执行《企业登记程序规定》应注意两个问题_企业登记程序规定

执行《企业登记程序规定》应注意两个问题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“企业登记程序规定”。

执行《企业登记程序规定》应注意两个问题

四川省成都市青白江工商局徐 林

为更好地贯彻实施《行政许可法》，国家工商总局制定了《企业登记程序规定》。从内容看，在执行中有两个问题值得我们注意。

核查

《企业登记程序规定》第三条规定，根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。但实际情况是，我们目前执行的法律、法规中，尚未见明确规定有核实一项内容，仅是《企业登记程序规定》第十一条作出了“企业登记机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当派两名以上工作人员，对申请材料予以核实”的规定。

《企业登记程序规定》是行政规章，属法定程序，符合《行政许可法》第三十四条三款“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应派两名以上工作人员进行核查”的规定。问题是，“核查”的标准是什么？根据《企业登记程序规定》中“企业登记机关认为需要”的规定，其标准是由国家工商总局统一“认为”，还是省级、市级、县级登记机关“认为”？“认为”有没有标准？

另外，核查属实质审查的范畴，工商机关对注册登记所实行的审查，应当是形式审查，还是实质审查？或是两种审查兼容？如果实行形式审查，对实质审查（核查）就不需作规定；如果实行的是实质审查，就不需规定“企业登记机关认为需要”；如果实行两种审查兼容，其“认为”就应当有一个标准。否则会“五湖四海”花样百出，显失公平。就工商机关注册登记而言，笔者认为应该实行形式审查。因为注册登记这类行政许可的主要功能，是通过使相对人获得某种能力向公众提供证明或者信誉、信息，只要申请材料齐全，符合法定形式，就可以登记。

领取

《企业登记程序规定》第十六条规定，作出准予企业设立登记的，应当出具《准予设立登记通知》，告知申请人自决定之日起十日内，领取营业执照。而《行政许可法》第四十条规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自决定作出之日起十日内向申请人送达行政许可证件……如果工商部门仅告知申请人十日内来领取，而申请人十日内未来领取，而我们又未去送达，一旦申请人提起行政诉讼，我们该如何应对呢？当然，要在十日内送达，现实中不一定能完全做到。但《行政许可法》既然作了这样的规定，在法规尚未修改前，我们将如何有效地执行？值得研究。