人分会、水利水保分会、胡萝卜预处理分会，吸收会员418名。

——支部引导型，在优势产业上建立协会，做大做强品

牌产业。在产业化程度相对较高的乡村，围绕业已形成的“一村一品、一乡一业”产业格局建立专业协会。南河种镇是闻名三晋的蔬菜专业镇。为了做大做强蔬菜这一优势产业，以镇团委牵头，跨村建设蔬菜专业协会、蔬菜经纪人协会，同步建立团支部；各村建立分会，设立团小组。通过支部引导，协会服务，形成基地、市场、农户产销一条龙，协会、外商、菜农利益一体化，不断推进产业结构优化升级。全镇蔬菜种植面积连年保持在4万亩以上，年销蔬菜2亿多斤，成为全国重要的无公害蔬菜生产基地。青椒、土豆、架豆、胡萝卜四个菜种通过了国家工商总局的产品认证，远销全国二十六个省市，并打入了北京、上海等市场准入门槛较高的地区。

——支部介入型，在产业链条上建立协会，提高产业化水平。金城镇庆丰青年奶牛养殖专业合作社是由六里庄村青年农民阎存达牵头于2007年组建，按照“大户牵头，支部介入；以牛入股，以奶计息；随行就市，风险共担；利益共享，年终分红；信息化管理，程序化服务”模式运行的高标准人畜分离奶牛养殖小区。小区建筑面积6320平方米，其中牛舍4680平方米，挤奶厅560平方米，办公、培训、医疗、配种等设施450平方米，饲料加工车间630平方米，入区奶牛600头，总投资420.52万元。庆丰青年奶牛专业合作社成立后，团县委适时聚集合作社团员青年、畜牧局配驻团员青年，采取“团支部介入、团员渗透”的形式组建团支部。团支部成立后，依据合作社的生产布局，在奶牛养殖、饲料配方、畜牧免疫、产品监察、鲜奶销售等关键环节上，充分发挥团组织的政治优势和活力优势，努力做到产业延伸到哪里，团组织就活动哪里，取得了明显效果。做到了把团员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用，让团员干部在协会中挑大梁。开展了“双向培养”，在推进合作社产业化经营发展中，积极开展“双向培养”，即，把团员培养成为协会骨干，把符合入团条件的协会会员培养成团员。推进了合作社的规范化管理，团组织充分发挥青年团员文化素质高、开拓创新能力强的特点，主动帮助合作社建立健全各项规章制度，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为会员提供无偿服务。截至目前，合作社团支部的每名团员都掌握了1-2门适用技术，有1名优秀团员被推荐加入了党组织，有2名符合入团条件的合作社成员被确定为发展对象，8名青年会员成为合作社关键岗位的业务能手。

——支部服务型，在青年最需要服务的项目上建立协会，提高社会化服务水平。由于千家万户的“小生产”无法适应千变万化的“大市场”，一家一户的“小农经济”无法适应瞬息万变的“市场经济”，导致了农村发展慢，农民增收难，影响了农村产业化进程。为了提高农民进入市场的组织化程度，增强他们抵御市场风险和自然灾害的能力，村团支部转移工作重心，站到服务群众的前沿，通过建立协会，为农民提供最需要、最及时、最有效的服务。大临河乡圣水塘村有着悠久的养殖传统，早在七、八十年代，该村作为试点，率先推广过鲁西黄牛、小尾寒羊等新优畜种。前些年，奶价看涨，行情见好，群众养殖奶牛积极性很高，但由于部分村民识别能力较差，购回一些“焗油牛”、劣种牛，给群众带来了不小的经济损失。2003年，村团支部抓住建设雁门关生态畜牧园区的契机，因势利导，组织养殖户成立了奶牛协会，并以协会的名义与平遥、忻州、太原等市县的良种基地建立了长期协作关系，为群众统一引进优质种牛96头，同时与信用社协调，为奶农解决专项贷款80万元，使全村的奶牛养殖业得到健康发展。目前，全村奶牛养殖数量达到319头，户均3头，成为全县闻名的奶牛养殖专业村。

三、“支部+协会”在新农村建设中的丰硕成果

实践证明，应县推行的“支部加协会”的团建工作模式，是深化农村团的建设“三级联创”活动、探索农村团建工作与经济工作对接共振的重要载体；也是创新农村团建工作、推进新农村建设的一条有效途径，已经彰显了旺盛的生命力。

一是提高了农民进入市场的组织化程度。“支部+协会”这一创新模式，把单打独斗的农户组织起来，把一家一户的农副产品纳入产业链条，具备了一定的集团效应和相对的竞争优势，增强了农业抵御市场风险的能力。大临河乡罗庄村共青团员、科技推广协会会员杨泰，2004年利用3亩耕地进行覆膜马铃薯种植试验，取得提前半月上市、单产增加1000斤、每亩增收400元的好成绩。乡村科技推广协会、蔬菜种植协会聘请杨泰为技术指导员，常年义务为群众提供技术培训、现场指导、信息咨询等全方位的服务，辐射带动全乡推广覆膜马铃薯1万亩，产品因“个大、体形圆、芽口浅”深受外地客商青睐，畅销华东、华南、华北地区。南河种镇门寨村团支部书记王强自2000年以来，带头引导村民调整种植业结构，大力发展土豆种植，建设了交易市场。2005年，又联合4名支部成员，带头发起组建了土豆种植协会，实行统一组织生产、统一技术管理、统一产品质量、统一预订销售运作模式，吸收会员212户，全村种植土豆2000多亩。仅此一项，全村人均纯收入2500多元。

各级农村专业协会成立以来，秉承农村团员“科教工程”的传统和优势，以乡镇团校为主阵地，坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过面对面教学、电化教育、远程教育等手段，加强科技培训，交流致富信息，试验新优品种，推广高新技术，提高了农科技术的转化效率和质量。近两年来，全县畜禽养殖、蔬菜种植、科技推广、市场营销4种类型的协会共举办各个层次的培训班1032期，受训人员近3.6万人(次)，试验、示范、推广各种新品种、新技术89项，培养“科教工程”示范乡镇6个，示范村109个，青年科技致富带头人965名，辐射带动90%以上的农户发家致富，科学技术对农业生产的贡献份额达到70%。

三是提高了农村社会化服务水平。在团组织的指导和服务下，广大农村专业协会依据《章程》，为农民提供农资采购、品种选调、技术培训、资金扶持、信息咨询和流通销售等服务。金城镇龙泉村胡萝卜产销协会成立以来，分批组织会员远赴河北围场县实地参观学习胡萝卜覆膜种植技术，与北京宇治通公司建立长期诚信协作关系，并买断了“红映2号”和“日本新黑田”两个名优新品种在山西的推广权、经销权。2006年初，协会在县电视台播发广告，对会员全年所用农资公开招标，以全县最低的价格、最优的质量团购回种子、化肥、地膜、农药等590吨，方便了群众，服务了农业生产。

四是提高了基层团组织的凝聚力。“支部+协会”既为农村基层团组织和广大团员干部提供了服务群众的平台、发挥作用的舞台，使农村基层团组织和基层团干部由出谋划策变为引导服务，进一步转变了工作作风，站到发展农村经济的前沿，带领青年群众一心一意谋发展，把握住了新时期共青团工作的主动权，提高了基层团组织的凝聚力和号召力。